浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别
建设项目全过程跟踪审计与 全过程造价咨询的方法与对策
建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策发表时间：2020-11-06T00:53:21.404Z 来源：《房地产世界》2020年11期作者：单伟锋[导读] 近些年，随着企业内控制度的逐步完善，建设单位对建设项目的合规性越来越重视，这也催生出了对工程审计类服务的需求。
浙江勋达工程咨询有限公司浙江桐乡 314500摘要：近些年，随着企业内控制度的逐步完善，建设单位对建设项目的合规性越来越重视，这也催生出了对工程审计类服务的需求。
并且，对于规模较大、建设周期较长的项目，建设单位往往会聘请咨询单位提供全过程跟踪审计服务。
咨询公司要适应市场的需求，提供相应的咨询服务。
但是，由于建设项目的全过程跟踪审计是一项新的咨询服务，无论咨询公司还是委托单位，对于全过程跟踪审计、服务内容、与全过程造价咨询的区别等基本问题缺乏清晰的认识，这会直接影响到全过程跟踪审计服务的效果和质量。
因此，有必要在了解全过程跟踪审计的基础上，对它与全过程造价咨询的区别加以区分。
这样，全过程跟踪审计的服务才能够真正落到实处。
关键词：建设项目；全过程；跟踪审计；造价咨询1、当前工程项目跟踪审计中现存的问题1.1实际工程的施工经验不足在传统的审计工作中，审计人员会将工作重心放在审计工作完成后获取的数据结果、文本信息的检查核对上，并仅将范围停滞在办公室，未亲赴到工程项目的施工现场，无法对新技术、新材料的应用情况进行充分的了解，更别说对整个工程的施工程序与工艺去了解了。
1.2压价导致延误问题在工程招标文件中，有些材料单位标价欠缺，此时，审计师、建筑商、施工人员和监理人员经常被要求就建材市场的价格进行商谈。
然而那些应用量少的某些类型的建筑材料，为享受商家低廉的价格，审核员会虚报使用情况，合同签订时将将合同价格定为优惠价格，按合同提货时，通常将无法取货，供应商需要根据利润改变价格，这也会导致项目延期。
2、建设项目全过程跟踪审计的审计内容2.1前期阶段（从立项开始）（1）审查项目建设管理的各主体设立的有关文件（如：股东会、董事会决议等）的完备性，了解履约主体的合法性和组成情况；（2）审查项目立项、审批等文件是否齐备；（3）审查资本金组成及到位情况；（4）审查项目建设内部控制体系的建立情况，是否适应本项目的实际情况；（5）审计前期工作流程和费用，审核资金来源、支出项目是否合规；（6）审核项目设计概算文件的真实性、合规性、合理性和完整性。
全过程工程咨询的造价服务与全过程造价跟踪服务的差异与思考
全过程工程咨询的造价服务与全过程造价跟踪服务的差异与思考摘要：随着我国全过程工程咨询服务的兴起，造价咨询服务实质上进入了“全程化”的发展轨道，既独立服务于项目模块式的造价管理与控制，又实质性参与到全过程工程咨询中的造价咨询服务当中。
本文通过对二者的差异进行分析，探寻它们未来的发展与融合。
关键词：工程造价；造价咨询引言：2019年3月，国家发展改革委和住建部联合发布《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），提出要坚持市场培育和政府引导相结合的原则，鼓励咨询单位根据市场需求，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
以政府投资为主导的全过程工程咨询，与全过程造价跟踪服务差别，将是造价咨询人员思考的新课题。
1 涵盖范围不同全过程工程咨询服务是对建设项目全生命周期提供的组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM 咨询及其他咨询等全部或部分专业咨询服务[1]。
全过程跟踪咨询服务是以《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的方针、政策、法律和法规为依据，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行(事前、事中,事后)服务和监督,有效控制和如实反映工程造价,促进加强管理和廉政建设,提高投资效益[2]。
全过程工程咨询是围绕业主委托咨询人承担的咨询服务内容展开全过程的造价管理与控制，实现了工程“审计”功能的全覆盖；而全过程跟踪咨询服务往往受各方面局限，习惯于采用传统的模块造价咨询方式管理和控制，代为行使审计机构的审计权限，且多为“事后”的审计与监督。
2 服务内涵不同《全过程工程咨询服务管理标准》（征求意见稿）中明确全过程工程咨询的服务形式宜采用“1+N”模式。
分析全过程造价审计与全过程造价控制比较
分析全过程造价审计与全过程造价控制比较1．全过程造价审计1.1 概念建设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。
长期以来，对于建设项目的审计主要是体现在建设项目的实施阶段，普遍忽视了建设前期投资决策和设计阶段的审计。
1.2 工程实施前后两阶段审计内容1.2.1 开工前阶段投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。
