我国应急管理的人力资源研究综述
应急管理工作调研报告
应急管理工作调研报告《应急管理工作调研报告》一、背景随着社会的不断发展，各种自然灾害和突发事件频发，应急管理的重要性日益凸显。
为了更好地了解和掌握应急管理工作的现状和存在的问题，本次调研深入对各地应急管理工作进行了全面的调查和分析。
二、调研内容1. 各地应急管理工作的组织架构和体系建设情况；2. 应急管理工作的人员素质和技术水平；3. 应急管理方案的制定和执行情况；4. 应急资源的储备和调配情况。
三、调研结果1. 组织架构和体系建设：部分地区应急管理工作组织不够完善，缺乏专业化的应急管理团队；而一些地区已建立了完善的组织架构和体系，能够有效应对各类突发事件。
2. 人员素质和技术水平：一些地区的应急管理人员技术水平较低，缺乏应对突发事件的能力；而一些地区的应急管理人员素质较高，具备丰富的实战经验和专业知识。
3. 应急管理方案的制定和执行：部分地区的应急管理方案不够完善，执行起来存在漏洞和不足；而一些地区的应急管理方案较为完善，能够有效指导突发事件的处理和处置。
4. 应急资源的储备和调配：一些地区的应急资源储备不足，导致在突发事件发生时无法及时调配；而一些地区的应急资源储备充足，能够迅速响应各类突发事件。
四、建议和对策1. 完善应急管理工作的组织架构和体系建设，提高专业化水平；2. 加强应急管理人员的培训和技术提升，提高应对突发事件的能力；3. 完善应急管理方案，加强对各类突发事件的预案制定和执行；4. 加强应急资源的储备和调配，提高快速响应能力。
五、结论应急管理工作是保障人民生命财产安全的重要工作，各地应急管理工作存在的问题和不足需要引起重视。
只有加强调研和对存在问题的及时解决，才能更好地提高应急管理工作的水平和效能。
关于应急管理工作的调研报告
关于应急管理工作的调研报告应急管理工作是指对突发事件的预防、应对和恢复工作，其目的在于最大限度地保护生命安全和财产安全。
为了深入了解现阶段我国的应急管理工作，本次调研主要关注以下几个方面：应急管理制度建设、应急预警系统、应急演练和培训、社会参与以及存在的问题和建议等。
在应急预警系统方面，调研发现，我国已经建立了多层次的预警机制，包括中央、地方、各行业和企事业单位等，但是在实际应用中还存在一些不足之处，比如信息传递不及时、准确性有待提高等。
建议进一步加强预警系统的建设，提高信息传递的效率和准确性，加强与社会大众的互动。
在应急演练和培训方面，调研显示，我国在应急演练和培训方面取得了较大的进展，但是还存在一些问题，比如演练参与人员的培训和意识提升不够、演练内容和场景设置较为单一等。
建议在演练和培训中加强多部门、多岗位、多场景的模拟演练，提高应急工作的实际操作能力。
在社会参与方面，调研发现，我国已经形成了一定的社会参与机制，但是在实际操作中还存在一定的困难，比如社会组织参与度不高、民众参与意识较弱等。
建议进一步加强与社会组织和民众的沟通和合作，提高社会参与的积极性和能动性。
最后，调研也发现了一些问题，如统一应急标识和标准不够明确、应急物资储备不足等。
针对这些问题，建议进一步完善各类标识和标准，并提高应急物资的储备水平。
总结而言，我国的应急管理工作已经取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。
因此，建议加强制度建设、加强预警系统建设、加强演练和培训、加强社会参与，以解决现阶段存在的问题，不断提高我国应急管理工作的水平和能力。
同时，还需要进一步加强与其他国家和国际组织的交流与合作，借鉴先进经验，共同应对全球性挑战。
我国应急管理研究述评
我国应急管理研究述评近年来，随着全球自然灾害和人为事故频发的加剧，应急管理成为国内外学术界和实务界的热点领域。
作为世界上最大的发展中国家，我国在应急管理方面面临着巨大的挑战。
因此，本文旨在梳理和分析我国应急管理研究的发展历程、现状及未来趋势，以期为相关领域的学者和实践者提供有益的参考。
一、我国应急管理研究的发展历程自21世纪初以来，我国应急管理研究经历了从单一灾种向全面风险管理、从单纯技术应用到综合政策制定的转变。
早期的研究主要集中在自然灾害领域，如地震、洪涝等，随着事故灾难的频繁发生，研究范围逐渐拓展到工业安全、公共安全等领域。
同时，研究方法也逐渐从定性分析向定性与定量相结合的方向转变。
二、我国应急管理研究的现状目前，我国应急管理研究已经取得了长足的进展，表现在以下几个方面：1、研究团队建设：我国应急管理研究已经形成了一支包括高校、科研机构、企业等多方面力量的研究团队，其中不乏在国际上有一定影响力的专家和学者。
2、研究成果丰富：近年来，我国在应急管理领域发表的论文数量逐年上升，研究内容涉及应急管理的各个方面，如风险评估、应急预案、救援体系等。
3、跨学科研究：随着应急管理研究的深入，研究者们逐渐意识到跨学科合作的重要性。
目前，管理学、社会学、心理学等学科在应急管理研究中的应用越来越广泛。
三、我国应急管理研究的未来趋势1、加强跨领域合作：未来，我国应急管理研究将更加注重跨领域合作，特别是在公共安全、灾害工程等领域，通过跨领域合作实现研究成果的共享和集成。
