六五普法规划实施情况调查工作汇报

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，本委于3月中旬分别到**镇、**乡和县司法、教育、民政、国土局、县农委等单位，采取座谈、听汇报、查资料和走访等方式，对我县“六五”普法工作实施情况进行调查。现将调查情况汇报如下：

一、主要成绩

近两年来，县人民政府及司法行政主管部门高度重视“六五”普法工作，认真贯彻落实“六五”普法规划，积极探索“六五”普法的新途径、新方法。县各部门、各单位能切实做好“六五”普法各项工作，努力提高全县公民法律素质，使全县普法对象均受到了不同程度的普法教育，推动了我县的民主法制建设，为我县的社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。（一）狠抓基础，落实各项保障措施。一是加强领导，健全机构。“六五”普法工作开展以来，县委、县政府先后召开了专题会议，及时充实调整依法治县领导小组成员，加强了对“六五”普法工作的领导，县人大常委会适时作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。各部门和各乡镇成立普法领导小组，制订

“六五”普法工作规划，并配有专兼职人员负责日常工作，在全县范围内初步形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。二是丰富形式，夯实阵地。我县借助传统传媒、依托网络信息技术、运用标语资料等营造法制宣传的浓厚舆论氛围。同时，开办法律培训班，开展法制巡回报告会、法律知识竞赛、法制征文等活动，把法制教育与道德教育有机结合起来。另外，依托平安建设，寓教于治，将法制教育和法治实践相结合，增强了法制宣传效果。三是纳入考核，建立长效机制。将法制宣传工作列入全县平安法治建设考核，将普法工作任务进行量化，建立项目化管理体系，年底，综合评价各单位的普法工作，强化了法制宣传的地位。目前我县的普法工作已步入规范化、制度化轨道，全县的普法工作稳步推进。

（二）突出重点，普法工作成效显著。一是领导干部学法制度化，切实提高了领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。二是行政执法人员和公务员学法经常化，通过对司法、行政执法人员、公务员的法律知识培训和干部任前法律知识考试，提高了他们的法律素质，促进了公正司法和依法行政。三是青少年学法普及化，通过建好“法律学校”，将法制宣传纳入课堂教学，全县所有中小学都配备了法制副校长（辅导员），坚持每周开展一次法制教育课，提高了广大青少年学生的法制意识。四是企业管理人员学法实用化，各企业根据企业自身的特点，重点学习本企业相关的法律法规，邀请法律工作者进企业宣讲法律知识和开展法制讲座，增强了企业干部职工的法律素质，推进了企业的规范化管理。五是组织农民学法多样化，采取法制文艺演出、演讲、上街宣传，开展“法律援助环乡行”义务咨询活动，利用每年的“科技、文化、卫生三下乡”、“3.15维权日”、“三八节”、“土地日”、“12.4全国法制宣传日”开展送法下基层活动，对广大农民进行法制教育，提高了广大农民群众的遵纪守法意识，增强了他们运用法律手段维护自身合法权益的能力。

（三）学用结合，依法治县扎实推进。重视学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，积极推进政府依法行政、司法机关公正司法和基层民主法治建设，有效地提高了全社会法治化水平。一是大力规范行政行为，推进阳光执法。县乡两级政府和各部门都相应建立健全了执法检查、执法责任、错案追究、质询、听证等自我约束机制。并把执行情况纳入年度综合考核，进一步规范了行政、司法行为。各乡镇、各部门都设立了政务公开栏和机关人员公示栏，将单位职能、股室职能公示上墙。二是抓法治文化建设，扎实开展法治宣传活动。2011年以来，县普法讲师团共组织法制报告会24场次，全县设立法律援助工作站29个。三是抓依法治校，提升师生素质。教育和司法部门始终把依法治校与依法治教、法制教育与法制实践相结合，建立和完善学校、社会、家庭“三位一体”的法制宣传教育格局，深入开展“法制宣传主题月”教育活动。四是抓依法治企，不断完善企业管理制度，完善职工劳动合同和开展律师进企业活动，为企业发展保驾护航。五是抓好民主法治村建设，加快了农村民主法