此阶段主要应审查项目是否符合投资方向，各种基础数据资料是否准确，来源是否可靠；审查项目的技术可行性、经济合理性，根据掌握的大量已完工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，力求把投资打足，避免“钓鱼”项目发生。
设计阶段是工程造价控制的关键阶段，也是重点审计的阶段。
此阶段要审计图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否还可优化，以及方案全过程的合理性、合规性、有效性和可行性。
招投标阶段主要审计招投标文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否与投标书中的相关条文一致。
重点审核合同中关于工程价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发和确认方面的条款，明确工程造价结算方式，避免因合同签订的漏洞造成索赔现象的发生。
1.2.2 施工及竣工阶段在建设项目实施阶段，造价审计的主要包括一下内容:1.2.2.1 检查履行合同情况。
检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。
如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
1.2.2.2 检查项目概算执行情况。
检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
1.2.2.3检查内控制度建立、执行情况。
检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。
如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。
应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策
建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策摘要：作为现代化的审计方法，全过程跟踪审计被广泛应用至建设项目中，不但可以提高企业的管理水平，且可以促进其稳定持续发展。
本文从建设项目全过程跟踪审计服务与全过程造价咨询服务的区别入手，主要分析了建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法，以期为此后跟踪审计工作提供参考，为建设工程项目的健康发展打下坚实的基础。
关键词：建设项目；全过程跟踪审计；全过程；造价咨询引言当前企业越来越看重建设项目的合理性与合规性，要求实现全过程跟踪审计的服务。
但当前企业在认识全过程跟踪审计方面依然存在较多误区，为了真正做好建设项目的跟踪审计与造价咨询工作，企业应结合自身实际情况实行良好的运营措施，以有效控制工程的整体造价，提高项目实行效率。
1建设项目全过程跟踪审计服务与全过程造价咨询服务的区别首先是负责对象不同，全过程跟踪审计服务合同一般与建设单位签订，但全过程跟踪审计一般代表建设单位上级部门对项目进行审理，因此一般由建设单位上级单位的审计部门设定招投标程序，选择中标单位进行跟踪审计。
因此在实际审计过程中，审计单位一般向建设单位审计部门或上级单位审计部门汇报全过程审计的基本情况，建设单位上级审计部门为实际的负责对象。
而全过程造价咨询由建设单位确定招投标程序，并签订合同，建设单位本身为负责对象。
其次是服务涵盖范围不同，全过程造价咨询围绕造价控制进行服务，建设项目的造价为主要控制对象，但造价仅为全过程跟踪审计的一部分。
全过程跟踪审计的范围较广，还包括造价之外的其他费用成本、项目质量、项目实施进度以及合规性内容等。
由此，全过程跟踪审计的服务范围远远大于全过程造价咨询。
最后是审核对象不同，全过程造价咨询围绕造价控制工作开展，主要审核材料供应商、分包单位、承包单位等。
而全过程跟踪审计除了要审核上述单位外，还包括建设单位本身。
且监理单位、造价咨询单位以及设计单位等为项目提供服务的参与单位也属于被审计对象。
浅谈工程造价全过程跟踪审计
浅谈工程造价全过程跟踪审计摘要：全过程跟踪审计主要是指审计工作人员着眼于整个工程招投标以及项目竣工的全过程实现动态控制以及有效监督，坚持真实性可靠性的原则，稳步提升工程质量和效率。
在全面落实全过程跟踪审计工作时，审计人员需要做好准备坚持多措并举和环环相扣，抓住全过程跟踪设计的重点以及核心，严格遵循一定的审计原则，促进工程建设工作的顺利落实。
为总体目标的实现做好铺垫和准备，只有这样才能够实现经济效益和社会效益的齐头并进。
关键词：工程造价；全过程跟踪审计；策略分析引言工程造价控制工作的难度系数相对偏高，是一个动态的过程，会受到外界环境的影响。
管理工作人员需要站在不同的视角，全面控制以及高效管理工程投资费用，严格按照工程价格进行分析以及优化升级。
跟踪审计工作不容忽略，该工作以工程建设为主要对象，将其作为一个整体，合理划分不同的建设阶段，根据各个阶段以及各个环节的具体建设要求落实审计工作。
提出不同的审计建议和对策，及时纠正被审计单位存在的各种质量问题以及经济矛盾，促进建设工作的全面优化升级，营造安全有序规范的工程建设环境。
确保工程造价工作能够落到实处，获得最大化的社会效益和经济效益。
一、工程造价全过程跟踪审计的应用原则工程项目的建设比较复杂，离不开各个专业以及各个部门之间的有效配合，只有实现互相协调以及统筹兼顾，才能够出现一定的合力作用，顺利完成工程造价任务及目标。
