浅谈煤矿企业兼并重组

浅谈煤矿企业兼并重组中的几点看法

学号：2 0 9

浅谈煤矿企业兼并重组中的几点看法

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煤炭属于不可再生资源更是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。近年来国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著，安全生产状况明显好转，煤炭资源开发利用水平有了较大提高。但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出，全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重。一些地区的个体、小型矿井煤炭勘查开发秩序混乱，生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要。据国家安监总局统计2001～2005年，全国煤矿共发生事故18514起，死亡31064人，平均每年发生各类事故约3702起，死亡约6213人。1949年10月至2005年7月全国煤矿共发生19起一次死亡百人以上的特大事故，共死亡3162人。在上述数据中，15起是瓦斯爆炸事故，死亡

2140人。其中个体、地方小型矿井占事故起数和死亡人数分别占79%和68%。因此加快煤矿企业兼并重组，规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期安全可持续发展的重大举措。所以我赞成加快煤矿企业兼并重组，因为它是我国社会发展进步的大势所趋、更是煤炭企业安全、健康发展的历史必然。

煤矿企业兼并重组工作的优缺点

优点主要有：

1、加快煤矿企业兼并重组有利于国家的安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展、保障国家能源安全。

2、通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量将明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。而且由于煤矿技术装备水平明显提升，煤炭资源回采率明显提高，有利于煤炭资源的合理开发、长期利用。

3、煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，加快推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，促进煤炭工业安全健康发展。

4、在资源开采的同时，煤炭生产也给环境承载力带来了极大的破坏。加快企业兼并重组，打造煤企巨头，这一过程中，兼具资金、技术、人才等优势的大型民营企业有望脱颖而出，煤炭开发秩序进一步规范，环境保护与治理得到加强。有利于国家提出的“科学发展、安全发展、健康发展、绿色发展”的目标。

5、加快企业兼并重组，有利于企业管理方式的改变与提高。改善一些地方煤矿企业“多、小、散”以及管理落后的状况、提高整个行业的管理水平。提高企业精细化管理水平，是节约管理成本，调整产业结构和转变经济增长方式的重要手段。改变“高投入、高消耗、低效率”的生产管理模式，强调过程控制，着眼生产效率提升。

6、加快企业兼并重组，有利于改善地方小型矿井和个体煤矿职工井下的作业环境。在中国，有超过265万煤矿从业人员常年在粉尘环境中作业，每年都有井下职工因尘肺病死亡。企业重组后能很好的利用兼并企业的资金、技术、人才优势，加大矿井安全设施的投入，给职工创建一个绿色、健康的工作环境。

通过过去几年的兼并重组建设，我们已积累了丰富的经验。但是，目前依然存在以下缺点： 一是“四多四少”现象较为普遍，即政府包

办的多、企业自主的少，国企之间的多、跨所有制的少，区划内的多、跨地区的少，本行业的多、跨行业的少。 二是煤炭资源价款飙升，以及技术改造和产业升级带来的大量资金投入，导致兼并重组主体企业资金压力加大。 三是由于兼并重组主客体前期在组织、战略和企业文化理念方面的较大差异，使得兼并重组后期体制机制方面的融合较为困难。 四是集团管理问题突出。兼并重组后组建的煤炭大企业集团由于规模扩大、业务拓展、产权变动等变化，使得原有的管理模式面临诸多挑战。

作为兼并重组的主体，应具备以下条件：

1、兼并小煤矿成本高、风险大，对小煤矿进行资产评估时，资源价值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价。又如省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元/吨，兼并企业面临很大资金压力，难以承受。此外，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。且资金回收期长，这就要求作为兼并重组的主体企业必须有雄厚的资金基础。

2、科学配置煤炭资源，对尚未开发的煤田，要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求。科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿区的矿业权。

3、兼并重组的主体必须具有良好的精细化管理经验，改变被兼并企业的“高投入、高消耗、低效率”的生产管理模式，强调过程控制，着眼生产效率提升。

4、兼并重组的主体必须具有成功的质量标准化建设经验，改变被兼并企业工程质量低劣、安全设施差，造成安全管理的被动局面。

5、兼并重组的主体必须具有一定数量的专业技术人才优势。企业管理离不开技术人员，特别在煤矿的高危行业、没有一定的专业工程技术人才，那就无法确保今后的科学发展。

6、必须有好的企业文化基础。兼并重组后以良好的企业文化熏陶、带动被兼并企业，形成自己的管理文化、企业文化风格，以便于企业的良好发展。

7、政府应积极参与企业兼并重组的主体的核定事宜。在宗合考虑煤炭生产企业资产状况、生产规模、管理水平和产业化发展等条件确立兼并主体。

　最后：煤炭企业的合并重组离不开政府部门的大力支持，各级政府部门也应从政策、环境、服务等多方面积极发挥作用，提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛；建立煤炭资源向优势企业流转机制；加强对煤炭

行业重组整合的协调和指导服务机构；建立健全给予性政策体系，加快政策跟进；进一步完善资本市场和金融市场，支持和发展煤炭产业股权投资基金；加强相关制度建设，做好保驾护航工作。

2012年9月2号