9.1《社会保险理论与实务》社会福利制度的概念和特点(精)
社会保障理论与实务知识点
第一章社会保障理论概述社会保障制度的概念:对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称;社会保障通过分散个人的风险,社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行;许多国家的社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等内容;在中国还有针对特殊人群的社会优抚制度;概念要素依法建立,立法先行突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障制度的功能稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能、其他功能社会保障的特点公平性：起点、过程、结果社会化福利性法制规范性特征多样性特征刚性发展特征风险分散机制基本生活需求保障责任主体是国家和政府通过再分配保证社会公平社会保障的基本原则公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、其他原则社会保障体系概述含义社会保障各个有机组成部分所构成的整体；是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统；社会保障体系有无漏洞通常是衡量社会保障制度完备与否的基本依据;社会保障体系建设的目标完整性协调性社会保障体系的结构根据业务内容：社会救助,社会保险,社会福利根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联根据政府介入程度及法律规范的强制性层次性社会保障体系社会福利老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、其他福利军人保障补充保障慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障第二章社会保障主要理论思想德国新历史学派劳资问题是一个伦理问题国家至上法律至上社会保障思想：倡导国家保险,缓和劳资矛盾代表人物：古斯塔夫·冯·施穆勒G. Schmoller主要观点：强调精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位；强调国家在经济、社会发展中的重要作用,主张实行强有力的国家干预；资本主义经济组织形式变化可以避免其经济发展重点弊端；提倡社会改良,主张实施社会立法,促进社会福利事业发展；历史价值被政府接受,是德国率先实施的依据凯恩斯主义代表人物：约翰·梅纳德·凯恩斯主要观点：充分就业理论在市场经济中,有效需求不足是引起失业的根本原因;要想达到充分就业水平,就必须依靠国家对经济生活的直接干预;通过国家干预,扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长,实现充分就业,强调精神和伦理在社会经济和生活中的重要地位;历史价值：被美国政府接受；需求管理成为很多国家制订政府经济政策的指导思想;有效需求理论边际消费倾向递减规律资本边际效率递减规律流动偏好规律政策主张有效需求管理政策刺激消费,引导需求政策社保思想：有限再分配和有限保障凯恩斯主义主张通过财政政策大幅度提高社会福利水平,其目的是为了增加社会总需求,主要是从生产的角度考虑的,最终是为了维持再生产的顺利进行;他们所关心的问题是维持社会再生产的连续性,实施一系列的社会福利措施,只是为了刺激需求和保护生产,以实现充分就业,其政策并非出于对民众福利的真正关心;因此,在此基础上建立的社会保障制度是一种充分强调个人责任,国家承担有限责任的社会保障制度,提供的社会保障仅是“有限”保障;福利经济学旧福利经济学、新福利经济学代表人物：庇古旧福利经济学、卡尔多新福利经济学主要观点：旧福利经济学：福利是一个人获得的效用或感受到的满足通过国家干预,通过收入再分配的形式来实现福利最大化新福利经济学：帕累托最优理论——公平与效率的理想王国历史价值：将社会福利与国民收入联系在一起,是福利国家产生的理论依据旧福利经济学基本观点经济福利边际效用价值论①国民收入大小；②国民收入分配社会保障思想：政府干预,实施社保,收入均等新福利经济学“帕累托最优”与“补偿原理”“社会福利函数”论“相对福利论”论社保思想：补偿变革损失,实现合理分配逆向选择道德风险第三章社会保障理论分析社会保障水平的特点含义：社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度;社会保障水平有绝对水平和相对水平之分社会保障绝对水平是指每个独立个体所获得的社会保障给付量；微观：社会保障支出占工资总额的比重;中观：社会保障支出占财政支出的比重宏观：社会保障支出占国内生产总值的比重特点;粘性或者刚性特点、动态性特点、适度性特点社会保障水平适度性社会保障支出水平“不足”低于最低生活保障标准社会救助；低于基本生活标准社会保险社会保障支出水平的“超度”客观原因：人口老龄化、失业率增高、医疗费用膨胀；主管原因：政策原因、认识误区社会保障支出的“适度”平等与公平公平的相对性不同的主义有不同的公平原则、不同时期或不同社会发展阶段有不同的公平原则、不同领域有不同的公平原则、不同的利益群体有不同的公平原则、不同的个人对公平的理解也有分歧社会保障中的平等参保资格上是否平等、在保险缴费、支付、水平上是否平等、获得最低生活保障的门槛是否人人相同、在社会保障模式层次上,促进收入平等化、基本公共服务均等化总体实现社会保障中的效率社会保障制度本身内部而言的效率社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效供给外部而言的效率外部效率衡量指标：社会保障支出占GDP的比重,在职职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重,福利分配与工薪就业的关联度社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障一般公平原则：1生存保障原则；2正向分配原则；3社会保障制度与国情相适应原则；4普遍社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障各子项目公平原则：1社会救助原则——选择性原则、人道主义原则、受助权利原则、最低生活原则2社会保险原则——权利与义务相结合原则、统筹互济原则性与选择性相结合原则社会保障中的公平体现于社会保障原则之中社会保障各子项目公平原则：3社会福利原则——普遍性与选择性相结合原则；4社会优抚原则——励军荣军原则,权利与义务相结合原则；社会保障中的公平体现于社会保障原则之中不同主义的不同公平原则：1关于国家介入社会保障的程度；2关于社会保障收支问题；3关于“劫富济贫”和福利收入均等化问题4关于社会保险的资格条件问题第四章社会保障基金与管理社会保障基金来源社会保障基金征税方式与征费方式费改税的积极作用提高征收率