工程造价咨询机构在政府审计监督中的作用
浅议审计部门在建设项目全过程造价控制中的作用
审计部 门对工程建设 进行 事前 控制 ，能帮助 工程项 目
管理班子提前 “ 把关 从 而有 效地防止或避免低效建设 行 ，
为 的发生 。它包括 ：
１１ 加 强 对 工程 设 计 环 节 的控 制 ．
合同文字 的措词等进 行 审计 。这样 不但 可 以预防 纠纷 的发
生 ，还可 以有效地减 少、避免施工 索赔。 １３２ 加强合 同备 案审查 。严格控 制合 同变更 。审计 人员 ．．
下方面入手 ：
要 加强合 同的备案审查 ，审查 其内容是否符合有关 的法 律、 法规和规章 ，与招标 投 标过 程 中 的要 约和 承诺 是否 一 致 ； 审查是否存在建设单 位和施 工单 位对招标 投 标 中的要 约和 承诺 任意变更等行为 ，从 而更 有效地控制工程造价 。
２ 加强项 目施工期 间的造价控制 事 中审计是 指对施 工 期 间各 个 建设 环 节进 行 的审 计 ，
控制 已经成为审计 实践的发展方 向， 并有助于提 高企业建设项 目的管理水平 ， 发挥 建设资金的使 用效益 。
［ 关键词］ 审计 ； 建设项 目； 造价
Ｄｉ ｕ ｓｏ ｏ ｔＴ ｅ Ｆ ｎ ｔ ｎ ＯｆＡｕ ｉｉｇ Ｄｅ ａ ｔ ｅ ｔ ｓ ｓｉ ｎ Ａｂ ｕ ｈ ｕ ｃｉ ｄ ｔ ｐ ｒｍ ｎ ｃ ｏ ｎ
Ｉ ｌ ｏｔＣ ｎｒｌ ｏ ｓｒ ｃｉｎＰ ｏｅｔ ｎ Ｔ Ｉ Ｃ ｓ ｏ ｔｏ Ｃ ｎｔｕｔ ｒｊｃ ｅ Ｏｆ ｏ
Ｆ ｈ ｉ ｕＺ ｉｅ ｊ
（ ｕｉｎ ｅ ｔ ｆ ｅｏｅｍ Ａ ｍｎｓ ａｏ ａｉｇＣｔ） Ａ ｄｉｇＣ ｎ ｒＯ ｔ ｌ ｄ ｉ ｔ ｔ ｎＩ Ｄ ｑｎ ｉ ｔ ｅ Ｐｒ ｕ ｉｒ 本控 制 的关键 与重点 。尽
管设计费在建设工程 全过程 费用 中 比例 不大 ，一 般只 占建 安成本 的 ３ ％左 右 ，但 对工 程 造 价 的影 响可 达 ７ ％ 以上 。 ５
浅谈对政府工程招标的审计监督
重要 环节 ，它是 在政 府 导入 市场 竞 争机
制后 ， 提 升工 程 质 量 、 降 低工 程造 价 的有
效手 段 。但 是 ， 长 期 以来 ， 政 府工 程 招标 都 是腐 败 极 易发 生 的地 带 。为 了做 好对 政 府工 程 项 目的监管 ，充 分利 用 好 财政 资金 ， 获取更 高 的投资 回报 ， 规 范工 程建
一
程 造价 源 头控 制 以及 确保 工程 质 量 的提 前保 障 。 审计 过 程 中依 据设 计 的 图纸 、 初 步形 成 的招 标 文件 、招 标 需要 答疑 的 内 容等 资 料开 展招 标 审计 ，一 方 面有 助 于
是要 做 好对 招 投标 单位 资 质 的审
计 监督 。 重 点对 使用 资 质的 真实性 、 合 法 性、 时效 性进 行 审查 ， 杜绝 借用 使 用超 范 围、 过期 资质单 位参 与招 标 活动 。 这是 审
目建 设 质 量 和 安 全 。 其次 ， 通 过招 标 审计 监 督 ， 强 化 合 同
和 交通 委 员会 的记 录 中 因不具 备 安全 条
件 的 问题 被 两 度 “ 点名 ” 。２ ０ ０ ６年 ， 上 海 佳 艺被 上海 建交 委 列入 “ 取 得 安 全 生 产
管理， 为 工程 的合 法建 设提 供保 障 。 合 同 主要 条 款 作 为 招 标 文 件 的一 个 部 分 ， 是 投 标人 投标 报 价 的重 要依 据 ，按示 范条 款 和 统 一 范 本 的 要 求保 证 合 同类 型 、 量 价 调整 原则 方 法 、 工期、 质 量 奖罚 等条 款 的合 法 性 、 合 理性 。合 同签订 时 ， 主 要 审 查 有无 实 质上 背 离招 标 文件 或与 招标 文
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例-深圳市人民代表大会常务委员会公告第113号
深圳经济特区政府投资项目审计监督条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民代表大会常务委员会公告（第113号）《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2004年6月25日通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会二00四年七月一日深圳经济特区政府投资项目审计监督条例（2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。
第二条市、区人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的项目前期审计、项目预算执行审计和项目竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本条例。
本条例所称政府投资项目（以下简称项目）是指利用政府预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
第三条审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。