2、强化技术应用：随着大数据、人工智能等技术的发展，未来我国应急管理研究将更加注重技术应用，通过先进技术提高应急管理的效率和准确性。
3、推进政策制定：我国应急管理研究将从单纯的研究向政策制定和实施转变，通过科学研究为政府制定更加科学合理的应急管理政策提供支撑。
四、结论总体来看，我国应急管理研究在发展历程中不断取得进步，目前已经具有一定的国际影响力。
应急管理资源状况和应急保障能力调研报告
应急管理资源状况和应急保障能力调研报告摘要：本调研主要旨在了解我国应急管理资源的状况和应急保障能力，通过问卷调查和实地走访等方式收集数据，内容包括资源数量、分布、配备情况、技术水平以及保障能力等方面。
研究结果显示，我国应急管理资源总量较为充足，但资源在不同地区之间存在不均衡分布和不足的问题，配备情况和技术水平也有待提高。
应急保障能力方面，大部分单位都建立了应急预案和专业救援队伍，但实际检验中存在应急响应速度慢、协调不力等问题。
1. 问题引入随着现代社会生活节奏日益加快和各类灾害事件频繁发生，应急管理工作成为了社会发展的必须环节。
应急管理中最核心的是资源和保障能力的科学配置与管理。
因此，本次调研的目的是为了全面了解我国应急管理资源状况和应急保障能力，为制定应急预案和提高应急响应能力提供数据支撑。
2. 调研对象和方法本次调研的主要对象为我国不同地域、不同行业的应急管理单位，主要采用问卷调查和实地走访的方式进行数据收集，另外还结合了网络调查和资料梳理，以多种形式调查应急资源和保障能力状况。
3. 调研结果和分析3.1 资源数量和分布情况调查结果显示，我国应急管理资源总量较为充足，大部分应急单位都具备了必要的应急设备和物资；但资源在不同地区之间存在明显的不均衡分布和不足的问题，尤其是一些偏远地区或山区，其应急设备和物资相对较少，不能满足实际需求。
3.2 资源配备和技术水平情况通过调查发现，部分应急单位的应急设备和物资配备情况存在一定薄弱环节，不同应急设备和物资之间的匹配程度也不高，还有一些应急单位缺少一些关键的专业设备。
此外，部分应急单位的技术水平较低，缺乏专业技术人员和应急培训的高层次人才。
3.3 应急保障能力情况大部分应急单位都建立了应急预案和专业救援队伍，但实际检验中存在应急响应速度慢、协调不力等问题；同时，部分应急单位的应急预案还存在不完善、过于通用化等问题。
4. 结论和建议根据调研结果，需要针对不同地区和行业的实际需求来进行应急资源科学配置，并加强不同类型应急设备和物资之间的匹配。
应急人员组织与人力资源管理
某企业应急响应团队建设案例
总结词
建立专业团队，提高应急处置能力
详细描述
某企业为了应对突发事件，组建了一支专业的应急响应团队。通过选拔优秀人才、提供专业培训、加 强实战演练等手段，该团队具备了较强的应急处置能力，为企业的安全生产提供了有力保障。
某地区应急人员培训与开发计划案例
总结词
强化培训与开发，提升人员素质
晋升与发展机会
晋升机制
建立公平、透明的晋升机制，鼓励应 急人员通过不断提高自身能力获得职 业发展机会。
培训计划
制定个性化的培训计划，提供专业技 能和知识培训，帮助应急人员提升自 身能力。
表彰与奖励制度
表彰制度
设立表彰制度，对在应急工作中表现突出的个人和团队进行表彰，树立榜样和 标杆。
奖励制度
建立奖励制度，对在应急工作中取得优异成绩的员工给予物质和精神奖励，激 发员工的工作热情和积极性。
05
CATALOGUE
应急人员资源管理面临的挑战 与对策
人员短缺问题
Hale Waihona Puke 01总结词人员短缺是应急人员资源管理面临的主要挑战之一，需要采取有效措施
加以解决。
02
详细描述
随着应急事件的频繁发生，对应急人员的需求量不断增加，然而现实中
具备应急能力的人员数量却相对较少，导致人员短缺问题的出现。
03
解决方案
加大对应急人员的培训和招募力度，提高人员素质和数量；同时建立应
集体荣誉感
增强应急人员的集体荣誉感，使其能够为团队的整体利益而努力， 共同完成救援任务。
04
CATALOGUE
应急人员激励机制
薪酬福利设计
薪酬水平
根据应急人员的岗位、级别和工 作表现，制定合理的薪酬水平， 确保薪酬具有竞争力。
应急技术与管理中的应急资源配置与调度研究
应急技术与管理中的应急资源配置与调度研究应急技术和管理在现代社会中具有重要的作用，能够在突发事件发生时提供紧急救援和资源调度。
应急资源的配置和调度是应急技术与管理中的核心问题之一，合理的资源配置和高效的调度能够提高突发事件应对的效率和质量，降低损失和风险。
一、应急资源的种类和特点应急资源是指在应急事件发生时能够为救援和处理提供支持的物质和人力资源。
根据应急资源的性质和用途，可以将其分为物资资源和人力资源两大类。
物资资源包括但不限于医疗设备、药品、消防器材、应急物资等。
这些物资资源具有保护生命、减轻灾害影响的特点，它们的供应必须充足、及时，以满足突发事件处理的需要。
人力资源包括但不限于医护人员、消防员、警察、救援人员等。
他们具备专业的技术能力和应急处理经验，能够在紧急情况下提供及时精准的救援和救助。