为了实现全过程跟踪审计工作的全面落实，管理工作人员首先需要明确前期的工作目标，结合已有的工作经验实现合理定位，严格遵循一定的工作准则，充分凸显全过程跟踪审计的作用，为工程造价工作的全面创新助力。
管理层需要以项目总体目标为基础，服从这一目标，从进度、投资、质量等多个层面着手，明确全过程跟踪审计的具体要求。
围绕工作重点以及控制目标积极优化全过程跟踪审计策略及手段，提出相应的整改意见以及优化方案，最大限度的提升投资效益。
二、工程造价全过程跟踪审计的应用对策（一）决策阶段为了保障全过程跟踪审计工作的科学性以及合理性，首先需要实现对项目决策的综合分析及考量，为工程的顺利落实做好铺垫，明确具体的设计依据和方向。
年全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别
浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别一、区别一：从二者的本质和作用来说审计的本质是一项具有独立性的监督控制活动，宏观上讲审计单位的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，从宏观上维护国家经济安全，推进民主法治，促精品文档，超值下载进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，从微观上讲是监督项目建设单位对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等，其职能是一种监督行为。
审计单位出具的审计报告（包括有关审减数据）是对建设单位项目建设管理水平（包括对工程结算的管理与控制水平）的客观审计评价。
全过程跟踪审计（以下简称“跟踪审计”）作为近些年逐步推广和展开的一种审计方式，是为了一改事后监督为事前、事中控制监督，更好的起到审计的外部监督服务功能，从效果上简单的说，其审计效果应该优于传统的事后审计。
造价咨询服务的本质是一项服从于委托方管理的有关工程造价的咨询服务提供活动，造价咨询单位运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算及决算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。
通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。
项目建设方作为建设项目的主要管理者之一，要对项目的全过程进行管理，造价控制是其中的重要部分，而造价咨询单位作为建设方委托的专业造价咨询服务机构参与到项目管理中，是为了弥补建设方在项目管理中造价控制的专业能力不足，及时有效地为建设方提供造价咨询专业建议，是建设方全面项目管理的内在重要组成部分，其工作成果及水平（包括提供结算审核建议供建设方确认结算等）是建设方全面项目管理能力在造价控制方面的体现。
另外审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力，其在审计中进行的结算审查是针对建设方工程结算管理工作来说的（跟踪审计只是更好的把单纯的监督变更为事前控制的监督）。
分析全过程造价审计与全过程造价控制比较
分析全过程造价审计与全过程造价控制比较1．全过程造价审计1.1 概念建设项目造价审计，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收评估等阶段对建设项目进行全过程监控。
长期以来，对于建设项目的审计主要是体现在建设项目的实施阶段，普遍忽视了建设前期投资决策和设计阶段的审计。
1.2 工程实施前后两阶段审计内容1.2.1 开工前阶段投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。
此阶段主要应审查项目是否符合投资方向，各种基础数据资料是否准确，来源是否可靠；审查项目的技术可行性、经济合理性，根据掌握的大量已完工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，力求把投资打足，避免“钓鱼”项目发生。
设计阶段是工程造价控制的关键阶段，也是重点审计的阶段。
此阶段要审计图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否还可优化，以及方案全过程的合理性、合规性、有效性和可行性。
招投标阶段主要审计招投标文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否与投标书中的相关条文一致。
重点审核合同中关于工程价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发和确认方面的条款，明确工程造价结算方式，避免因合同签订的漏洞造成索赔现象的发生。
1.2.2 施工及竣工阶段在建设项目实施阶段，造价审计的主要包括一下内容:1.2.2.1 检查履行合同情况。
检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。
如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
1.2.2.2 检查项目概算执行情况。
检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