第四条投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区级的或者主要是区级的项目，由区审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的项目。
审计机关与工程造价咨询企业之不同
审计机关与工程造价咨询企业之不同审计机关与工程造价咨询企业是两个不同行业，两者的法律依据、法律地位、行业性质、工作目的、业务范围、从业人员等都不相同。
一、法律依据不同审计机关对竣工决算审计依据《审计法》和国家审计署发布的《基本建设竣工决算审计工作要求》等相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概《预》算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金，隐瞒或截留基建收入和投资资金执行情况等。
工程造价咨询主要是根据《建筑法》和国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》等国家有关法规和政策，依据国家建设行政主客部门颁发的工程定额、工程量消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价进行确定的控制。
在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证，由工程造价咨询企业作业符合施工实际的竣工决算审核，作为承发包双方结算的依据。
二、法律地位不同审计机关和被审计单位是一种行政法律关系，审计机关对项目法人的审计是强制性的，审计机关对项目法人在工程建设中出现的违反基本建设程序、财政法规等行为，可以责令其改正或进行处罚。
工程造价咨询企业作为建筑市场的民事主体之一，与建设单位、施工单位一样，有着同样的法律地位，三者彼此之间的法律关系为典型的平权关系。
在这种法律关系中，当事人之间的法律地位平等，彼此没有隶属关系。
工程造价咨询企业与建设单位的关系中，其独立的民事主体地位决定了与建设单位的关系，主要体现在独立意识的表示上，双方平等的地位使其保持独立的法律基础，而独立是客观公正的保证。
在与施工单位的关系中，双方平等的地位是做到客观公正审核的基础。
反过来，客观公正的审核结果是双方平等地位的体现。
三、行业性质不同审计是由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料的资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。
政府投资工程造价审计中存在问题及解决措施论文
探析政府投资工程造价审计中存在的问题及解决措施摘要：通过分析当前我国政府工程造价咨询业的发展现状和制约因素，探讨建立工程造价咨询质量的有效措施，对如何提高咨询质量建立长效机制作了分析，提出提高咨询质量建立长效机制必须从建立规章制度、建设一支良好的专业队伍和组织机构等解决措施。
关键词：造价咨询；造价；解决措施中图分类号： tu723.3 文献标识码： a 文章编号：引言：造价咨询单位，通过在全过程造价管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力。
下面笔者就从工程造价咨询行业的工作实际出发，探讨一下关于政府工程中存在的审计问题及如何解决措施。
一、工程项目审计中存在的问题1、建设单位项目管理薄弱、意识薄弱。
我国确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增长迅速，年均增长率超过25%，总投资逾亿元，其中新项目的投资比例达到60%。
一是投资逐年增加，另一方面，是项目建设和运营的投资效益低，损失浪费严重的问题相当严重，这些问题已经引起全社会的广泛关注。
提高建设项目的经济效益审计评价，已成为国家审计制度，内部审计面临的一项重要任务。
但目前，企业项目管理落后，技术人员或管理人员少。
工程项目合同管理混乱，缺乏内部员工的素质和工作效率的监测和管理，从而影响整个工程效益。
主要在企业内部缺乏有效的监督制度和措施，内部审计人员或企业富余人员，职能人员参与项目水平有限。
2、对企业审计缺乏正确认识，导致审计环境。
财务审计项目的审计工作作为一项重要的审计形式，检查的不足，监督，建议，主要的补救措施，并失去时效，缺乏实际意义。
产生审计给人的印象是检查错误找到证据的感觉，从而导致被审计单位的消极，积极防御，双边关系的紧张，甚至造成整个项目的审计环境，严重影响了正常的审计工作发展。
但是现在，全过程跟踪审计，也因为审计部门和项目单位缺乏有效的沟通，并实施时间短，缺乏认识。
3、传统的审计方法缺乏足够的新技术和新方法的支持。
随着新知识，新技术和新产品的快速发展，传统的审计技术和方法形成了巨大的冲击和挑战。
全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用
全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用摘要：政府投资项目建设力度日益加大，积极贯彻全过程造价工程管理，但在具体实施过程中出现许多问题，如投资估算不到位、预算超概算、项目超规模、审计发现结算费用超额等问题。
根据时代与社会发展迅速，对当前政府投资管理制度的修订提出高要求，围绕立项审批、建设管理、监督审计等，安排相关部门依次实施各项工作，充分发挥工程管理作用，彰显全过程造价的应用价值，希望给项目创造更多经济效益。