制化进程。

二、存在的问题

我县开展“六五”普法工作以来，县政府及相关部门克服困难，做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。

（一）普法工作的针对性、实效性够不强。一些单位在普法教育中只注重形式而忽视效果，方法陈旧，手段简单，与当今社会信息传播技术飞速发展和人们的思想观念、行为方式不相适应，缺乏感染力和吸引力。法制宣传教育的形式仍然需要不断丰富，要组织更多适合广大群众参与、有针对性的普法活动。

（二）普法工作还存在薄弱环节。一是农村普法工作还存在不足。农村多数青壮年外出务工，对他们的普法教育缺乏行之有效的手段。留守在家的主要是老人、妇女和儿童，普法教育组织难。二是私营企业普法工作存在不足。一些私营企业主由于涉及利益问题对普法工作不够重视，不愿投入，特别是涉及劳动保障方面的法律法规宣传教育不够，农民工维权方面的宣传有待加强。三是“六五”普法的深度和广度有待进一步拓展，对流动人口、下岗失业职工和无业青少年的普法教育还缺乏行之有效的手段。四是部分单位的普法资料不规范。从调查的情况看，有的单位不注重资料的管理、收集、整理和归档等工作。

（三）普法工作缺乏经费保障。有些单位和部门的普法工作经费没有保障，不能保证普法工作的正常开展。调查中了解到，个别单位和部门没有专列“六五”普法经费，有的单位只能从办公经费中挤出有限的经费用于普法。

三、工作意见

为了进一步推进全县“六五”普法工作，加快依法治县进程，就当前普法工作提出几点具体意见：

（一）要进一步通过政权的法治化运行来开展普法工作。要把普法由单向灌输变为与法治实践的双向互动。普法不仅是司法部门、行政涉法部门的宣传工作，也是所有国家公职人员的责任。要将每一次行政行为、司法行为都变成一次生动的普法教育课。政府的本质是公共利益的发展者和维护者,公共利益既包括物质利益，也包括公平正义的社会秩序和高尚道德体系的社会构建。希望各级领导和机关干部以高度的政治觉悟和历史使命感，从人民的福祉出发，增强民主法制意识，提高社会管理水平和执法水平。

（二）进一步加大考核力度，增强责任感、使命感和紧迫感。县政府及其相关职能部门要进一步强化领导责任制，加大考核力度。要按照“六五”普法工作的考核验收办法，严肃认真地进行目标考核，对“六五”普法工作明显滞后的单位要及时督促整改。督促他们查漏补缺，完善相关资料，以便迎接省、市、县“六五”普法工作的检查验收。要继续加强领导干部的普法学习，提高领导干部尤其是各单位和各部门负责人对普法工作重要性的认识，确保“六五”普法工作落到实处。

（三）进一步拓宽普法教育的途径，增强普法工作的针对性和实效性。普法工作要进一步坚持“以人为本”的宣传理念，强化普法宣传教育的阵地建设，尽快设立县法治文化公园，逐步建立乡村法治广场、法治游园、法治文化墙等阵地。抓住人民群众普遍关心的难点、热点问题，继续在各个领域和各个方面，全方位、多层次推进依法治理工作，增强普法工作的针对性和实效性，增强普法效果。

（四）进一步完善“六五”普法保障机制。县、乡人民政府及其相关职能部门要在组织、机构、人员、经费、制度上进一步提供保障，确保全县“六五”普法工作按照规划全面落实；要进一步建立健全普法机构，配齐配强普法队伍，为推进普法工作的深入开展提供有效保障。要进一步动员全社会力量参与全民普法工作，整合普法资源，形成各负其责、齐抓共管的普法工作新格局。