和降低成本、提高社会保障统筹级次、有助于健全监督机制,确保基金安全有利于缩小收入分配差距,促进社会公平费改税的障碍面临着制度障碍和相应成本制度缺失成本与制度摩擦成本、配套管理制度亟待完善与我国现行的“统账结合”的制度构架相冲突社会保障基金筹集模式现收现付型、完全积累型、部分积累型现收现付式：不同人群的代际收入再分配,内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金,完全靠当前的收入满足当前的支出,以支定收,略有节余;优点：以支定收,只需考虑短期资金平衡,不必承担长期风险;缺点：当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时,会增加现有人口和劳动力的负担完全积累式：个人生命周期内的收入平滑;内涵：未来用于支付保障待遇的基金为投保人在整个缴费期间的缴费额及其储备基金的投资收益,也就是通过一定的积累来满足个人未来的保障需求;特点:费率在较长时间内保持相对稳定；可以由有关管理当局通过投资活动予以保值、增值;优点：能够预防人口老龄化的冲击,使基金的筹集与经济条件相联系,权利与义务关系紧密;缺点：通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值与增值压力倍增；每个劳动者分别设立账户且历经多年导致管理难度比较大;部分积累式：现收现付与部分积累的结合;内涵：将现收现付式和完全积累式实行有机结合,将社会保障基金的收支分成两个部分,一部分现收现付,另一完全积累;特点：以近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡有机结合作为指导的基金管理方式;实践：我国的城镇职工基本养老保险采取的就是部分积累模式社会保障基金的筹集原则收支平衡,确保制度正常运行：现实生活中,社会保障基金的筹集一般都采取收支平衡,略有节余的方式;合理负担,维持适度待遇水平：在企业、个人和政府之间进行合理的社会保障费用;综合平衡,支撑经济社会全面发展：根据一定期间内社会保障项目支付的需要确定合理的支付准备金规模,剩余部分用于投资运营,社会保障基金投资原则安全性原则：最基本原则,名义价值和实际价值收益原则：社保基金通过投资运营获得尽可能高的投资回报率流动性原则：衡量标准是资产变为现金的能力属地化管理社会保障管理机构的类型：决策机构主要是由政府机关充当执行机构主要由政府职能部门或社会组织担任监督机构由社会保障监督委员会担任社会保障管理方式集权制管理：在建立统一的社会保障管理机构的基础上,把各个社会保障项目全部统一在一个管理体系中,集中对社会保障各项基金的筹集、待遇给付以及运营监管等实施统一的管理;分权制管理：不同的社会保障项目由不同的政府主管部门负责管理,各自建立起一套执行机构、资金运营机构和监督机构,并且各机构间相互独立,资金不能相互融通;统分结合的管理：将相关性较强的社会保障项目集中起来,实行统一管理,而将特殊性较强的项目单列出来,由专门的部门进行分散管理第五章养老保险制度人口老龄化一个国家和地区的人口结构模式,而不是指单一群体或个人年龄包含两个方面的含义：一是指老年人口相对增多,在总人口所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会衡量标准：国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准养老养老金替代率即劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平的比率;通常作为衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的重要评价标准;替代目标和公式缴费工资替代率缴费工资替代率=基本养老金/指数化缴费工资社会平均工资替代率社平工资替代率=基本养老金/地方社会平均工资个人退休前工资替代率个人工资替代率=基本养老金/退休前工资金替代率根据社会保险的原则,养老金标准的上限应该考虑退休人员已经形成的生活水平,下限应当高于贫困线,即养老保险金必须高于社会救济的标准;国际劳工大会的文件规定：缴费和就业30年并有一个符合养老条件的配偶,正常的养老保险工资替代率不得低于40%--50%;国外的养老金替代率一般在40%--70%之间,如美国的养老金替代率为40%,法国为50%,日本最高为68%;养老保险金的缴费模式待遇确定型,缴费确定型待遇确定型DB计划,defined benefit指按预先确定的为保障一定的生活水平所需要的替代率与支付养老金标准,支付雇员退休时的待遇;“以支定收”例如：养老金水平=该职工退休前若干年的平均工资系数工作年限优点：收益额明确,退休后有收益有保障;缺点：有通货膨胀及待遇刚性增长等风险;缴费确定型DC计划,defined contribution是经过预测,确定一个缴费标准,按照这个缴费标准投保费率筹集养老保险基金,并存入劳动者的个人账户;“以收定支”养老金水平取决于缴费年限的长短、资金积累的规模及其投资收益的多少优点：简便灵活、雇员选择权;缺点：保值增值难度大养老保险三支柱方案、五支柱方案全国社会保障基金含义：在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外,企业在国家政策的指导下,根据自身经济实力和经济状况建立的,为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度;企业年金目前定位为多层次养老保障体系的重要支柱和社会基本养老保险的一个重要补充;基本模式;建立了以受托人为中心的信托模式;企业年金由企业发起设立年金计划,并成立年金理事会,确定受托模式后,由受托人代表委托人选择投资管理人、托管人和账户管理人;通过四个资格管理人之间的相互监督,最大程度的保证企业年金基金的安全;第六章医疗保险制度医疗服务市场的特殊性医疗服务价格的需求弹性和供给弹性都较小,收入弹性较大供方信息垄断医疗服务需求易受心理作用影响医疗服务具有不可分割性特点医疗服务具有异质性特点医疗服务市场的失灵医疗保险市场失灵信息不对称：风险选择risk selection、撇脂cream-skimming、逆向选择adverse