基于此，本文对全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用进行分析与探讨，以供参考。
关键词：全过程造价：政府投资项目：工程管理：应用工程造价管理对政府投资项目建设具有重要意义。
作为民生工程类型，引起广大群众的高度重视，对其质量和技术提出高要求。
工程造价管理具体围绕投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段，工程造价控制的实施，以投资估算、设计概算、施工图预算、招投标成本控制、承包合同价和竣工结算价等，通过前期、中期和后期的整体控制，确保项目建设资金分配合理，获取最大化经济效益。
所以在政府投资项目工程造价中，对其加大控制力度，确保不同阶段的资金不受影响，尽快追赶工程施工进度，在规定时间内完成建设。
一、制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本政府投资项目属于民生工程，为了保证工程建设质量合格，在短时间内积极实施政府项目全过程工程咨询工作，结合实际制定健全的全过程咨询服务技术标准和合同范本，优化工程建设全过程造价计价体系。
当全过程工程咨询落实政府投资项目时，按照规定要求依次进行咨询服务，一般围绕项目建议书、可行性评估、设计、施工、竣工验收以及后期应用评估等环节，侧重对以上工作实施工程造价管理，强化控制投资工程造价，利用这种管理方式让咨询由被动转变成主动[1]。
二、制定全过程工程造价控制目标，明确规定管理内容政府投资项目需要实时进行全过程工程造价管理，制定具体的全过程工程造价控制目标，不断调整工程造价全过程管理重难点，投入到前期工程项目施工中，主要集中在项目决策和设计环节，全面渗透项目建设各个环节。
论工程造价管理中的审计作用
科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O.18SCI EN CE &TECHN OLOG Y I NFOR M A TI O N 工程管理1工程造价审计基本理论工程造价审计是独立于建设单位,从工程技术的角度,对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。
1.1工程造价审计的目的和意义为查清工程造价是否真实可靠,建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规,同时评价建设效益,促进建设单位总结建设经验,提高建设项目管理水平,审计部门需要进行工程造价审计。
工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分,特别是在发达国家,国家审计十分重视对建设项目的工程造价审计。
开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求,也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
1.2工程造价审计的程序和内容工程造价审计同财务收支审计样,需要按照一定的程序,按部就班地进行。
大致按照从量到价,从重点到一般,从整体到局部的顺序进行审计。
其主要程序与内容如下:1.2.1审计工程施工合同审计是否存在工程标价不合理、合同条款不规范的问题;施工单位有无非法转包工程行为。
1.2.2审计工程量对于建设项目,工程量的审查是工程造价审计的重要内容。
审计工程量计算主要是依据图纸和工程量计算规则,审计分部、分项工程的工程量计算是否正确。
1.2.3审查工程取费工程取费的审查主要是依据费用定额和结算文件的规定,按工程类别和施工企业的资质等级,核定各项费用的计取内容、费率、计算基数和计算方式是否真实、准确。
1.2.4审计材料、设备一是根据预算定额和施工图纸等资料,审计购买材料、设备用量是否真实,采用实际价格是否合理,价差计算是否谁确。
二是审计材料、设备原价确定方法是否正确,设备运杂费、运输损耗等费用计算是否真实准确。
1.2.5审计工程招、投标对应当实行招、投标的项目,审查是否按有关法律法规实行了招、投标制。
工程造价咨询企业对工程造价的影响和作用
工程造价咨询企业对工程造价的影响和作用摘要：本文旨在探讨工程造价咨询企业在房屋建筑项目中的重要作用，并通过分析不同阶段的需求，如决策、设计、招投标、施工和竣工结算，为促进该领域的发展提供有益的建议。
通过这些措施，期望能够为促进该领域的发展作出贡献。
关键词：工程造价咨询；重要性；影响；过程引言在建筑领域，成本控制一直都非常重要，因为它涉及多个方面，必须综合考量才能做出正确的决定。
随着科技的不断进步，工程造价也变得越来越具有竞争性。
具备较高的造价能力不仅会给企业带来显著的经济收益，还会为整个建设过程提供有力的支撑。
如果建筑公司没有充分的造价能力，它们就会遇到一系列问题，这些问题可能会影响项目的正常运作，拖延工期，并且会对公司造成巨大的经济损失。
因此，随着建筑行业的发展，工程造价咨询服务也随之出现，它们能够向建筑公司提供有用的信息，帮助公司在造价方面做出更好的决策，并减少出现问题的概率。
通过工程造价咨询，能够更加精确地控制工程造价，促进建筑项目的顺利实施，减少资源的浪费，从而发挥出它的重要作用。