1.2.2.3检查内控制度建立、执行情况。
检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。
如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。
应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策
建设项目的“全过程”是指建设项目从立项、设计、招投标、施工、竣工到完成项目决算的整个过程。本文讨论的是由建设单位内部开展的，根据其自身需求所提出的对于建设项目的全过程跟踪审计。基于《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，根据建设项目全过程跟踪审计的实际开展情况，建设项目全过程跟踪审计一般是指建设单位内部审计部门或其委托的审计机构，从工程建设项目立项开始，至项目竣工验收并交付使用，对过程中（前期阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段）的与项目实施有关的活动的真实性、合规性和经济性进行审计。
《建设项目全过程造价咨询规程》中将建设项目全过程造价咨询分为决策、设计、发承包、实施与竣工五个阶段，合同管理贯穿于这五个阶段。
3.1决策阶段。（1）投资估算的编制与审核；（2）经济评价的编制与审核。
由以上不同阶段的审计内容可知，全过程跟踪审计服务的覆盖面非常广，涵盖了建设项目全过程的各个环节，涉及项目的工期、质量、成本和安全等各个方面，是从公司内部审计的角度审查建设项目在实施过程中的合规性。
全过程跟踪审计意义在于：除了是在项目建设的过程中多把了一道关，有助于建设单位和各参与单位规范管理、切实履约以外，由于咨询单位是全过程参与的，因此，可以在项目建设的过程中，及时发现问题并进行纠正，避免造成难以弥补的损失。全过程跟踪审计服务过程中所发现的问题及解决方法也为业主今后在对建设项目的管理持续提升起到了非常大的作用。
2.4合同订立阶段
（1）审核合同条款的合法性、合理性和完整性；（2）审查合同主体是否符合相应的资质要求，法定代表人证明书和授权委托证明书是否齐全；（3）审查合同备案情况，是否有阴阳合同，挂靠、转包、违法分包等行为；（4）审查合同签订审批流程，是否满足相关审批制度。
浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别
浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别区别一：从二者的本质和作用来说审计的本质是一项具有独立性的监督控制活动，宏观上讲审计单位的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，从宏观上维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，从微观上讲是监督项目建设单位对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等，其职能是一种监督行为。
审计单位出具的审计报告（包括有关审减数据）是对建设单位项目建设管理水平（包括对工程结算的管理与控制水平）的客观审计评价。
全过程跟踪审计（以下简称“跟踪审计”）作为近些年逐步推广和展开的一种审计方式，是为了一改事后监督为事前、事中控制监督，更好的起到审计的外部监督服务功能，从效果上简单的说，其审计效果应该优于传统的事后审计。
造价咨询服务的本质是一项服从于委托方管理的有关工程造价的咨询服务提供活动，造价咨询单位运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算及决算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。
通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。
项目建设方作为建设项目的主要管理者之一，要对项目的全过程进行管理，造价控制是其中的重要部分，而造价咨询单位作为建设方委托的专业造价咨询服务机构参与到项目管理中，是为了弥补建设方在项目管理中造价控制的专业能力不足，及时有效地为建设方提供造价咨询专业建议，是建设方全面项目管理的内在重要组成部分，其工作成果及水平（包括提供结算审核建议供建设方确认结算等）是建设方全面项目管理能力在造价控制方面的体现。
另外审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力，其在审计中进行的结算审查是针对建设方工程结算管理工作来说的（跟踪审计只是更好的把单纯的监督变更为事前控制的监督）。
建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策
建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策摘要：目前企业在发展中，对于整体项目建设的合理性与合规性予以充分的关注，需要进一步的全过程跟踪审计服务予以落实。
但目前企业在发展过程中，对于全过程审计方面存在的认知具有一定误区。
为了对于建设项目跟踪审计及造价咨询工作进行有效的优化，企业在发展中需要根据其自身的实际情况，对于运营措施进行完善，更加有效的对于造价进行控制，使项目实行效率有所提升。