selection与医疗服务市场相连：第三方补偿机制医疗保险制度模式国家卫生服务模式：特点：普享的福利制度：本国全体公民资金流向：公民纳税——二次分配——医疗服务提供方——为居民提供免费或低收费的医疗服务,不存在“第三方付费”：政府举办医疗机构,较强的计划性,市场机制基本不起调节作用社会医疗保险模式：概念：国家通过立法形式强制实施,由雇主和雇员按一定比例缴纳医疗保险费,建立医疗保险基金,用以支付被保险人医疗费用的一种医疗保险制度;特点：国家立法强制居民参保和筹集医疗保险基金,强调权利与义务先对应,第三方支付以收定支、收支平衡,专款专用,与就业和收入相关联,保障范围扩大,被保险人自付一定费用商业医疗保险模式概念：以商业医疗保险作为本国多层次医疗保障体系的主体制度,辅之以其他形式的医疗保障的一种医疗保障模式;是把医疗保险作为一种特殊商品,按市场法则自由经营的医疗保险模式特点：自愿的契约关系,特殊商品,市场调节,政府责任是制订与监管医疗保险的法律法规,第三方支付,强调精算公平储蓄医疗保障模式概念：将医疗费用损失风险自留的一种形式,通过个人账户的积累,以解决家庭成员患病所需的医疗费用的医疗保障制度特点：法律强制性储蓄的方式,要求每个有收入的国民在年轻时就要为其终生医疗需求储蓄资金;不能分散风险;强调基金积累,突出个人的自我保障意识和责任;个人储蓄账户只能用于个人和家庭成员的医疗消费;患者根据自己经济支付能力自主选择医疗服务项目,享受的医疗服务水平越高,个人自付的费用就越高复杂性：多种制度,主导制度分类依据·：兼顾资金筹集方式、对医疗机构的支付方式、医疗费用的分担方式等方面的差异医疗保险费用分担方式起付线方式起付线方式又被称为扣除法,是指被保险人只有在支付一定数额的医疗服务费用后,保险机构才负责支付部分或全部的医疗费用;共同付费方式共同付费方式又称按比例分担,即被保险人和保险机构按一定比例共同支付医疗费用,这一比例又称共同负担率或共同付给率;最高保险限额方式该方法是先规定一个医疗费用封顶线,社会医疗保险机构只偿付低于封顶线以下的医疗费用,超出封顶线以上的医疗费用由被保险人或由被保险人与其单位共同负担;混合式混合支付法是将上述多种支付方式综合起来应用的偿付方式;医保支付方式医疗服务付费方式按服务项目支付Fee for Service第三方医疗保险机构根据协议,按医生和医院提供的服务项目和数量向医疗服务机构支付医疗费用的形式;按住院床日费用支付Per Diem日均住院费用付费,医疗保险机构根据医院实际提供的住院天数,按每一住院日的费用偿付标准向医院支付医疗费用的方式;单病种支付Per Case医院对单纯性疾病按照疾病分类确定支付额度的医疗费用支付方式;疾病诊断相关分组Diagnosis Related Groups,DRGs根据国际疾病诊断分类标准,将住院患者的疾病分为若干组,每组分为几级,对某组某级疾病的诊疗全过程一次性向医疗机构偿付费用;按人头付费Capitation根据医疗结构服务人数,按照每人定额定期由第三方向医疗服务方支付一笔固定的费用为被保险人购买医疗服务的制度;总额预付制度Global Budget协商确定一定时期内提供一揽子医疗服务项目所需的资金总额医保两定点、三目录两定点：定点医院、定点药店处方外配药品购买；三目录药品、诊疗项目和服务设施目录；起付线社会统筹基金开始分担的医疗费用的金额起点, 为当地员工年平均工资的10％左右；共付制社会统筹基金分担医疗费用时,要求个人分担一定比例；封顶线社会统筹最高支付限额,原则上控制在当地员工年平均工资的４倍左右第七章失业保险制度失业失业的概念：在某个年龄以上,在考察期内没有工作,而又有工作能力并且正在努力寻找工作的状态失业三要素：年龄、工作能力、正在努力寻找工作的状态失业的基本类型摩擦性失业：由于劳动力信息不完全、市场组织不完善所导致的人们在不同地区、职业或生命的不同阶段不停地转换工作而引起的难以避免的摩擦所造成的失业劳动力市场的动态属性和流动选择机制引起历时较短,自愿性失业结构性失业：由于经济结构变化和产业兴衰转移而导致的劳动力供求的内部结构失衡而出现的失业现象职位空缺和失业者并存原因：技术进步；产业结构、产品结构变化；地区经济发展不平衡持续时间较长周期性失业：有效需求不足事业,由于经济的周期性波动而引起的劳动力供大于求所造成的失业难以预料,后果严重,难以治理季节性失业：某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,由于季节性变动而导致的劳动者就业岗位的丧失所形成的失业现象,可以预料,容易解决失业陷阱在失业保险制度作用下,当失业者失业期间享受的失业保险金收入和其他补助与找到工作的净收入相比具有很高的替代率时,失业者宁愿选择失业而不愿再就业;/缩小了失业者和就业者之间的收入差距支付期限较长,客观上促使长期失业者形成;/等额发放不利于失业者再就业如何应对失业陷阱降低失业保险金的替代率、短失业保险金发放时间、随给付期限累退发放失业保险金、对失业者提前就业给予奖励失业保险制度的发展趋势失业保险的覆盖范围扩大、失业保险的目标越来越明确、失业保险向失业预防和就业援助相结合转变失业保险条例经济体制转型与中国失业保险制度创建的客观必然性以三个法规为线索的失业保险制度发展脉络初创：国营企业职工待业保险暂行规定1986年发展：国营企业职工待业保险规定1993年完善：失业保险条例1999年从三大法规的变化看失业保险制度的逐步完善资助企业创造就业机会,抑制企业解雇员工,稳定就业均等金额给付不论失业前收入水平多高,都规定给付同一绝对金额的津贴均等比例给付按失业前一段时间平均收入水平的同一比率给付津贴递减给付失业津贴占原工资的比例与失业前的工资水平成反比根据失业时间的延长逐渐减少给付金额或降低给付比率均等金额线付与均等比例给付相结合失业津贴分为两部分：固定部分、与原工资相联系的部分给付期限最高限额为连续领取8~39周,通常为26周给付期限与失业者的年龄条件、缴费时间以及失业率有关失业保险给付期限计算方法连续计算,享受失业保险待遇最长期限连续计算累计计算,在一定时间内累计,超出不再享受第八章其他保险工伤保险实施原则无责任补偿原则也称无过失补偿原则;劳动者意外遭遇工伤事故,不论事故责任人是谁,不论雇主、雇员哪方过失,甚至没有过失,劳动者均应依法享受工伤保险待遇;待遇给付与责任追究分开本人犯罪或故意行为除外;个人不缴费原则工伤保险的保费由企业承担,个人不缴费待遇标准从优原则工伤保险待遇比其他社会保险项目优厚只要符合工伤标准,待遇给付即可获得,不考察年龄、缴费期等其他因素补偿、预防、康复相结合原则从经济补偿转向事故预防、医疗康复及职业康复相结合,这是现代工伤保险的标志也是发展趋势职业病工伤是职业性伤害的简称,内容包括工作意外事故和职业病所致的伤残及死亡;工伤包含伤、残、亡三种情况,均为因工伤事故或职业病引起的后果;“伤”指致使身体器官或生理功能受损；“残”指经治疗修养无法复原,以致器官丧失或功能障碍,引起永久性完全或部分丧失劳动能力；“亡”指死亡;职业病的范围是由国家主管部门明文规定的,即工伤保险范畴内的职业病是国家认定的法定职业病我国工伤认定在支付工伤保险待遇前,首先必须对受伤者进行伤残鉴定,以确定其伤残等级,然后按照伤残等级支付保险待遇工伤保险条例对保护工伤职工合法权益、分散用人单位工伤风险、规范工伤保险工作发挥了积极的作用制度指导思想：从原来纯粹的生活保障,逐步转向工伤保险、工伤预防和职业康复大环节的一体化保障,建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的、统一的、普遍适用的、社会化的工伤保险制度制度的主要内容：工伤保险覆盖范围工伤范围及职业病认定因工伤残等级鉴定工伤保险待遇给付第九章社会救助制度绝对贫困与相对贫困贫困与贫困度量贫困的界定贫困是一个多维度的概念,它既属于社会学范畴,又属于经济学范畴,甚至还涉及心理学领域贫困的度量恩格尔系数市场菜篮子法生活形态调查法我国现行的城市最低生活保障制度1999年城市最低生活保障条例保障对象界定;条例规定,低保对象为家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民保障标准确定;城市居民最低生活保障标准按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤燃气费用以及未成年人的义务教育费用确定保障资金来源;城市居民最低生活保障所需资金,由地方人民政府列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出项目,专项管理,专款专用第四阶段：深化阶段1999年至今恩格尔系数社会救助制度的含义由政府主导或在政府的推动下,通过再分配的形式保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度社会救助是一种政府行为社会救助的对象主要是遭受生活困境的社会弱势群体,即依靠自身能力难以摆脱生活困境的社会成员社会救助是一种补救性质的制度,其目标是满足社会成员的最低生活需要,避免社会成员陷入生存危机;社会救助往往被认为是一种国家责任。
