基本单位名录库维护工作的问题及建议

基本单位统计工作及名录库作为政府综合统计工作的基础和“脊梁”，既是经济管理的基本单位，也是统计调查的基本单位，利用计算机信息技术，按照全国统一标准建立的全省一库、信息共享的信息交换平台。近几年,我局根据上级要求，在基本单位名录库建设方面作了大量的工作，并取得了一定成果。通过对基本单位名录库更新维护工作的实践，现对全市基本单位名录库建设工作现状及在更新维护工作中存在的主要问题作简要分析。

一、基本单位名录库建设存在的主要问题

1、部门资料不统一，与基本单位名录库衔接困难。由于部门登记资料要求基本单位提供的基础资料不统一、登记信息指标的定义标准不统一、办证时间不统一、着重点不同，特别是部门变更资料和统计系统基本单位名录库指标的衔接度低，不仅造成核实难度加大而且造成大量的信息资源不能共享。在名录库维护工作过程中，得到的行政登记信息存在以下问题：资料不完整，造成核实困难；单位在新增、变更、注销中有重复，造成取舍困难；普遍缺少组织机构代码，造成收集组织机构代码困难；单位名称填写不规范，造成在库索引困难；部门之间信息有矛盾，造成变更困难；个别单位为一时之利骗取登记证，部门登记资料中存在虚假信息，造成落实困难。

2、数据更新不及时，维护时间不一致。根据基本单位名录更新制度，各部门每年1月底前提供上年7至12月资料，部门资料提供后进行一一核对，确保不重不漏，通过资料收集整理到3月底名录库才能更新完成。而统计各专业于元月底前已布置完专业年报，基本单位年报和专业年报时间相差较大，不能及时准确的为各专业提供最新最全的单位名录资料。

3、新增单位数量多，基层工作难度大。全市每年待处理单位有两千多个，新增单位逐年增加，变更和注销情况不断变化，镇街统计站因人员紧张，从事名录库维护工作的人员又承担其它业务工作，由于时间、精力有限，部份变更频率较快的如法人代表、营业状况、从业人员、企业资产情况、企业主要经济指标等内容并不能得到及时更新。同时，从实际工作中发现，从部门登记的资料并不完全准确，有一部分单位到实地核实后属于“三无单位”，注销、变更单位情况不好把握，企业在变更和注销时缺乏主动性，没有及时到主管部门去登记企业实

际情况，致使变更单位资料不完整和已销亡的单位在相关部门没有得到真实的体现，数据的准确性受到了影响。

4、名录库利用率低，信息资源开发少。目前来说，基本单位的更新维护只能在省内网进行，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，还没有与党政领导和政府职能部门联网互通，也没有向公众共享便捷的信息查询平台，没有充分发挥其社会效益。

二、加强基本单位名录库建设的几点建议

随着基本单位名录库在各项统计调查和完善国民经济核算、改进统计调查方法、提高统计数据质量等方面作用的日益重要，做实做细基本单位名录库工作的意义将重大。通过对基本单位名录库更新维护工作的实践，对目前基本单位名录库更新维护工作提几点建议。

1、加强协调联动，确保资料收集完整。基本单位名录库的更新维护工作牵涉面广、难度大、任务重，需要编办、民政、税务、工商、质监等部门的协作与配合，形成工作合力。只有准确、全面掌握基本单位总数，才能满足政府及有关部门的需要，为各项普查和抽样调查提供完整的“字典库”和抽样框。因此，统计、编制、民政、税务、工商等部门要将名录库建设作为一项重要工作来抓，定时提供全面、准确、符合要求的资料。

2、制定统一标准，正确界定行业分类。基本单位名录库更新维护必须充分利用有关部门提供的资料，对登记的资料进行筛选、整合、对比。对一些主营业务资料模糊不清、难以界定的，及时与相关部门沟通，确保正确界定行业分类。对缺少机构代码和部门注册码的单位，及时通过部门查询网站进行查找核实，切实做到不重不漏。

3、加大社会宣传，抓好源头数据质量。基本单位名录库更新维护是一项综合性工作，涉及单位分类繁多，资料收集和数据处理难度较大，在实际操作中存在许多困难和问题。因此必须加大统计法制宣传工作，让被调查单位能了解和支持统计工作，明确各部门的工作职责，规范统计报表的管理与登记，从而提高基本单位名录库的源头数据质量。

4、强化信息应用，开发资源服务社会。基本单位名录库信息丰富、全面，不仅各部门决策者需要，各行业需要，社会公众也需要，只有开发利用好基本单

位名录库信息资源，发挥其社会价值和经济价值，基本单位名录库才有存在和发展空间。一是争取上级给予课题项目开发，进行专题研究和分析，既发挥其社会效益，也发挥其经济效益；二是名录库建设从市场化角度出发，及时调整名录库的调查内容、调查方式、调查表式，将为各部门领导服务与企业、社会公众服务统一起来，最大限度地发挥名录库的作用。

总之，基本单位名录库更新维护工作需要各相关部门共同参与，应加强领导，明确专人负责，定期召开部门协调会议，共同解决维护中存在的问题。共同建立一个为政府和社会各界需要的权威名录库，并对其进行永久性的维护和更新，才能使其真正成为一个覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便和系统运行安全的单位字典库。