人力资源的配置和调度需要考虑人员数量、专业能力和分布等因素。
二、应急资源配置与调度的原则在应急技术与管理中，合理的资源配置和高效的调度是确保应急响应能力的关键。
以下是应急资源配置与调度的原则：1. 预案编制：事先制定应急预案，明确资源的类型、数量、分配方式和调度流程，以应对各类突发事件。
2. 实时监测：建立应急资源监测和信息共享机制，及时掌握资源存量、分布和需求，以便精准配置和调度。
3. 多方联动：建立跨部门、跨地区的应急资源协调机制，实现资源共享和统一调度，提高资源利用效率。
4. 优先保障：根据突发事件的性质和规模，优先保障重要区域和关键时段的应急资源供应，确保救援行动的迅速展开。
5. 灵活调度：根据应急事件的发展和变化，及时调整资源配置策略和调度计划，最大程度地发挥资源的作用。
三、应急资源配置与调度的挑战与对策在实际的应急工作中，应急资源的配置和调度面临着一些挑战，需要采取相应的对策来应对。
1. 资源不足：由于突发事件的突然性和严重性，可能导致应急资源供应不足的情况。
为了解决这个问题，可以采取加强资源储备和增强资源响应能力的措施，例如提高物资仓储和人员培训水平。
对应急管理的人力资源
对应急管理的人力资源日期:目录•引言•应急管理的人力资源现状•人力资源在应急管理中的挑战与问题•优化应急管理的人力资源策略•未来应急管理的人力资源展望•结论与建议引言应急管理的定义与重要性•应急管理是指政府、企业和社会组织在突发事件发生时，通过预警、应对、恢复等手段，减少损失，保障人民生命财产安全的过程。
随着自然灾害、事故灾难等突发事件频发，应急管理的重要性愈发凸显。
•在应急管理中，人力资源起着至关重要的作用。
一方面，人力资源是应急管理决策、指挥、协调的核心力量；另一方面，人力资源的素质、数量和配置直接影响应急管理的效果。
因此，加强应急管理人力资源建设，对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。
人力资源在应急管理中的角色报告的目的与结构•本报告旨在分析当前应急管理中人力资源存在的问题，提出针对性的解决方案和发展建议。
报告首先对应急管理和人力资源进行概述，然后分析应急管理人力资源的现状、存在的问题，接着探讨解决方案和发展建议，最后对报告进行总结。
应急管理的人力资源现状通常，应急管理团队中包括负责协调和决策的政府官员，他们在紧急情况下提供指导和支持。
政府官员专业救援人员志愿者如消防队员、救护人员等，他们经过专业培训，具备在危机事件中执行救援和医疗援助的能力。
在应急管理中，志愿者也是重要的人力资源。
他们来自社区，通过志愿组织参与救援和恢复工作。
030201当前应急管理团队的人员构成专业救援人员通常接受过救援培训，能够处理各种紧急情况，如火灾、地震等。
救援技能政府官员和救援人员需要具备良好的协调能力，能够与多个组织和机构进行有效的合作和协调。
协调能力面对紧急情况和灾难环境，应急管理人员需要有良好的心理素质，保持冷静、应对压力。
心理素质现有人力资源的技能和能力人力资源的救援能力和协调能力直接影响到救援效率，高效的人力资源能够快速响应并展开救援行动。
救援效率面对各种复杂和不可预测的紧急情况，应急管理人力资源的应对能力和适应性至关重要。
应急管理的人力资源
高效的信息共享和沟通是实现多部门协作的关键 ，确保各部门了解全局并做出适当响应。
资源整合
跨部门协调还涉及资源的整合和分配，包括人力 、物资和财务等，以满足应急需求。
激励和保持员工士气的策略
员工关怀与支持
01
为员工提供关怀和支持是保持士气的关键，包括关注员工家庭
、生活和工作等方面。
培训与专业发展
灵活调整人员配置
人力资源部门应具备灵活调整人员配置的能力，根据不同情况调整 人员数量和岗位，以满足紧急情况下的需求。
建立多层次应急人才库
建立多层次应急人才库，包括志愿者、专家、救援人员等，以便在 紧急情况下迅速扩充人力资源。
人员调配和协调
跨部门协调
在应急管理中，人力资源部门 应积极与其他部门进行协调， 确保人员调配和资源共享的顺
提供专业培训
为应急管理人员提供专业 培训，包括应急预案的制 定、应急处置技巧、沟通 协调等。
装备先进设备
为应急管理人员配备先进 的应急处置设备，如通讯 设备、救援工具等。
定期演练和考核
定期组织应急演练和考核 ，检验应急管理人员的应 对能力和水平。
制定应急预案和流程
制定应急预案
根据可能发生的突发事件类型，制定相应的 应急预案。
压力，保持工作热情。
奖励和表彰
在员工表现出色的情况下，人力 资源部门应及时进行奖励和表彰 ，激励员工继续发挥出色的表现
。
关注员工福利
关注员工的福利和生活需求，为 员工提供良好的工作环境和生活 条件，提高员工的士气和工作积
极性。
04
应急管理中的人力资源问题
人员伤亡和心理创伤
直接和间接影响
应急管理人员和救援人员往往面临巨大的工作压力和心理负担， 包括目睹惨状、处理悲伤和心理创伤等。
应急响应的人力资源管理
对员工在应急响应工作中的表现进行 实时监控，及时发现和解决问题。
应急响应人力资源的培训与提升