劳动与社会保障法学第十五章 社会福利制度
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三 我国社会福利制度的改革 20世纪 80年代以来随着我国社会福利制度立法的发 展，我国社会福利制度发生了以下主要的变化： 第一，民政福利的社会化。无论是社会福利院和社 会福利企业的发展、福利资金的筹集，还是残疾人就业、 社会福利机构的管理等，我国社会福利事业逐步从官方 举办引向社会举办，并按福利需求设立福利项目。 第二，企业职工福利改革。 第三，住房福利改革。1989年国务院颁布《关于在 全国城镇分期分批推行住房改革的实施方案》后，城镇 居民福利分房开始向住房商品化、私有化方向改革。 第四，教育福利改革。
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（一）有关特殊对象的福利立法 1992年 4月七届人大五次会议通过了《中华人民共 和国妇女权益保障法》，这是我国在总结以往立法实践 基础上，制定的第一部综合性保障妇女权益的基本法律。 1994年 10月八届人大常委会第十次会议通过了《中华 人民共和国母婴保健法》，这是我国在保障妇女儿童特 殊权益方面的又一部综合性基本法，标志着这方面立法 的成熟和完善。 （二）社会福利事业的立法 在有关社会福利机构的立法方面，1982年 4月民政 部颁发了《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》， 对城市社会福利事业单位的管理进行了规范。
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第三节 社会福利制度的内容
一 公共福利 国家和社会为了改善和提高全体社会成员的物质和 精神生活而提供的单向性利益被称为公共福利。 （一）国民保健 1.国民保健制度含义 国民保健制度是为了提高公民的健康和身体素质、 预防和治疗各种疾病而由国家提供资金的福利制度。 2.国民保健基本职责 国民保健制度的目标是人人健康。
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1.住房公积金制度 住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房问 题的政策性融资渠道。住房公积金由国家机关、事业单 位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位及其在 职职工各按职工工资的一定比例逐月缴存，归职工个人 所有。 2.经济适用住房制度 1998年中国确定发展经济适用住房。经济适用住房 是由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销 售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 3.廉租住房制度 1998年以来，中国政府积极推进廉租住房制度建设， 不断完善廉租住房保障政策。
社会福利知识点
社会福利知识点概述社会福利是指国家或社会为了促进社会公平和民生福祉而提供的各种福利措施和服务。
社会福利的实施旨在分配资源，并提供教育、医疗、社会保障、就业、税收优惠等各种福利，以帮助提高社会弱势群体的生活质量和促进社会的发展。
社会福利知识点一：社会福利制度的分类1. 养老保险制度：养老保险是一种社会福利制度，为工人和公民在退休后提供生活资金及相关的医疗保健服务，确保他们在老年阶段的基本生活需求。
2. 医疗保险制度：医疗保险是为了帮助人们支付医疗费用而设立的福利制度。
它可以包括提供基本医疗服务、支付医疗费用和提供紧急医疗救助等。
3. 失业保险制度：失业保险旨在为因失业而失去工资来源的人提供经济援助，帮助他们渡过经济困难的时期。
失业保险还可以提供职业培训等援助，以帮助失业者重新就业。
4. 社会救助制度：社会救助是为无法通过劳动获得生活来源的人提供基本生活需求和社会参与机会的福利制度。
社会救助可以包括提供基本食品、住房、就业机会和心理咨询等。
5. 教育制度：教育是社会福利的一项重要内容，通过提供免费教育、教育补助和奖学金等形式，帮助每个人获得平等的教育机会，提高其就业能力和社会地位。
6. 子女福利制度：子女福利旨在保障儿童的权益和发展，包括提供免费的儿童医疗和教育服务、实施儿童保护政策、预防儿童虐待和提供家庭援助等。
社会福利知识点二：社会福利制度的优点和挑战1. 优点：a. 促进社会公平：社会福利制度可以通过资源的重新分配，减少社会贫富差距，提高弱势群体的生活水平，实现社会的公平与正义。
b. 保障社会稳定：通过提供基本的生活保障和援助，社会福利制度可以缓解社会冲突和矛盾，维护社会的稳定和和谐。
c. 促进人力资源开发：社会福利制度可以提供教育和培训机会，培养人才，促进人力资源的开发和社会的进步。
2. 挑战：a. 资金需求巨大：社会福利制度需要大量的资金支持，包括政府经费、税收和社会捐助等。
如何平衡资金供给和需求是一个挑战。
社会福利制度
社会福利制度社会福利制度是指由政府或其他社会组织为了保障社会成员的基本权益和福祉而建立的制度体系。
它旨在提供各种形式的社会保障，帮助弱势群体获得基本生活保障、医疗保健、教育机会等，并推动社会的公平与发展。
这些福利制度通常由法律法规来规定，并通过税收和社会保险等方式来筹资。
一、社会福利的意义社会福利制度的建立具有重要的意义。
首先，社会福利制度有助于缩小社会的贫富差距，提升社会公平。
通过提供公正的福利待遇和机会，社会福利制度可以减轻弱势群体的经济压力，使他们更有机会追求个人发展和幸福。
其次，社会福利制度有利于促进社会稳定和和谐。
在社会福利的保障下，人们能够获得基本的生活条件和福利待遇，减少社会纷争和矛盾的发生。
这有助于维护社会的稳定，并创造一个更加和谐的社会环境。
最后，社会福利制度对于鼓励人们积极向上、健康发展也起着重要的作用。
通过提供各类社会福利待遇，人们能够获得教育、医疗、文化等资源的平等享有权利，从而激发个人的积极性和进取心，有助于社会的进步和发展。