1工程造价咨询企业参与工程造价控制的重要性1.1项目工程造价缺乏全方位、全过程的动态控制经过仔细分析，大多数工程造价控制方案均已经在前期制定完毕，并且严格遵循计划，然而，由于缺乏有效的监管，使得这些方案的控制能力受到限制，从而可能会导致项目的总体造价超出预期。
工程造价咨询公司致力于为客户提供完善的项目管理服务，通过对项目、招投标、设计风险、市场环境等多方面的深入研究，为客户提供精准的定位和有效的指导，从而有效地降低项目的成本，提升客户的满意度。
1.2造价咨询企业的参与是一个连续和全面的过程当前，许多项目的工程造价控制仍然依赖于多个机构的参与，缺乏一个持续、系统的造价服务，导致许多项目的造价浪费。
然而，工程造价咨询企业的参与，可以有效地帮助项目进行造价评估，并且能够在整个过程中提供有效的控制。
1.3工程造价咨询服务全面为了满足客户的需求，并且为了推动工程造价咨询公司的健康发展，工程造价咨询公司应该负起应尽的义务，为整个项目流程提供完整的工程造价咨询服务，而不只是在结算审计和编制预算的某些环节。
浅谈工程造价管理中的财政监督与审计监督
自上 世 纪 七 十 年 代 以 来 ， 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 伴 入 ， 国 建 筑 行 业 得 到 了 突 飞猛 进 的 发 展 ， 政 监 督 与 审 我 财 计监督 理论和 实践在工程造价 上的实施也 是越来越深入 ， 但 是 伴 随 着 建 筑 业 发 展 的综 合 化 ， 程 造 价 管 理 中财 政 监 工 督 与 审 计 监 督 还 是 依 然 存 在 着 不 少 问 题 。 一 是 财 政 监 督 与 审 计 监 督 人 员 综 合 素 质 跟 不 上 工 程 建 设 项 目 的 综 合 化 发 展 。 工 程 建 设 项 目 覆 盖 范 围 较 广 ， 这 个 过 程 实 行 监 督 对 检 查 需 要 管 理 学 、 金 融 学 、统 计 学 等 多 方 面 的 知 识 储 备 ， 监 督 实 践 要 求 从 事 人 员 具 有 相 应 的行 业 经 验 和 专业 知 识 ， 这 给 监 督 的 实 施 带 来 不 少 难 度 。 二 是 工 程 建 设 项 目 中腐 败 现 象 更 加 隐 蔽 ， 程 项 目是 一 个 多 利 益 主 体 ， 设 计 单 工 有 位 、建 筑 单 位 、项 目法 人 、监 理 单 位 等 等 ， 们 之 间 的贪 他 腐 腐 败 现 象 深 度 隐蔽 ， 工 程 造 价 的 财 务 监 督 和 审 计 监 督 给 带 来 不 少 障 碍 。 三 是 目前 缺 少 一 个 系 统 、 公 认 的监 督 标 准 ， 论 是 进 行 财 务 监 督 还 是 审 计 监 督 ， 前 的 相 关 标 准 无 目 不 明 确 ， 个 贯 穿 于 工 程 建 设 的立 项 、 施 工 、 竣 工 交 付 全 一 方 位 监 督 标 准 问题 亟 待 解 决 。
财会研究 Ｉ Ｆｎ ｎ ｅａ ｄＡ ｃ ｕ ｔ ｇＲ ｓ ａ ｃ ｉａ ｃ ｎ ｃ ｏ ｎｉ ｅ ｅ ｒｈ ｎ
吉安市人民政府办公室关于进一步加强和改进市本级政府投资工程建设项目财政评审强化审计监督的通知
吉安市人民政府办公室关于进一步加强和改进市本级政府投资工程建设项目财政评审强化审计监督的通知文章属性•【制定机关】吉安市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.17•【字号】•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉安市人民政府办公室关于进一步加强和改进市本级政府投资工程建设项目财政评审强化审计监督的通知井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强和改进财政投资评审工作，强化投资审计监督，提高投资评审和审计工作效率，保障市本级政府投资工程建设项目（以下简称项目）顺利推进，现就有关事项通知如下：一、进一步深化对财政投资评审和审计工作的认识。
财政投资评审和审计工作，是规范财政投资管理、提高财政资金使用效益的重要手段。
各地各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，严肃财经纪律，进一步加强财政投资绩效管理。
特别是有项目建设任务的单位负责人，要深刻认识财政投资评审和审计工作的严肃性、重要性，自觉落实相关政策和法律法规，进一步加强财政投资监管，切实提高财政资金的使用效益。
二、进一步明确财政投资评审过程中的工作职责。
市财政投资评审主管部门根据《吉安市财政投资评审管理办法》（吉府办发〔2013〕31号）的规定，负责审核政府投资工程造价管理的合理性、合法性，不参与政府投资工程建设管理。
项目建设单位是项目建设的责任主体，应严格按照政府投资工程管理“四制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、工程合同制）要求，切实履行预算、结算、工程造价等方面的主体责任。
审计机关依法行使审计监督权。
三、进一步明确财政投资评审的内容。
为提高财政评审效率，确保财政投资评审质量，按照监管分离原则，对财政投资评审的内容进一步明确如下：1.不予评审项目。
经市发改委批复的、概算在100万元以下（含100万元）的项目，财政不予评审。
工程造价咨询服务在工程项目审计中的作用