培训计划
制定针对性的培训计划，提高员 工的应急响应技能和知识。
在岗培训
通过实际案例和实践操作，加强员 工的应急响应实战能力。
外部培训
鼓励员工参加外部培训和研讨会， 拓展视野和交流经验。
04
应急响应人力资源的挑战与应对
跨部门合作
培训与演练
面对复杂多变的突发事件，跨部门、跨领 域的合作将成为常态，需要进一步加强协 调和沟通。
随着应急响应实践的积累，培训和演练将 更加贴近实际，以提高应急响应人员的实 战能力。
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应对突发事件的人力资源短缺问题
建立应急响应人力资源库
通过建立跨部门、跨领域的应急响应人力资源库，整合和储备各 类专业人才，以备不时之需。
加强培训与演练
对应急响应人员进行定期培训和演练，提高其应对突发事件的能力 和水平，弥补人力资源不足的问题。
建立激励机制
通过建立合理的激励机制，鼓励更多的人员参与到应急响应工作中 来，提高人力资源的可用性。
应急响应的人力资源管理
汇报人：可编辑 2024-01-02
• 引言 • 应急响应人力资源的配置 • 应急响应人力资源的管理 • 应急响应人力资源的挑战与应对 • 案例分析 • 总结与展望
01
引言
主题介绍
应急响应人力资源管理是指在突发事件或危机情况下，对人 员进行快速、有效的组织和调配，以应对紧急状况，保障人 员安全和恢复社会秩序的过程。
优化应急响应人力资源的调度与配置
科学评估需求
01
根据突发事件的特点和影响范围，科学评估应急响应人力资源
应急人才资源开发与监管2
应急人才资源开发与监管(2) 应急人才资源开发与监管应急人力资源开发与管理的三种状态与三类主体(一)应急人力资源开发与管理的三种状态由于应急人力资源开发与管理的目标属性，决定了应急人力资源必须具有整合与协作性、动态时效性、时间应急性等特征，也因此而导致了应急人力资源开发与管理的三种不同状态:平时状态、临战状态和实战状态。
平时状态是指在没有发生突发事件也没有预兆要发生突发事件的通常状态，即所谓“和平时期”。
这时主要是做应急人力资源的准备和保障工作，包括建立应急人力资源部署、规划预案。
根据应急人力资源预案进行模拟培训、演练，案例教学，应急知识、技能、规范的授受等，人员的组织模式如专业与业余、职业类与志愿者类应急人力资源的职能分工与协作配置，人员的职责、权利与义务等，以提高应急人力资源的应急救援救助保障能力和协同性水平。
临战状态是指当预警系统预测到某种突发事件发生的可能性达到临界点或临界点以上时，应急人力资源跟随整个应急保障体系一起，随即立刻进入临战状态。
应急人力资源管理系统开始各项准备工作，包括人员的组织动员、临战训练、思想准备，随时准备进入实战状态。
实战状态是指根据对已发生突发事件的性质与严重程度的判断，有关政府应急部门确定实施应急预案加以应急处置的全过程，应急人力资源所处的实际状态。
根据不同种类的突发事件，分别启动相应的应急人力资源预案，调集相关的应急人力资源，系统内部相关人员开始联动，协同应对突发事件。
(二)应急人力资源开发与管理的三类主体应急人力资源开发与管理的主体包括指挥与决策主体、执行与操作主体和监控与协调主体三类。
指挥与决策主体是应急管理中最高层次的人才，应具备高瞻远瞩的宏观决策力:对应急事件宏观事态的全面掌控与整体把握能力;对事态发展趋势的超常且正确的预测分析能力;能在事态发展的不同阶段迅速而准确地作出相应对策的能力;对事业、国家和人民具有高度的责任感和很强的事业心。
执行与操作主体是应急管理中的一线人才、中坚力量，应具备快速、敏捷的执行力。
突发事件应急预案中的人力资源管理
05 案例分析
案例一：某城市地震应急响应
总结词
高效组织、快速响应
详细描述
在地震发生后，该城市迅速启动应急预案，各相关部门的人力资源得到高效组织，确保 救援队伍及时到达现场，开展搜救、医疗救治等工作。
案例二：某企业化学品泄漏处置
总结词
专业培训、技术保障
详细描述
该企业在应对化学品泄漏事故时，得益于平 时对员工进行的专业培训和技术保障，使得 现场处置人员能够迅速、准确地采取措施， 降低事故影响。
快速响应
在应急响应程序，进行紧急处置
。
有效处置
根据突发事件的性质和特点，采 取科学、合理、有效的处置措施
，降低事件影响和损失。
善后处理
在事件处置完毕后，应做好善后 处理工作，包括现场清理、损失 评估、补偿等工作，尽快恢复正
常秩序。
03 人力资源在应急预案中的 作用
02 应急预案中人力资源管理 的核心要素
人员配备
确定应急组织架构
根据应急预案的需求，明确各级 应急指挥机构、应急处置队伍和
后勤保障队伍的组成和职责。
人员选拔与培训
对应急人员进行选拔，确保具备相 应的专业技能和素质，并定期进行 培训和演练，提高应急处置能力。
人员储备与调度
建立应急人员储备库，根据应急响 应需要，及时调度和补充应急人员 。
人力资源管理面临的问题和挑战
在应急预案实施过程中，人力资源管理面临着诸多问题和挑战，如人员配备不足、协调不 力、培训不足等，需要采取有效的措施加以解决。
提升人力资源管理的途径和方法