二、社会福利制度的主要内容1. 社会保障制度社会保障制度是社会福利制度的核心内容之一。
它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
通过一定的缴费制度，参保人员可以在需要时获得相应的保险赔付，以应对风险和生活困境。
2. 教育体系教育是人力资源发展和社会进步的基石，也是社会福利制度的重要组成部分。
建立完善的教育体系，包括普惠性的义务教育、公平的高等教育与职业教育等，可以为每个人提供平等的受教育机会与资源，并促进社会的全面发展。
3. 医疗保健体系健康是人民幸福的重要保障，医疗保健体系是社会福利制度的重要组成部分。
通过建立医疗保健机构、发展医疗保险制度和提供基本的医疗服务，可以确保人们在面临疾病和健康问题时能够得到及时的治疗和照顾。
4. 住房保障体系住房是人们生活的基本需求，也是社会福利制度的重要内容之一。
建立科学合理的住房保障制度，为人们提供安全、卫生、便利的住房条件，可以有效改善居民的生活水平和居住环境。
社会保险制度与社会福利
社会保险制度与社会福利社会保险制度和社会福利是现代社会中非常重要的组成部分。
社会保险制度旨在为劳动者提供一定的保障，使他们在面临意外风险时能够得到应有的补偿。
而社会福利则是指国家和社会为了改善人民的生活状况而提供的各种服务和保障。
一、社会保险制度社会保险制度是现代国家为了保障劳动者的基本权益而建立起来的一套制度。
它包括了各种保险分支，如养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些保险通过强制性缴费的方式，将大家的风险进行分散，从而确保每个人在需要时都可以获得相应的救助。
1. 养老保险养老保险是社会保险制度中最重要的一种保险形式。
它主要为劳动者在退休后提供基本的养老金，以保障他们的生活需求。
参保人员通过每月缴纳一定的养老金，积累一部分资金来支持自己的退休生活。
同时，国家也会对特殊困难的人提供适当的补助。
2. 医疗保险医疗保险是为了解决劳动者在生病时医疗费用过高的问题而设立的保险形式。
通过参保，劳动者可以享受到医疗费用的报销或直接支付的优惠。
这样一来，即使是贫困家庭，也能够得到及时的医疗救助，保证自己的健康。
3. 失业保险失业保险是为了解决劳动者失业后生活来源不稳定的问题而设立的一种保险形式。
参保人员在失业时可以领取一定的失业救济金，以减轻其经济负担，并帮助他们重新就业。
二、社会福利社会福利是国家和社会为了改善人民生活而提供的各种服务和保障。
这些福利旨在为人们提供基本的生活支持，提高他们的生活质量。
1. 教育福利教育福利是为了保障人们接受良好教育而提供的一项福利。
国家提供公立学校，为人们提供基础教育的机会。
同时，还有各种奖学金和助学金，帮助贫困家庭的孩子完成学业。
2. 住房福利住房福利是为了改善人们的住房条件而提供的一项福利。
国家可以通过公租房政策，让收入较低的人们享受到稳定的住房，并提供相应的租金补贴。
同时，还有购房补贴和贷款优惠，帮助人们购买自己的住房。
3. 社会救助社会救助是为了解决贫困人口的基本生活需求而提供的一项福利。
社会福利知识：社会保险制度与国家福利政策
社会福利知识：社会保险制度与国家福利政策社会保险制度与国家福利政策随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保险制度和国家福利政策越来越受到人们的关注，成为社会热点话题。
社会保险制度和国家福利政策是贯穿于整个社会经济体系的一项重要公共制度，它们的实行直接关系到社会的稳定和谐。
本文将从社会保险制度和国家福利政策两个方面进行探讨，分析其重要性和实行情况。
一、社会保险制度社会保险制度是指由国家或社会组织及其成员共同参加并缴纳一定资金，以保障其在某些事故或不幸发生后，相应的风险得到合理的分担和保障的一种制度。
社会保险制度的实行主要是出于以下五个方面的考虑：1.保护个体和家庭：社会保险制度为每个人提供了基本保障，帮助其应对生活中的不幸和风险，从而保护个体和家庭的利益。
2.公平、平等原则：社会保险制度的实行使得社会成员之间的财富差距得到缩小，促进了社会公平、平等，防止社会不稳定的出现。
3.稳定经济：社会保险制度的实行降低了企业的人力成本，减轻了企业的负担，从而促进企业的经济稳定和发展。
4.促进社会保障体系的完善：社会保险制度的实行是完善社会保障体系的重要举措，有利于社会保障制度的不断完善和完善。
5.促进国家经济发展：社会保险制度的实行，促进国家经济的发展，因为保障了劳动力的身体和健康，从而提高了劳动生产率和国家竞争力。
二、国家福利政策国家福利政策是指政府为了保障其公民的基本权益，实施的一系列经济性和非经济性福利措施。
国家福利政策的实施主要是出于以下五个方面的考虑：1.保障公民的基本权益：国家福利政策的实行保障了人类基本权益，包括生命权、健康权、教育权、住房权等。
2.促进人类健康和安全：国家福利政策可以保障公民的健康、安全，促进国家和社会的和谐发展。
3.发挥纾困作用：国家福利政策的实行可以纾解人们生活中的压力和困难，缓解社会矛盾和不稳定因素的形成。
4.提高经济效益：国家福利政策的实行可以提高经济效益和利润，增加民间消费，从而促进经济的发展和创新。
社会保障理论与实践课件 第十一章 福利制度
2.社会福利具有更明显的公平性
➢享受社会福利与每个人的经济地 位、职业背景等无太多联系，也 无需与其贡献挂钩，因此，在 “人人有份”的社会福利原则下， 更多体现为追求社会公平的目 的。
3.社会福利的资金来源具有单向性
➢社会福利的资金来源于国家和社会，社会 成员享受各种社会福利无需缴费。 ➢从国家来说，社会福利资金主要来源于国 家税收； ➢从社会来说，社会福利资金主要来源于各 单位的福利资金或各种社会募捐。 ➢从各国社会福利资金筹集来看，国家财政 预算拨款和社会捐助相结合，已成为社会福 利资金筹集的发展模式。
1.国民医疗卫生制度
➢国民医疗卫生制度即为每个社会 成员提供广泛的医疗服务，由医院 及社区服务、家庭卫生服务和其他 服务三部分组成。
2.社会服务
➢地方政府负责社会服务工作。 社会服务对象为老人、残疾人、 精神病人和儿童。
3.社会保障
一是国民保险
二是国民保健
三是个人社会福利 四是住房援助 五是教育补贴
二、德国的社会福利制度
➢尤其是1995年引进护理保 险后，目前的德国社会福利社
会保障体制更趋完善，形成了 以五大社会保险分支为支柱的 四层保障体系。
二、德国的社会福利制度
1 社会保险
2 社会赡养和赔偿
3 社会补贴
4
社会救济
三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容
一是父母保险 二是儿童福利 三是疾病保险 四是失业补助
第十一章 福利制度
第一节 社会福利概述
第一节 社会福利概述
一、社会福利制度产生的背景 二、社会福利的概念、内容及对象
三、社会福利的特性及意义
二、社会福利的概念、内容及对象
1.概念
社会保险与社会福利的关系和区别
社会保险与社会福利的关系和区别社会保险和社会福利是现代社会中两个重要的制度，旨在保障人民的权益和福祉。