工程造价咨询服务在工程项目审计中的作用工程项目审计是一项重要的管理工作，旨在对工程项目的成本、进度、质量进行评估和监督，确保项目按照计划进行并取得预期的效果。
在工程项目审计中，工程造价咨询服务起到了至关重要的作用。
本文将重点探讨工程造价咨询服务在工程项目审计中的具体作用，并分析其对项目审计工作的影响。
首先，工程造价咨询服务在预算管理方面发挥了重要作用。
在工程项目审计中，工程造价咨询服务可以根据项目设计和实际情况，综合运用成本估算、成本控制和成本管理等技术手段，为项目预算的编制和执行提供专业的意见和建议。
通过合理的预算编制和有效的成本控制，可以保证项目资金的合理利用，防止项目资金浪费和过度支出的情况发生。
此外，工程造价咨询服务还可以对项目资金的来源与运用进行跟踪和管理，及时发现和解决项目预算管理过程中的问题，确保项目在经济上的合理性和可行性。
其次，工程造价咨询服务在合同管理方面具有重要意义。
在工程项目审计过程中，工程造价咨询服务可以通过对项目合同的审查和分析，对合同的合理性、科学性和合法性进行评估，发现和解决合同执行过程中的问题和风险。
同时，工程造价咨询服务还可以对项目相关方的合同履约情况进行监督和评估，确保各方按照合同约定进行工作，维护项目的正常进行和各方合法权益的平衡。
通过合同管理的规范和优化，可以有效控制项目风险，提高工程项目的执行效率和执行质量。
此外，工程造价咨询服务在工程项目审计中对成本控制和监督起到了重要作用。
在工程项目的实施过程中，成本控制是一个非常重要的环节。
工程造价咨询服务可以通过对项目成本的监督和评估，发现和解决成本超支、成本偏差和成本波动等问题，提供及时的风险控制和成本优化的建议和意见。
借助工程造价咨询服务的专业经验和专业知识，审计人员可以及时识别潜在的成本风险，采取相应的对策，确保项目进度和质量的稳定和可控。
最后，工程造价咨询服务在质量管理方面发挥了重要作用。
工程项目的顺利实施和成功完成，需要保证工程质量的控制和管理。
建设工程造价跟踪审计作用与方法
浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法摘要：建设项目跟踪审计是对建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收、工程结算等全过程技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和效益性进行审计监督，作出客观评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，维护国家和业主、施工等单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进加强管理和廉政建设，提高投资效益。
关键词：跟踪审计；工程造价中图分类号：f239.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-02建设工程造价跟踪审计，就是参与工程建设的全部建设过程，对工程建设全过程影响工程造价的各个重要节点进行的跟踪审计。
当前，在建设工程项目的造价管理中，特别是在国有投资项目的造价管理中，“跟踪审计”这种审计模式已经得到广泛应用，已渐渐成为规范和制度。
“跟踪审计”的作用也已经渗透到项目现场管理的每个环节，起到对工程价款的事前、事中和事后的控制的作用，同时对竣工决算中有关争议问题的及时解决，以及对工程造价的合理动态控制等方面都发挥重要的作用。
“跟踪审计”这种管理模式已经涵盖了项目管理公司的一些管理理念。
为加强建设工程的全过程造价跟踪审计，合理控制工程造价，及时解决工程建设过程中出现的造价问题，跟踪审计人员就必须参与工程建设的全过程，涵盖了从工程可行性研究立项、概算的编制审核，到图纸设计方案经济合理性比较、施工图预算的编制、工程的招标投标、各项设计合同施工合同条款的审核以及暂定价或甲供材料(设备)的询价招标采购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计量审核、工程结算的初审等等内容。
从控制造价各个环节来分析，工程造价跟踪审计起到了对建设工程造价的事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制，在确保工程质量、进度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造价，提高了工程的投资效益。
一、当前建设工程造价的现状1.设计阶段的经济合理性比较论证不够。
有的建设单位往往仅注重设计费的高低，对设计单位设计的图纸是否经济合理，论证不够。
浅议政府委托审计项目的质量控制
、
关根 据 审 计 工作 需 要 ，将 政府 审计 业 务 监 督 以及 审 计结 果 的审 核 等 相 关 要 素 的 总 体方 案 的要 求 ，了解 被 审单 位 的 总 体
委托给经国家有关部 门批准设立 的包括 控 制 。
情况 、 内控 制 度 、 务 流 程 ， 业 掌握 管 理 上