为了提升人力资源管理水平，需要加强人员配备、培训和激励机制等方面的建设，提高人 员的专业素质和应对能力，同时加强组织协调和沟通机制的建设，确保人员能够快速、有 效地响应应急事件。
我国应急管理机制研究综述
127社会治理我国应急管理机制研究综述2003年的“非典”事件推动着我国应急管理理论与实践的快速发展，随着全球化速度加快，社会的复杂性、不确定性以及风险性增强，应急管理已逐步呈现常态化发展的趋势，我国政府积极响应社会需求，不断推动应急管理的系统化建设，现已逐步建成了具有中国特色的应急管理体系。
应急管理机制的内涵对于应急管理机制的内涵界定，学者们没有达成广泛共识，但是都包括了以下几层含义：第一，危机管理的全过程机制，即疏缓、准备、响应和恢复四个过程。
第二，责任共担的参与机制，强调政府、社会民众共同担责。
第三，分级响应机制，即根据危机事件的等级来确定不同级别的响应主体。
第四，协议互助机制，通过协议互助将本属于道德上的义务上升为带有约束性的责任。
第五，对口支援机制。
该机制提出要明确救援责任，避免盲目性。
第六，信息疏导机制，建立新闻发言人制度及时向公众传达准确信息。
第七，教育培训机制，促进危机管理教育培训向常态化、制度化和法定化发展。
第八，城市联动机制，即将警察、消防、交通等部门纳入同一个指挥系统，实现对紧急突发事件全过程跟踪与支持。
法律政策视角下的研究基于法律政策视角，学者们提出要完善我国应急管理机制的法律体系。
孙铭敏在《我国华东地区突发环境事件应急管理机制研究》一文中，通过分析华东地区环境事件应急管理机制的现状，提出要完善国家突发环境事件应急立法体系。
他强调不仅要在宪法和各单项环境保护法律中对应急管理机制做明确规定，此外在立法过程中要重视民事赔偿制度，对受害者给予及时的补助。
李明云在《食品安全事件的应急管理机制研究》一文中，在分析国内食品安全应急管理机制时引入国外的案例做对比，提出政府要完善法律法规，构建食品安全法律体系，另外需要强化执法部门责任追究，严格执法。
况铁军在《网络突发公共事件的政府应急机制研究》中就政府对网络突发事件的立法工作提出了建议。
第一，网络应急立法应将“预防为主，常备不懈”作为总体方针。
新时代我国应急管理能力研究
政治与公共管理中共郑州市委党校学报2020年第6期（总第168期）Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.6，2020（Sum ，168）摘要：近年来，随着全球化与城市化进程的加快，经济社会的发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新产业、新业态、新领域大量涌现，公共安全风险日益增多，各种突发情况防不胜防。
因此，高效率、高质量的防范化解重大社会风险和应对突发公共事件，提升应急管理能力，已成为各级政府迫切需要破解的难题。
新时代我国提升应急管理能力，要做到坚定信心，以总体国家安全观引领应急管理体系现代化；深化政府机构改革，完善中国特色社会主义应急管理体系；加强应急准备，主动防范化解公共风险。
关键词：应急管理；专业化；治理能力中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1671-6701（2020）06-0067-04新时代我国应急管理能力研究弓顺芳（中共郑州市委党校公共管理教研部，河南郑州450042）收稿日期：2020-10-25基金项目：河南省政府决策研究招标课题（2018B030）；河南省社会科学规划决策咨询项目（2018JC27）作者简介：弓顺芳（1980—），女，河南郑州人，硕士，中共郑州市委党校公共管理教研部讲师。
随着国际形势日趋复杂以及我国城市化进程的加快，生态环境和资源承载力受到严峻挑战，危机的叠加效应和衍生效应进一步显现，传统和非传统安全风险交织并存，各种突发状况防不胜防。
因此，我国提升应急管理能力，不仅是统筹规划和推进中国特色应急管理体系建设的重要内容，而且是防范化解我国重大公共安全风险、维护人民生命财产安全和社会和谐稳定的重要保障。
一、我国应急管理能力的研究阶段1997年，美国联邦紧急事务管理局会同管理委员会共同研发了应急能力评估系统。
随后，日本、法国和德国等国家在政策层面完善了突发事件应急处置能力的相关理论。
应急管理资源状况和应急保障能力调研报告
应急管理资源状况和应急保障能力调研报告一、工作现状(一)应急预案基本完善。
近年来，全县各级各相关部门共编制修订各类应急预案xxx余件次，县政府在xxxx年组织修订了xx县总体应急预案x个，县专项应急预案xx个,各镇办、各部门及各企事业单位应急预案xx个。
形成了完整的应急预案体系，为应对突发事件奠定了坚实的基础。
(二)预警能力有效提升。
进一步完善了县气象局预警信息发布系统，提高了预警信息发布的及时性、准确性和权威性。
在主汛期和森林防火期来临之前，及时排查全县地质灾害隐患点、矿山尾矿库等重点区域，建立健全重点单位在线监测系统，大大提升了突发事件的预警能力。
(三)事件处置有序高效。