尽管它们都与社会保障相关，但两者之间存在一些明显的差异。
本文将讨论社会保险与社会福利的关系和区别。
一、社会保险与社会福利的定义和目标社会保险是一种由政府或私人机构提供的保障人民在特定情况下面临风险的制度。
其目标是通过收取一定的费用，提供给参保人在失去工作、生病、养老等情况下的经济帮助。
社会保险的实施通常需要参保人缴纳一定的社保费用或保险费。
社会福利则是指政府或私人机构通过向弱势群体提供物质和非物质支持，以改善其生活状况和提供基本需求的一系列服务和援助措施。
社会福利的目标是确保社会的公正与平等，以减轻贫困人口所面临的困境，并使其有机会融入社会。
二、社会保险与社会福利的主要区别1. 依据方式不同：社会保险是通过参保人缴纳费用，并通过积累和分散个人风险来实现保障的一种方式。
参保人需要根据其所处的人生阶段和个人风险选择不同的社会保险项目，以确保在面临风险时能够获得相应的经济支持。
社会福利则是由政府或社会福利机构提供给符合条件的个人或群体的一种帮助方式。
它基于一种社会公平和公正的理念，旨在提供平等的机会和资源，以改善弱势群体的生活条件。
2. 依据资金来源不同：社会保险的资金主要来自于参保人缴纳的社保费用或保险费。
这些费用被集中起来，形成一个基金池，用于支付参保人在特定情况下的风险保障。
社会福利的资金主要来自于政府的财政预算，通常通过纳税和其他渠道筹集。
政府会将这些资金用于援助弱势群体、提供社会福利服务和设施等。
3. 依据覆盖范围不同：社会保险的参保人通常是就业人群，他们需要根据不同的险种进行社保缴费，并根据个人情况享受相应的社保待遇。
社会保险的范围通常局限于具体的风险领域，如养老保险、医疗保险等。
社会福利则是着眼于弱势群体，包括贫困人口、残疾人士、失业人群等。
社会福利旨在提供基本生活保障、教育援助、医疗服务、就业机会等一系列免费或补贴性的福利项目。
社会福利制度
社会福利制度社会福利制度是指国家或地区为了保障居民的基本生活水平和提供社会保障而建立的一系列政策和制度。
它的目的是通过提供医疗保健、教育、住房、养老金等福利待遇，提高社会公平，减少贫困和不平等的现象，促进社会稳定和发展。
本文将探讨社会福利制度的意义、主要内容和实施情况。
一、社会福利制度的意义社会福利制度的建立对一个国家或地区来说具有重要意义。
首先，它能够保障人民的基本权益，提供给每个人接受基本服务的机会，包括医疗、教育、住房等。
这样一来，无论个人贫富差距如何，每个人都能享受到一定程度的福利，减少社会不公平现象的发生。
其次，社会福利制度有助于减轻贫困和不平等。
通过提供福利待遇，让弱势群体得到更多关注和支持，降低他们生活的压力，为他们提供更好的发展机会。
同时，福利制度还能够通过税收调节和财富再分配的手段，减少财富集中，促进整个社会财富的公平分配。
最后，社会福利制度对于社会的稳定和发展也起到了积极作用。
它能够提升人民的生活质量，增强居民的幸福感和福利满意度，保持社会的和谐。
同时，通过提供教育和医疗等福利服务，社会福利制度还能提高人力资本的投资，促进人力资源的发展，推动经济的可持续增长。
二、社会福利制度的主要内容社会福利制度的主要内容包括医疗保健、教育、住房、养老金等。
这些福利待遇覆盖了人们生活的各个方面，确保人们能够基本满足生活需求。
首先，医疗保健是社会福利制度的重要组成部分。
通过建立健全的医疗保险系统，提供基本医疗服务和药品保障，让每个人都能够享受到基本的医疗保健服务，减轻医疗费用对人们的负担。
其次，教育也是社会福利制度的重要内容之一。
通过提供普及教育和资助教育等政策，让每个人都能够接受到基本的教育，提高整个社会的文化素质和人力资源水平。
住房问题是社会福利制度关注的另一个方面。
通过建立健全的住房保障机制，提供廉租房和公共租赁房等住房福利，解决居民的住房问题，确保人民有一个安全、卫生和稳定的居住环境。
社会保障概论第九章社会福利
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1.基本理念 爱老敬老\社会风气 2.老年保障 养老金\医疗保险\亲属抚养和贫困救助
3.机构照顾 老年抚养\老年病养\老年休养和老年综合服务
4.老年服务 咨询服务\医疗康复\家庭服务和免费住宅 5.老年活动 休闲活动\团体活动\老年教育和老年就业 6.社会敬老 礼遇\老年节\优惠老人
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我国老年福利存在的问题和对策
• 老人福利事业初具规模，但与老龄人口比例还 不协调.应当大力兴办民办福利事业 • 社区服务功能不健全,服务单一.应当大力发展 社区服务,构建居家养老体系 • 弘扬传统文化，发展民间“义务助老”
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2013年5月1日，由民政部、全国老龄工作委员会办公室和北京 市人民政府共同主办，中国社会福利协会、北京市民政局和北京 市老龄工作委员会办公室联合承办的第二届中国国际养老服务业 博览会在北京举办，从促进中国养老服务业健康、可持续发展的 高度出发，科学设计展会的主题和内容，全面展示国内外养老服 务领域的先进理念、服务管理技术和优质产品。
联合国大会在 《残疾人权利 宣言》中指出， “残疾人”是 指任何由于先 天性或非先天 性的身心缺陷 而不能保证自 己可以取得正 常的个人生活 和社会生活上 一切或部分必 需品的人。
我国2008年通过的《中 华人民共和国残疾人保 障法》第2条规定：残疾 人是指在心理、生理、 人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常， 全部或者部分丧失以正 常方式从事某种活动能 力的人。 残疾人包括视力残 疾、听力残疾、言语残 疾、肢体残疾、智力残 疾、精神残疾、多重残 疾和其他残疾的人。
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支持社会办福利机构须坚持的原则：
第九章 社会福利 《社会保险概论》PPT课件
9.1.2 主要内容
4、公共社会福利
公公社会福利的实施对象是一般民众，在实施范围 上具有更加的普遍性和全民性。
9.3 我国的社会福利
9.3.1 传统社会福利 9.3.2 社会福利改革
9.3.1 传统社会福利
1、发展过程（改革开放以前）
（1）雏形时期（新中国成立以前） 新中国成立前，我国没有完善的社会福利体系，仅仅
是有一些社会福利设施和措施
9.3.1 传统社会福利
（2）初步形成时期（新中国成立初期）
除了社会、经济这两个主要因素的影响之外，社会福利还 容易受到文化与传统习惯，宗教以及价值观念的影响。因此， 即使社会经济发展水平相同，各国之间的社会福利制度是不 同的。
9.1.2 主要内容
目前，社会福利制度主要由老年社会福利，残疾人社会福利， 妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容 构成。
1、老年社会福利 老年社会福利包括老年人收入福利，老年人医疗保健福利，