知识结 构 ，提 高 审计 的工作 效 率和质 委 托 审 计 质 量 控 制 的 至关 重 要 的 一 个 环 府审计机关 “ 按照国务院的规定， 有权对 量 。 市场 经 济 的规 范 和发 展 ， 培 育了 节 。 而 也 在政 府 委 托 审计 过 程 中 ， 府 审计 机 该 社 会 审计 机 构 出具 的 相 关 审计 报 告 进 政 大批素质较高 、专业技能较强的社 会中 关 一方 面对 审 计 进 度进 行 跟 踪 ，及 时 掌 行核查 。 这是政府审计 ” 机关掌握社会 中 介机构 ，政府审计机关 只要在委托审计 握受托方的审计情况 ；另一方面要对审 介 审计机 构审计 质 量 的重要 方法 与途
了一 种 “ 托 一 理 ” 系 。在 这种 关系 量进行控制时 ，首先就是要确定政府审 社 会 中 介审 计 机 构 在 实施 过 程 中发 现 有 委 代 关 中， 政府 审 计 机关 作 为 委 托方 ， 会 中 介 计 的审 计 目标 ，明 确政 府 审 计 机 关 的 需 其 他 重 大 问题 ，应 提 交 审计 小组 审 议 后 社 机 构作 为受 托 方 ，双 方 可 以通 过 契 约形 求 以及 社 会 中介组 织 的责 任 。政 府 审 计 交 由政 府 审 计 机关 调 整 审计 实 施方 案 。 式 明确 双方 在 政府 委 托 审 汁项 目中 的权 机关可 以将审计 目标是否达成作为评价 ２ 实行 招投 标 管 理 制度 。 ． 利 和义 务 。 社 会 中介组 织是 否履 行受 托责 任 的依 （ ）政府审计 机关 应选择有 资质的 １
政府投资项目跟踪审计探讨
政府投资项目跟踪审计探讨作者：杨娅婷来源：《中国经贸》2017年第14期【摘要】政府投资项目审计是国家审计监督的重要组成部分，过去主要以结算、决算等事后审计为主，随着审计的切入点前移，跟踪审计在政府投资重点项目审计中大量应用。
本文主要结合工作实践，对在政府投资项目审计中，审计机关聘用造价咨询中介机构开展跟踪审计，如何做到“不越位，不错位，不缺位”，如何开展跟踪审计进行探讨。
【关键词】政府投资；跟踪；审计一、对投资项目跟踪审计的一些传统理解认识的突破，是实现审计监督的重要基础1.突破项目投资审计就是造价审计的误区按照国家审计对项目投资审计监督的范围和内容应当包括建设程序的监督、土地利用和征地拆迁情况的监督、建设管理制度的监督、招投标和合同管理的监督、工程管理的监督、工程投资控制和概算执行情况的监督，建设资金和财务管理的监督等，工程造价只是监督范围的一部分内容。
2.突破国家审计机关的跟踪审计可以代替建设单位委托的工程造价过程控制的误区建设单位委托造价咨询机构开展的全过程造价控制（简称过控），是由于建设单位和施工单位之间存在信息、技术和能力不对称，引进第三方专业机构协助管理的一种行为，属于管理咨询的范畴。
造价咨询机构按照委托要求协助建设单位健全管理制度，帮助进行投资优化，对施工过程的造价进行动态管理等工作，代行的是建设单位合约部门的管理工作，虽然也有监督的任务，也只不过是“内审”的性质。
而国家审计机关开展的跟踪审计，履行的是监督职能。
二、充分认识跟踪审计与“过控”的区别，是保证跟踪审计“不越位，不错位，不缺位”的关键跟踪审计与“过控”的区别，主要是审计职能和咨询职能的区别，主要包括：1.实施主体不同投资项目全过程跟踪审计（简称“跟踪审计”）：一般是指国家审计机关或由其委托的社会中介机构，代表国家对建设项目投资进行事中和事后的过程监督和审计。
属于行政执法，主要功能是监督。
建设全过程造价控制（简称“过控”）：一般是指建设业主委托社会中介机构对建设项目实施阶段进行造价规划、预测、确定和控制（事前、事中、事后）。
造价管理机构对政府投资项目实施阶段的监管
建设周期 ， 产生 了大量有关工程造价的数据资 料。 我们造价咨询 的专业人员 ， 应认真细致地对 待这些数据资料 ，通过与实际 的联 系分析、 筛 选 ； 出影响工程造价 的各项因素。 并得 有条件的 可建立相关数据库 ，为今后搞好其他工程的造 价控制作相应 的铺 陈。ｂ ． 工程造价咨询单位应 充分重视业主、 施工 、 监理 、 设计单位 等各方 的 意见 和建议 ， 集思广益 ， 分析造价控制如何在各 环节得到有效衔接 ， 如何有效防范价格风险等 ， 真正达到工程造价 由被动控制向主动控制转化 的目的 ， 并防止 “ 三超 ” 情况的出现 。ｃ ． 后评价阶 段工程造价咨询单位 自我总结非常重要 ， 一方 面总结在整个项 目建设期有效控制 、全面管理 造价的经验。另一方面分析 自 身在全方位控制 造价方面的不足欠缺 ， 尽可能找出因主观原因 而影响全过程造价管理的因素 ， 并加以克服。 总之， 工程造价的监督控制是一项集管理、 技术 、 质量 、 工于一体的综合性系统工程 ， 施 也 是一个动态过程。 因此 ， 对工程造价监督控制应 贯穿 于工程建设的各个 阶段 ，以更好地完成各 项工程 。同时 ， 对工程造价进行全过程管理（ 控 制） 也是工程造价行业发展的必然趋势 ， 价 是造 咨询业适应市场经济发展的必然结果 。
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工 程管 理 『 ｌＩ
造价管理机构对政府投资项目 实施阶段的监管
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曲艳凤
（ 齐齐哈 尔市建设工程造价管理站 ， 黑龙江 齐齐哈 尔 １ １０ ） ６ ００