建立了县、镇(办)政府联动应急值班网络，严格执行xx小时应急值守制度，确保突发事件信息报送渠道畅通、领导指示传达及时。
近年来，先后成功处置了xx镇中心校部分学生出现不明原因发热事件、多起农民工讨薪等应急事件xx余起，有效防止了事态扩大、降低了事故造成的损失。
(四)联动机制初步形成。
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”的应急管理体制要求，县上成立了应急指挥部，负责指挥、协调全县突发事件应对处置工作。
根据灾情，启动相应级别的应急预案，并组织相关部门、镇办积极开展救助和善后工作，最大限度减少人民群众生命财产安全。
近年来，全县有计划、有组织、分层次地组织开展了森林火灾、防汛抢险、地质灾害紧急撤离避险、学校火灾事故、消防演练及器材展示、冬季道路交通事故应急处置等实战演练活动xx余场(次)。
(五)创建工作成效显著。
近年来，全县先后创建了x个“省级基层应急管理示范点”(xx县城区第三幼儿园)和x个“市级基层应急管理示范点”(xx县城区第三小学、xx县公安消防大队、xx县xx 街道办事处)。
xx街办正在申报省级应急示范点，目前各项创建任务已完成并通过初验。
二、存在问题(一)体制机制有待进一步理顺。
全县应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但九个镇办和相关应急部门的体制机制还不健全。
人力资源管理中的突发事件应急预案
人力资源管理中的突发事件应急预案突发事件应急预案在人力资源管理中的重要性引言人力资源管理是组织中至关重要的一环，负责管理人员的招聘、培训、绩效评估等等。
然而，突发事件时常发生，如天灾、事故以及各类紧急状况等，这些事件往往对组织的正常运营带来严重影响。
而合理的突发事件应急预案在人力资源管理中的重要性也日益凸显。
本文将分析突发事件应急预案在人力资源管理中的作用，并提供一些可行的应对措施，旨在有效处理突发事件所带来的挑战。
一、紧急招募与人员调配突发事件发生时，组织可能需要立刻进行人员招募和调配，以满足额外需求。
此时，应急预案起到了重要的作用。
1. 紧急招募渠道的建立为了迅速解决人员短缺问题，组织需要提前建立和维护紧急招募渠道。
这可以包括与社会机构、学校和其他组织建立合作关系，以便在需要时迅速招募到适合的人才。
2. 人员调配的灵活性在突发事件发生时，人力资源管理部门应确保人员调配的灵活性。
这意味着要尽量减少员工的跨部门培训时间，让员工能够快速适应新的岗位要求。
同时，建立一个有效的内部沟通机制，确保不同部门间的协调与配合。
二、危机沟通与员工关怀突发事件往往会带来员工的恐慌和不安，因此危机沟通和员工关怀工作显得尤为重要。
应急预案需要包括以下内容：1. 危机沟通团队的组建建立一个专门负责危机沟通的团队，确保信息的准确传达和员工的及时了解。
这个团队需要具备良好的沟通技巧和心理辅导能力，能够有效地缓解员工的紧张情绪。
2. 情绪管理和员工关怀危机沟通中，情绪管理和员工关怀是不可缺少的。
人力资源管理部门应该提供必要的心理辅导，并关注员工的身心健康。
此外，还可以通过组织一些员工关怀活动，如心理健康讲座、社交聚会等，来增强员工的归属感和团队凝聚力。
三、紧急培训与能力发展突发事件往往需要员工具备特定的技能和知识，因此紧急培训与能力发展成为了人力资源管理的重要一环。
1. 紧急培训计划的制定针对突发事件可能导致的工作变化，人力资源管理部门应制定相应的培训计划。
应急管理的人力资源
报告首先介绍应急管理及人力资源的基本概念与重要性，然 后分析当前应急管理中人力资源的现状、问题及成因，接着 探讨应急管理中人力资源的发展趋势，最后提出加强应急管 理中人力资源管理的对策建议。
02
CATALOGUE
应急管理的人力资源规划
人力资源需求分析
人员数量需求
根据应急任务的规模、复杂程度 和持续时间，评估所需的人员数 量，确保足够的人力资源应对紧
行动层
负责具体实施应急措施，包括现场救援、物资调配、信息传递等， 与相关部门紧密合作，高效执行应急任务。
支持层
提供必要的技术支持、后勤保障和宣传报道等，确保应急管理工作 的顺利进行。
人力资源的培训和开发
培训课程设计
针对应急管理人员所需的专业技能和素质要求，设计系统的培训课 程，包括理论学习和实践操作。
员工关怀与心理支持
心理健康培训
定期开展员工心理健康培训，提高员工自我调适能力，减轻应急 情况下的心理压力。
心理咨询服务
建立心理咨询服务机制，为员工提供心理支持和辅导，帮助员工 解决应急情况下的心理问题。
家属关怀
关注员工家属的需求，提供必要的支持和帮助，解决员工后顾之 忧，使员工能够全身心投入应急管理工作。
引入科技支持
积极采用先进的科技手 段，如无人机巡查、实 时监测系统等，提高应 急管理的效率和准确性 。
培养应急管理专业人才
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学历教育
加强应急管理专业的学历 教育，培养具备应急管理 知识和技能的高级专门人 才。
继续教育