老年人社会福利服务和老年人发展性福利。 2、残疾人社会福利 包括康复，劳动就业，教育，文化生活和环境方面的福利
9.1.2 主要内容
3、妇女儿童社会福利
妇女社会福利的主要内容包括特殊津贴和照顾妇女，就业 福利，福利设施和福利服务，其中就业福利又包括对妇女就 业权益的保护，对妇女职业权益的保护，对妇女特殊劳动权 益的保护。
（3）住房社会福利改革
探索阶段（1979年至1985年）：主要是在部分城镇进行住房出售的试点 起步阶段（1986年至1992年）：成立国务院住房制度改革领导小组，重
社会保障概论第四讲社会福利
第四讲社会福利第一节社会福利概述一、社会福利的含义与特点(一)含义广义:是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件,提高生活质量,依法向国民提供的各种津贴补助、公共设施和社会服务。
狭义:是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与提供的专门服务。
广义与社保同义;狭义是社保的一部分作为学术概念的社会福利,可以基于研究者的价值取向和专业背景进行不同界定欧洲学者将社会福利视为较社会保障更为宏大的理论范畴(二) 中国的社会福利:介于广、狭义之间既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等事业；也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人开办的各种福利企业,为“三无”老人开办的老年福利院,为孤儿开办的孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性补贴。
是整个社会保障体系的一个重要子系统,与社会保险、社会救助等在逻辑上并列。
中国的社会福利概念：是国家和社会为满足全体社会成员和特定群体的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的制度与事业的总称。
(三)特点区别于社会救助与社会保险,社会福利是通过提供服务、设施和社会津贴保障社会成员的基本生活水平和提高社会成员的生活质量。
社会福利是基本生活保障基础上的更高层次的保障,如果说社会救助是“雪中送炭”,社会福利就是“锦上添花”,更有利于提升社会成员的幸福感。
政府主导,社会参与保障对象的全民性保障目标的发展性保障方式的多重性二、中国传统社会福利制度及其改革若将官方或民间举办的福利设施视为一种社会福利,中国在历史上即有类似措施。
但作为一项社会福利事业,其历史异常短暂,现行社会福利政策框架与制度安排源自新中国成立以来。
(一)改革开放前的社会福利民政部门负责的各种福利事务(简称民政福利)：与传统劳动保险、社会救济同步产生。
社会福利制度
社会福利制度社会福利制度是指国家或者社会组织为满足人民群众的基本生活需求而采取的政策和措施的总称。
这些政策和措施主要包括社会保障、医疗保障、教育保障、住房保障等方面的安排。
社会福利制度的建立和发展对于社会的健康、稳定和可持续发展具有重要意义。
以下是关于社会福利制度的优秀6篇文章。
一、《社会福利制度的意义和作用》1.保障人民群众的基本生活需求。
社会福利制度通过提供社会福利服务和保障，保证人民群众基本的生活权益，使每个人都能够享受到基本的物质和精神福利。
2.促进社会公平与机会均等。
社会福利制度可以缩小贫富差距，平衡经济社会发展中的利益分配问题，为社会的可持续发展提供坚实的基础。
3.维护社会稳定和公共安全。
良好的社会福利制度可以减少社会矛盾和冲突，增加社会和谐与稳定，保障社会的经济、政治、文化等各方面的安全。
二、《社会福利制度的构成和发展》1.社会保障制度。
社会保障制度是社会福利制度的基础和核心，主要包括养老保险、失业保险和医疗保险等方面的安排。
社会保障制度通过为人们提供基本的社会保障，保证每个人都能够在遭受意外伤害或者生活困难时得到必要的救助和支持。
2.医疗保障制度。
医疗保障制度是社会福利制度的重要组成部分，主要包括医疗保险、医疗补助、健康教育等方面的安排。
医疗保障制度通过提供医疗服务和保险保障，解决了人们看病负担重、医疗资源不均衡等问题，提高了人民群众的健康水平和生活质量。
3.教育保障制度。
教育保障制度是社会福利制度的重要组成部分，主要包括义务教育、高等教育、职业教育等各个层次和领域的保障措施。
教育保障制度通过提供教育资源和保障措施，保证每个人都能够接受到基本的教育，实现教育公平和机会均等。
4.住房保障制度。
住房保障制度是社会福利制度的重要组成部分，主要包括公共住房、住房补贴、住房租赁等方面的安排。
住房保障制度通过提供住房资源和保障措施，解决了人们住房问题，提高了人民群众的生活质量。
三、《社会福利制度的创新与》1.完善制度设计。
【社会保障与社会福利】一、社会福利制度的内涵、构成要素、特征及基本内容
第三章社会福利制度第一节社会福利制度概述一、社会福利制度的内涵、构成要素、特征及基本内容各位同学大家好！今天我们开始第三章社会福利制度的学习，在这一章里面,我们主要跟大家介绍以下几个方面的内容，首先是对社会福利制度进行概述，这个中间会涉及关于社会福利制度的内涵，社会福利制度的构成要素，社会福利制度的特征，以及社会福利制度的基本内容等这样一些方面的内容。
第二是跟大家介绍一下社会福利的产生与发展，第三就是关于社会福利的类型以及分析框架，最后跟大家简要地介绍一下社会福利制度的发展趋势。
下面我们首先来介绍一下第一节的内容，社会福利制度概述，首先我们来说一下社会福利制度的内涵，根据有关的理论研究和各个国家的实践，我们所说的这个社会福利制度，是指国家和社会为了实施社会福利所做的有关的制度安排，是实施社会福利所需的体制和政策的总和，通常它包括一定的法律和社会政策。
社会福利制度它与社会福利概念一样，社会福利制度的概念也有广义与狭义的这样一个区分，我们在前面的第一章里面讲社会福利的概念有广义与狭义的区分。
那么这个福利制度也有这样的一个区分，那么广义的社会福利制度它指的是国家与社会为了保障公民的基本生活需要和社会权利，通过法律和政策法规，为社会福利的实施所做的制度安排，包括了以下这样一些方面的内容，比方说旨在促进公民安全的社会保险，特定人群的社会救助，比方说像老年人、残疾人，失去家庭的这种儿童等等。
另外还包括了公民的住房、教育、医疗服务的保障，以及一些特定的社会服务等等，这是广义的社会福利制度。
狭义的社会福利制度，它指的是特定范围和领域的社会保障制度，通常是指的由国家通过立法来确立地专门为特殊群体和弱势群体提供的福利性保障制度和专门的社会服务，比方说像儿童福利制度，老人福利制度、残疾人福利制度等等，这是关于社会福利制度的内涵。
1下面我们跟大家简要地介绍一下社会福利制度的构成要素，社会福利制度它涉及到社会的方方面面，在宏观层面上，它要涉及到经济制度、政治制度、历史条件、社会环境和社会结构等，在微观的层面上，它涉及诸如一般公民还是弱势人群的对象问题？也就是说你这个福利制度，针对的是一个特定的弱势群体还是针对的所有的公民。
社会福利了解社会福利制度和社会保障政策
社会福利了解社会福利制度和社会保障政策社会福利在现代社会中，社会福利制度和社会保障政策扮演着重要的角色。