摘 要： 建设 项 目的造价监督控制贯 穿于项 目的事前 、 事中、 事后 三个阶段 ， 在具体的 实施 中， 我们 又可把 三个阶段 转化为项 目决策与设 计阶 段、 招投标与施 工阶段 、 竣工结算阶段 。因此， 为了合理的确定和有效的控 制工程造价 ， 工程造价 管理机构应做 好各环节计价行 为的监督 ， 合理确定 和有效控制 工程造价 提供服 务。
工程造价咨询机构在财政评审中的作用
工程造价咨询机构在财政评审中的作用引言近几年，随着城市建设项目投资的不断扩大，从事工程造价咨询的人员和企业也不断增加，这就要求工程造价必须与时代发展相适应，转变自身管理模式，由政府主导转变为科学有效地宏观调控.将建设项目投资企业及建设企业来对工程进行全面负责，而这些企业管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
而工程造价咨询机构在财政评审中发挥着重要的作用，文章就此展开讨论.一、工程造价咨询机构对工程造价管理的作用1.1项目可行性研究阶段的建设工程造价控制对建筑工程项目进行可行性研究就是要对现有的建筑工程实施的可行性和科学性、合理性进行管理。
目前，我国的城市化进程逐渐加快，大量的建筑工程纷纷产生，一些单位对于建筑工程的实施合理性并没有进行全面和充分的论证.这种情况下冒然地实施工程，将会造成严重的经济损失和安全隐患。
因此，有关部门要想实现对工程的造价管理和控制,就必须要从工程的初始环节,也就是工程的计划和分析环节对其进行严格的造价管理和控制。
在项目的可行性研究阶段，不仅需要实现对建筑工程的设计合理性的分析，还要对其使用的施工工艺和技术进行经济性的分析，并且要根据工程的规划特点对工程进行专门的设计方案的论证，以便确定工程的方案和施工设计能够符合造价管理和控制的要求。
在对建筑工程的可行性进行分析和研究的过程中，需要专门的造价技术人员和研究人员共同参与,通过专业的造价方面的管理知识对整个工程的可行性和合理性进行更加准确的分析，以有效的减少可行性分析过程中的误差。
1。
2项目设计阶段在工程造价控制中，设计阶段是一个比较重要的阶段,在整个建设工程的全寿命费用中，虽然其费用只占到1％左右，但是对工程造价的影响却会达到75％以上.然而在工程中，业主对于设计概算的重视程度不高，只注重投标报价以及竣工后的决算价。
在设计文件中，概算是重要的组成部分,在一些综合能力较弱的设计院中，由于没有提供设计的概算,就是的业主对于设计产品心中无底。
工程造价司法鉴定——工程造价审计的比较
工程造价司法鉴定——工程造价审计的比较近年来,随着我国基本建设的迅猛发展,有关建筑工程造价方面问题逐年增加。
主要表现为:工程各参与方的工程款争吵;工程事故发生后的经济责任的界定;天灾人祸对建筑工程造成损害后,政府救济、保险公司赔偿标准的确定;工程建设中不合理的预算超概算、结算超预算现象;以各种手段高估冒领工程价款等,造成建设资金损失严重,管理混乱和腐败现象的发生。
上述工程造价问题的处理,常常需要通过工程造价司法鉴定或工程造价审计来解决。
从工程造价司法鉴定和工程造价审计的特点和工作程序动身,比较总结两者的异同,以便在实际工作中的合理应用。
1工程造价司法鉴定工程造价司法鉴定是指在诉讼过程中对案件涉及的造价纠纷,由司法机关或当事人托付工程造价司法鉴定机构和鉴定人,依据造价特地学问进行分析、研究、鉴别并作出推断结论的一种活动。
1.1工程造价司法鉴定的特点1.1.1司法鉴定结论是一种法定证据工程造价司法鉴定是服务于工程造价纠纷案或工程经济责任、赔偿标精确定等的科技实证活动,客观、科学和精确的鉴定结论,直接关系到侦查、检察和审判机关对案件事实的推断和认定。
1.1.2司法鉴定的程序遵守诉讼法的规定司法鉴定是在诉讼过程中为查明有关事实而进行的一项活动。
在我国的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法中对各个诉讼阶段鉴定的提起、打算、指派或聘请作出了原则规定。
工程造价司法鉴定的程序必需符合这些规定。
1.1.3司法鉴定不涉及责任的认定鉴定活动的性质属于以科学技术手段核实证据的诉讼活动,工程造价司法鉴定对象是与造价有关的工程事实,解决的是事实问题,而非法律问题,即不涉及责任的认定。
1.2工程造价司法鉴定程序司法鉴定的一般程序:司法鉴定托付—司法鉴定受理—司法鉴定实施—鉴定结论出具—鉴定人出庭。
1.2.1司法鉴定托付指司法鉴定的托付主体向司法鉴定实施主体提出司法鉴定的要求。
目前司法鉴定的托付主要有两种:司法机关托付的鉴定和当事人托付的鉴定。
工程造价的政策要求
工程造价的政策要求
工程造价的政策要求涉及到在工程建设过程中对造价管理的规定和要求。
这些政策旨在确保工程造价合理、透明、公正，并提供一定的监督机制来防止造价违规行为。
首先，政策要求工程造价过程中必须遵循市场经济原则和相应的法律法规。
这意味着在工程的招投标、合同签订以及验收阶段，应当依法公开、公平竞争，并且合同条款应明确规定造价的计算方式、支付方式和结算要求，以确保各方的利益得到保障。
同时，政府和监管机构应加强对价格行为的监督，打击价格欺诈、串通投标等不正当行为。
其次，政策还要求建立健全的造价管理制度和评估体系。
这包括明确工程造价计算的方法和标准，确保造价计算准确无误，并规定造价咨询机构的资质要求和责任义务。
政府还应加强对造价咨询机构的管理、监督和考核，确保其独立、客观、公正地进行造价评估工作。
此外，政策对于工程造价的审计和监督也有具体要求。
工程涉及的造价支出应纳入财务审计范围，政府应加强对工程造价的监督和审计，切实防止造价浪费和滥用公款的情况发生。