通过定期的培训、研讨会 等活动，提高现有应急管 理人员的专业水平，不断 更新知识结构和技能。
多元化背景
为提高应急响应能力，人力资源需要定期 接受技能培训，包括救援技术、危机沟通 、心理疏导等。
应急人才资源开发与监管
应急人才资源开发与监管应急人才资源开发与监管我国近年来的应急管理理论与实践，其“碎片化”主要表现如下:(一)应急人力资源政策、法规预案建设滞后常态管理需要法制，非常态管理更需要法制，应急人力资源开发与管理同样离不开法制。
根据国家总体应急预案的规定，我国已经基本形成了突发事件总体应急预案、突发事件专项应急预案、突发事件部门应急预案、突发事件地方应急预案、突发事件企事业单位应急预案和重大活动应急预案等六个大类，它们纵横交错、基本覆盖了所有的突发事件。
但这些应急预案都是有关应急事件本身的成文性规章制度。
从现有的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》等若干应急预案来看，应急人力资源开发与管理策略或预案，只是散见于相关应急预案中，没有自成一体、独立成文。
即便是《关于加强基层应急队伍建设的意见》也仅要求基层防汛抗旱、森林草原消防、气象灾害与地质灾害、矿山与危险化学品、公用事业保障、卫生、重大动物疫情等领域建立县、乡镇、街道、企业等基层组织和单位的应急救援队伍，对于县级以上地方政府和行业部门的应急救援队伍建设仍缺乏指导性意见。
更早的《国家突发公共事件总体应急预案》则明确规定，公安(消防)、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。
但这些都属于简单的原则性规定，对于应急救援与管理人才队伍建设仍缺乏可操作的实施细则与办法。
(二)应急人力资源组织管理体系欠佳应急管理的内容包括“事故分析、预测和预警，资源计划、组织、调配，事件的后期处理，应急体系的建设等”[2]。
这些应急活动无一不是在人力资源的参与、配合下完成的，都需要对人力资源进行事先的科学布局。
人力资源部应急方面工作总结
人力资源部应急方面工作总结
一、概述
本次收集各部门在年月日事故中的应急处置工作情况总结,就人力资源部参与的应急工作进行归纳总结。
二、人员调度工作
1. 建立应急人员调用机制,明确不同等级应急情况下人员调用机制和流程。
2. 按部门、岗位编制应急人员名单,明确人员联系方式等基本信息。
3. 事发当日及后续日子按要求及时调度人员,配备必要人手参与抢险救援工作。
三、保障工作
1. 事发当日及后续日子组织食堂工作人员加强三餐保障,满足抢险人员的口粮需要。
2. 安排必要的宿舍及休息场所,满足来自各地应急人员的住宿需求。
3. 及时补发物资,保障应急物资的正常使用。
四、总结与思考
通过这次事故的应急处置工作,人力资源部工作机制和保障能力有了
显著提升。
但在人员调用速度和保障支持上还需进一步优化。
今后将深入分析工作中存在的问题和不足,并做出相应改进。
此次总结的目的是分析人力资源部在本次应急事件中的参与工作和存在问题,以供今后工作的参考。
我国应急管理人才培训体系的现状与发展
我国应急管理人才培训体系的现状与发展【摘要】应急管理工作是一项系统且具有挑战性的工作，应急管理培训是提高应急管理人才水平与能力的重要渠道。
本文从宏观角度深入分析了我国应急管理人才培训的目标、体系构成和发展现状，结合中国国情和实际需求，对应急管理人才培训体系建设提出应“完善分类分层应急管理人才培训模式、科学设定应急管理培训的内容、完善应急管理人才培训的保障措施”等改进措施。
【关键词】应急管理；应急培训；培训体系；能力提升人在危机情境下承受压力、适应变化和妥善解决问题的能力好坏往往直接关系到应急管理的成败，但是，人的应急能力并不是凭空产生的。
应急预案即使再完善，在突发事件应对中也离不开人的主观能动性和执行能力。
培训是提高这种能力的快速而有效的方式。
它能为应对各种新的可能性提供应急思想与理论指导，能为应急决策提供框架、工具和程序指南；通过对突发事件经验与教训的总结与传递，它为政府人员应对各类突发事件提供正确的价值导向、相关的知识支持和实用的技能准备。
近些年，随着城市化和工业化进程的加快，自然灾害、事故灾难等灾害性事件发生的频率加快、强度趋大，这就对应急管理人员的需求与能力提出了更高的要求。
应急管理培训是适应我国应急管理实际需要的先导性、基础性和战略性的工程，需要加大力度和广度。
本文围绕着以如何培养“具有战略眼光和一定专业技能的应急管理人才”为目标，结合我国应急培训体系发展现状和实际需求，对我国应急管理人才培训的目标界定、体系构成、改进策略等进行一定的分析与反思。
一、应急管理人才培训的目标界定与体系构成突发事件应对过程，必然会涉及到不同的参与人群，而这些不同人群需要的应急能力有共性，但也有差异。
一般来说，应急管理人才队伍结构可按三个标准进行分类。
首先，基于突发事件涉及的层级、领域范围及事件严重性，可以将从事应急管理工作的人才分为国家应急人才区域应急人才、基层应急人才三类；其次，基于人员日常工作属性，可划分为专业人员和兼职人员两类；再次，根据专兼职应急人才的来源和行业，可将应急管理人才队伍划分为专业救援人员，解放军、武警和公安消防，企事业单位人员，志愿者和其他人才等。