社会福利旨在为社会中的弱势群体提供基本的生活保障和福利服务，以促进社会的公平和稳定。
本文将讨论社会福利制度的背景、类型和作用，以及社会保障政策的重要性和发展。
一、社会福利制度的背景过去几十年，社会福利制度的发展可以说是伴随着工业化和城市化的进程而逐步建立的。
随着工业革命的到来，社会经济结构发生了巨大变化，大量农民涌入城市从事工业生产，这给城市带来了许多社会问题和挑战。
由于工人遭受不公正的待遇和劣势地位，社会福利制度迅速崛起，以满足工人的基本需求和保障他们的福利权益。
二、社会福利制度的类型1. 医疗保健：医疗保健是社会福利制度中的一个重要方面。
政府通常提供公共卫生服务，包括提供医疗设施、提供卫生保健服务和药品补贴等。
此外，社会也会提供医疗保险计划，以帮助个人应对突发疾病和医疗费用。
2. 养老金：养老金是为了确保老年人在退休后能够获得经济保障而设立的。
这些计划提供一种经济上的支持，以弥补个人在退休后收入减少的不利影响。
3. 失业救济：失业救济旨在为失业人员提供经济援助，帮助他们度过失业期间的难关。
这种援助既可以是一次性的补贴，也可以是每月固定的生活费用。
4. 社会援助：社会援助是针对贫困家庭或个人的福利措施。
政府提供金钱或其他形式的帮助，以满足基本的生活需求。
5. 教育补贴：教育补贴是为了确保每个人都能接受到良好的教育而设立的福利制度。
政府提供教育补贴，用于学费减免、书籍费用和其他与教育相关的支出。
三、社会保障政策的重要性和发展社会保障政策在维护社会公平和稳定方面起着至关重要的作用。
社会保障政策不仅提供了经济上的帮助，还提供了一种社会保护的机制，以避免人们因突发事件而陷入困境。
以下是社会保障政策的重要性：1. 促进社会公平：社会保障政策有助于消除贫困和不平等现象，通过提供基本的保障和服务，确保每个人都能享受到一定的福利。
员工福利福利社会保险制度
员工福利福利社会保险制度在现代职场中，员工福利是一项重要的人力资源管理措施。
其中，社会保险制度是一种兼顾员工权益和企业利益的制度安排。
本文将从福利社会保险制度的定义、内容和优势等方面进行论述，以探讨其对员工和企业的影响。
1. 福利社会保险制度的定义福利社会保险制度是指国家通过设立社会保险制度，为全体劳动者提供基本的社会保障和福利保障。
这一制度不仅覆盖了员工的基本医疗、养老、失业、工伤等风险，还包括出生、生育、抚养、教育等方面的保障。
福利社会保险制度的目标是提供全面、平衡的保障体系，保护员工的生存和发展权益，同时也为企业提供稳定的劳动力资源。
2. 福利社会保险制度的内容福利社会保险制度主要包括以下几个方面：（1）医疗保险：提供基本的医疗费用报销，帮助员工应对疾病和健康风险。
（2）养老保险：为员工提供养老金，保障他们在退休后的基本生活需求。
（3）失业保险：在员工失业期间提供经济援助和职业培训等服务，帮助他们重新就业。
（4）工伤保险：对员工在工作过程中因工受伤或患病提供赔偿和康复服务。
（5）生育保险：为员工提供生育津贴和产假，保障他们在生育期间的基本生活需求。
（6）抚养教育保险：提供抚养津贴和教育津贴，帮助员工解决子女抚养和教育支出。
3. 福利社会保险制度的优势福利社会保险制度对员工和企业都具有重要意义。
（1）保障员工权益：福利社会保险制度能够为员工提供基本的社会保障，保障他们在生活和工作中的权益。
例如，医疗保险能够减轻员工的医疗费用负担，养老保险能够帮助员工在退休后维持基本生活水平。
（2）提高员工幸福感：福利社会保险制度能够增加员工的幸福感和对组织的归属感。
员工在享受社会保险福利的同时，也会感到企业对他们的关心和尊重，提升他们的工作满意度和忠诚度。
（3）促进社会稳定和经济发展：福利社会保险制度能够推动社会稳定和经济发展。
通过为劳动者提供良好的社会保障环境，可以减少社会矛盾和劳资纠纷，保持劳动力稳定和流动，为经济发展提供坚实的保障。
社会福利和保障的制度和实践
社会福利和保障的制度和实践随着社会的发展，人们对社会福利与保障的需求越来越高。
因此，各国都在不断完善自己的社会福利和保障制度，以满足人民不同层次的需求，并提高社会整体的福利水平。
本文将从社会福利和保障制度的概念出发，探讨其在实践中的具体内容和发展趋势。
一、社会福利和保障制度的概念社会福利和保障制度，简单来说，就是国家为了保障人民的基本生活需要和权益而所实施的政策和制度。
其中，社会福利包括医疗保健、社会救助、社会保险、政府福利等方面，而社会保障则指各种社会保险、社会保障基金等制度。
社会福利和保障制度的具体内容和形式在不同的国家和地区可能有所不同，但其最基本的目的，都是为了让人民得到基本的生活保障和捍卫其基本权益。
二、社会福利和保障的实践就在韩国，因为疫情恶劣，韩国政府出台了大量的福利政策，例如国民每月可领千元而不限定家庭收入和单身或已婚等等，都达到了让人民得到基本的生活保障和捍卫权利的目的。
同时，各国的社会福利和保障制度也在持续改进中。
例如加拿大，其社会保险制度已经成为该国重要的社会福利制度之一。
通过纳税将一部分资金投注于社会保障基金，并通过政府的统一组织管理，良性循环的制度优势使得加拿大的社会福利水平十分的高，让人们在遇到困境时有一个“后盾”。
而在欧洲，许多国家都实行了全民医疗保险制度。
例如，英国的NHS系统（National Health Service），是全民可用的公共卫生系统，不分贫富，提供免费诊疗。
其他国家例如德国、法国、意大利、荷兰等也都有很好的医疗保险制度。
三、未来的发展趋势尽管社会福利和保障制度在各国发展不同，但其大体目的却是相似的。
与不断增长的人口数量、老年化程度和生活成本的增加相匹配，不断加强和完善社会福利和保障制度的重要性越来越被人们所认识和接受。
而且，未来社会福利和保障制度将不仅仅停留在当前的形式和范围之内，而是面临一些趋势性变化，例如数字化和智能化的发展，更加客观全面的需求调查和受益对象的选择机制、公平性更强的交叉补贴制度等等，都与未来社会福利和保障制度的完善不可分割。
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法规允许的范围内向全体公
民普遍地提供资金帮助和服 务的社会性制度。
1.是社会公益性事业；
2.是专门的福利事业； 3.是局部性和选择性福利。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、社会福利制度的特点 (257页)
1.广泛性；
2.非营利性；
3.多样性；
4.高层次性。
三、社会福利与社会保险的区别
1.保障对象不同； 2.保障资金来源不同； 3.权利与义务关系不同； 4.保障水平不同； 5.保障手段不同。
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第七部分 社会福利制度 （第11章）
社会福利在社会保障体系中的位置 P15
内容安排
• • • • 一、复习上节课重点（社会救助水平的确定） 二、社会福利制度的概念和特点（重） 三、社会福利制度的内容（重） 四、中国社会福利制度的建立和改革
讨论
• 你所能想到的社会福利有哪些？
第一节 社会福利制度的概念和特点