同时，加强对工程造价行业从业人员的教育培训，提高其业务水平和职业道德，确保他们能够独立、专业地履行工作职责。
总之，工程造价的政策要求旨在建立一个公平、公正的工程造价管理体系，为工程建设提供可行的造价依据，保障各方利益，防止不正当行为的发生。
政府和监管机构的监督和审计将是确保政策执行的重要手段，同时加强对造价咨询机构和行业从业人员的管理和培训也将有助于提升工程造价管理的水平。
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工程造价咨询机构在政府审计监督中的作用摘要随着社会经济的发展，建筑行业在市场中占据的有效份额也得到了一个新的增长。
就政府审计工作的开展来说，不仅能对建筑行业的发展起到一个有效的监督作用，同时对于提高建筑行业的施工质量，保证相关财政资金用得其所也能发挥相应的督促作用。
而工程造价咨询机构作为工程造价工作开展的主要阵地，对于政府审计监督工作的开展有着极为重要的意义。
关键词工程造价咨询机构政府审计监督作用
建筑行业的发展在对经济建设带去强大动力的时候，同时也面临着一系列的问题，如建筑施工过程中偷工减料问题的存在以及滥用财政资金情况的发生。
因此随着社会经济的发展，相关政府部门开始面临着更为艰巨的任务和挑战，尤其是审计监督工作的有效开展。
笔者结合政府审计监督工作的主要内容以及工造咨询机构工作的开展，主要就工造咨询机构在政府审计监督工作中扮演的重要角色展开具体
分析，以供参考。
一、政府审计监督工作开展的主要内容
就政府审计监督工作的开展来说，实际是为我国社会经济建设提供有效保障的积极措施。
通过对建筑行业的审计监督，不仅能对财政资金的使用情况有一个具体的了解，好对社会纳税人有一个交代；同时还能规范建筑行业的发展，对其建筑施工质量进行有效监督，从而规范建筑市场，促使其朝着规范有序的方向前进。
对于建筑行业而言，政府的审计监督作用主要包括了三个阶段：即与建筑施工过程中所面
临的三个工造阶段相对应的环节，概算阶段、预算阶段以及结算阶段。
在这三个阶段，政府相关部门会根据提交上来的相关报表对整个建筑施工过程中资金的使用情况，相关机械设备、材料的损耗状况，以及最后的待摊费用进行相应的审计和检查。
进行审计检查的大致方针有两点：一是在具体建筑过程中，相应的财政资金是否使用到位；二是财政资金的使用是否与其体现出来价值相匹配。
而对这些工作进行支撑的就是相关数据。
工程造价咨询机构作为中介方，对于建筑施工企业来说，应为提供有效的成本控制依据；对于政府相关审计部门来说，他们应将工程相关的报表等数据如实的进行上交和反映，从而为政府部门审计工作的有效开展提供相应的保障。
二、工造咨询机构在政府审计监督工作中发挥的重要作用
从上文的相关叙述中，我们已经对政府审计监督工作的开展以及工造咨询机构的重要服务范围有了一个基本的了解。
对于政府审计监督工作的开展来说，工造咨询机构在这一过程中主要发挥了以下几个方面的重要作用：
（一）对建筑安装相关工程以及设备投资方面的审计监督
在相关评审团队进场后，会根据审查内容的不同分成不同的组，就工程专业组的主要职责来说就是对建筑安装相关工程以及设备投
资方面进行有效的审查。
工程专业组进场以后，建筑施工单位或者是项目单位应将相应工程的竣工图纸以及结算方面的相关报表资料提
交给工程专业组，在这一过程中会进行多个项目的审查，如工程结算的浮率，工程造价是否存在多计情况。
从这一内容对工造咨询机构的
作用来看，我们可以知道，在政府相关部门对工程进行审计监督的过程中，工程造价咨询机构工作开展的真实性直接影响着最终的审计效率以及审计质量。
（二）资金的使用以及管理情况的审计
除了工程专业组对相关设备、安装方面的投资进行审查之外，审计团队中的财务专业组还会对整个项目资金的使用情况以及管理情
况进行详细的审查。
在专业组进场之后，相关项目的建设单位或者承包单位应将涉及到建筑施工的所有财务清单以及财务报表交给财务
专业组，从而对各项资金是否使用单位进行有效的审查。
从以往的经验来看，在这一过程中往往会出现一些占用财政资金的情况，或者对相应建设资金进行转移等问题的存在。
财政资金使用不到位情况的产生，归根结底，实际上是由于这一建筑施工项目在进行设备采购或者相应的验收环节存在管理方面的缺陷和漏洞。
结合这一情况来说，工程造价咨询机构在整个财务审查的过程中看似与工作的开展不相关，实际上其工作开展过程中的真实性以及完整性，对于财务专业组审查的开展能够起到有效的保障作用。
从上文的相关叙述中，我们已经了解到，政府审计监督工作开展的最终目的是对交付过程中资产的真实性以及准确性、完整性进行有效的保障；同时还要保证政府资金在投入使用过程中的规范性、安全性以及有效性。
随着建筑行业的发展，对政府审计团队的专业能力以及团队协作能力提出了新的要求，而工程造价咨询机构作为数据的提供，对政府审计工作的开展起到相应支撑作用。
现阶段工程造价咨询
机构的工作开展来说，还存在一定的问题，为了充分发挥其对政府审计工作的辅助作用以及对项目单位的成本控制功能，建议工程造价咨询机构在开展工作的过程中一定要遵守相关法律法规，保证数据来源的真实性以及可靠性；相关政府管理部门也应对工造咨询市场进行严格的规范，为我国社会主义经济建设的良好发展奠定基础，提供相应的保障，更好的促进我国建筑行业的发展。
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