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我国应急管理的人力资源研究综述
我国应急管理的人力资源研究综述
我国应急管理的人力资源研究综述
可以说一切应急管理中关于人的行为和应急的具体操作等研究都属于应急管理“人力”研究的范畴。
笔者在这里着重整理和评述的是——以现代人力资源理论与应急管理理论相结合的研究应急管理中人力资源开发和管理的学科，笔者将它定义为应急管理的人力资源研究。
本文的重点也是在梳理国内学者对这方面的研究。
曹杰等人在《现代应急管理》[1]一书中虽然尚未独立成一章研究，但却分两块提到了应急管理人力资源的问题，在本书第二章——应急管理体系中有对资源支持与技术保障系统研究。
资源系统下的应急管理人力资源子系统，其定义是处置突发事件的人员主体储备，如消防员、交警、医护人员、军人等。
具体阐述为，应急管理人力资源系统包括人力资源规划和人力资源管理。
在规划中将人力资源分为高级决策型人才、执行指挥型人才、具体操作型人才、监督指导型人才、信息技术型人才这五大类。
而人力资源管理则涉及人才需求、人才招聘、人才选拔、人才培训和人才招聘等问题。
在这一部分作者先将应急管理人力资源定义，然后做了具体人才类型的划分，最后阐述了人力资源管理的内容，帮助应急组织储备人才使用人才。
在第五章——应急运行机制中，作者在资源管理机制一篇又一次从管理的角度分析
了应急管本文由论文联盟://收集整理理人力资源问题。
在前部分人才分类的基础上，这一部分主要讲如何管理，作者认为首先是观念引导、提升应急人力资源认识水平。
.11665.其次做好应急人力资源规划、充实并优化应急队伍建设。
再次加强应急培训、提升应急人力资源素质。
最后合理展开绩效评估和动态管理。
其后作者又提到了应急人力资源的工作流程如下图：可以说作者的关于应急人力资源的工作流程图是很精辟的。
对我们建设应急人力资源体系也有一定的借鉴作用。
余明阳在其09年的《危机管理战略》[2]一书中专门分了“危机管理中人力资源战略”一章，但其内容也主要是从危机管理人员的甄选和危机管理中人力资源培养两方面写的，并没有进行深入系统的应急人力资源机制研究。
梁贤艳、吴淑娴在《应急管理中的人力资源问题分析》[3]中从对应急人力资源含义入手，对当前国内应急人力资源的情况做了分析，并对相关情况提出了我国应急人力资源的对策。
彭毅，徐江洪在《应急管理中的人力资源管理研究》[4]则是从应急管理体系中人力资源的重要性入手，分析了我国当前应急管理人力资源的现状，并提出了相应的解决办法。
鲁娜在《危机管理组织中的人力资源配置研究》[5]中主要从危机管理组织职能入手，讨论了危机管理组织中的人力资源配置问题，她将组织中的人力资源划分为决策领导机构、抢险处置队伍、技术专家支持、后勤保障人员、媒体公关人员这五类。
王学军在《公共危机管理体系中的人力资源配置》[6]一文中，将危机管
理中的.人力资源分为——决策指挥人员、参谋咨询、技术专家和
专业人员、后倾辅助人员、媒体人员、非政府组织成员。
这有利
于我们了解危机管理人力资源的人员结构。
王颖在《培养有
中国特色的应急管理人才—访中国行政管理学会副秘书长张学
栋》[7]中从人才的角度对我国危机管理急需的各类人才做了概
述，其理论偏向于应急人才培养。
杨渝南在《循环经济理念
下应急管理人力资源配置研究》[8]提出应急管理体系是一个系统, 而且其系统内部构造和子系统之间相互作用的机制要比一般管理
系统复杂得多; 并且应急管理涉及众多领域和部门, 是一个复杂
社会系统, 其资源的综合开发利用不完全依赖政府的权威和影响, 也不完全依赖社会力量或市场的原有机制, 故而应以多元主体的
信任与合作为基础, 建立一系列正式的和非正式制度来表达的、
能够实现资源共享和效用最大化的机制。
其文章对人力资源的配
置及探讨也从政府和非营利组织两方面来进行。
本人对综述
的评价应急管理人力资源问题的研究在国内当然不止这些，
但是这些学者的研究基本代表了整个应急管理人力资源的学术研究。
可以看到目前我国还是缺乏对应急管理人力资源体系和标准
的研究，我们一般是从应急管理机构体系建设出发，论述制定相
应的法规、标准来保障危机管理人才顺畅地履行自身的责任，或
是从信息平台或救援现场的方法工具建设人手，或是专门就某一
特定领域的公共危机的发生和处理机制进行研究，再就是从党政
思想政治教育角度论述应急管理人力的培养。
这些研究成果
可以作为社会或公共组织部门开展应急管理的初始信号，但很难从实际角度解决应急管理人力的问题。
因此，如何做好微观层面应急管理人力资源问题研究将是解决我国应急管理现有机制中，“人”的问题的重点。
我们必须从解决微观层面的应急管理问题着手，将现代救援方法工具与应急管理的思想、法规理念和系统工程有机结合起来，重点从资源的有效配置和使用角度分析应急管理人力的开发与管理机理和系统法，避免过去习惯“全民总动员”的“运动式”应急管理人才建设方案，建立健全实质意义上的应急管理人力资源管理机制。