基于上述角度，文章对建设项目全过程跟踪审计以及全过程造价咨询的方式进行详细的分析。
关键词：全过程跟踪审计；项目建设；造价咨询引言建设单位在实际发展过程中，对于项目的合规性予以充分的重视。
对于部分建设周期相对较长，且实际规模相对较大的项目而言，需要对其进行有效的全过程跟踪审计服务。
但全过程审计以及全过程造价咨询在实际发展过程中，属于高度创新型的项目。
咨询企业与相应的委托单位无法进行正确的认知，导致审跟踪审计的实际效果受到影响，由此在其建筑企业发展过程中需要对全过程跟踪审计进行了解，将其与全过程造价咨询进行有效的区分，针对性地进行优化，确保全过程跟踪审计服务得到有效的落实。
1对建设项目全过程跟踪审计及全过程造价咨询服务的区别进行分析1.1负责对象具有一定的差异全过程审计服务在实际开展过程中，其合同一般情况下会与建设单位予以签订。
但全过程审计在实际开展过程中，主要会代表建设单位上级部门对于整体项目予审计，一般情况下，由建设单位上级单位与相应的审计部门，对于实际的招投标程序进行设定，对具体中标单位进行选择，需要进行有效的跟踪审计。
因此，在审计工作开展过程中，审计单位一般情况下会向建设单位审计部门或者相应的上级单位审计部门，对于全过程审计的基础状况进行有效的汇报。
建设单位上级审计部门是施工在开展过程中主要的负责对象。
全过程造价咨询在开展过程中，会由建设单位对于招投标程序进行确定，同时签署相应的合同。
建设单位自身而言，主要为相应的则负责对象，因此二者具有着高度的差异，需要予以区分。
造价控制VS跟踪审计
建设项目实施阶段全过程造价控制VS跟踪审计关于建设项目实施阶段的全过程造价控制和跟踪审计，许多领导都认为是一回事，有些专业人员也将二者混为一谈。
笔者查阅了相关资料，认为二者虽然有许多相似之处，但也有着本质的区别。
一、基本含义跟踪审计。
温家宝总理在全国人大第十一届二次会议上所作的《政府工作报告》中，要求“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”，根据以上精神，中国审计网上发表了大量关于工程项目决算审计及工程项目跟踪审计的文章。
跟踪审计也是审计，只是将原来的事后审计向前延伸为事前审计、事中审计与事后审计相结合。
建设项目实施阶段全过程造价控制。
建设项目的实施阶段指工程招投标到结算阶段，即包括工程招投标（发承包）阶段和施工阶段。
造价控制属于建设单位项目造价管理的范畴。
二、委托单位（服务对象）工程项目的决算审计主要含项目建设程序的合法性审计、工程造价审计及工程财务审计三方面，为弥补审计机关专业人员配置的不足，将造价审计及财务审计委托给具有相应资质的中介机构进行，审计机关对其进行监督，履行监督职能。
所以，我们造价咨询单位所承担的“全过程造价跟踪审计”受审计部门委托，为审计部门服务，对审计部门负责。
建设项目实施阶段的造价控制至关重要。
有些建设单位将项目实施阶段的全过程造价控制委托给专业的造价咨询单位进行。
造价咨询单位受建设单位的委托，为建设单位服务，对建设单位负责，相当于建设单位的造价部门。
三、主要工作内容根据《贵州省物价局关于建设工程造价咨询服务收费的通知》（黔价房【2012】86号）的规定，建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务：是指工程量清单编制开始到工程结算的全部造价咨询服务。
其中包括制定造价控制实施细则，确定控制目标；审核招标文件、答疑文件及合同条款中相关的造价条款；提供施工进度款的支付审核意见；审核设计变更、现场签证、施工索赔的造价内容；审核分阶段完工的分部结算；审核设备、材料等造价信息；提供与控制造价相关的其他咨询服务（审核施工方案中有关工程造价的内容、审核隐蔽工程验收记录等-笔者注）。
论全过程跟踪审计与全过程造价控制
控制方式 ， 具有 不同的主体及工作 内容 。与传统审计相比 ， 全过程跟踪 审计具有动 态、 主动 、 时和高效的特征 ， 及 有利 于更好的进行 全过程造价控制 ， 在工程投资总体造价控 制 中具有重要作 用。
关键词 ： 工程造价 ； 跟踪 审计 ； 造价控制 中图分 类号 ：２ ９ Ｆ３． ６ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３ ２ １ （０ ８ １— １ １０ １７ — ９ Ｘ ２ ０ ）７ ０ ０ — ２
效益有着决定性 的影 响 ， 是跟踪 审计的重要 阶段 。此阶段主 要应审查项 目是否符合投 资方向 ， 各种基础数据资 料是否准
约工程造价的可能程度只有 ５ ～１ ％。显而易见 ， 制工 程 ％ ０ 控 造价 的关键在 于施 工 以前 ， 资决策 和设计 阶段 ， 投 而在项 目 作 出投资决策后 ， 控制工程造价的关键应在于设计。 ３ ． 招投标 阶段 的投资控制 要 实现招投标管理 的公平 竞争 ， 首先要有完 整的招标文 件， 在同等条件 下进行 投标竞争 ， 同时 ， 应做好 标底 的编制 、 复核 、 审查及分级管理工作。
试论全过程跟踪审计与全过程造价控制
现代物业Modern Property Management– 155 –建筑业不断突破，不断进步。
随着国家建设步伐的加快，对建设的要求越来越高。
有效地控制施工成本能够使项目顺利进行，因此成本管理人员必须根据设计方案编制准确的预算。
在施工过程中，对工程造价进行综合控制和跟踪审计，可以降低成本，节约资源。
通过全面优化施工过程的各个方面，提高建筑企业的收入。
1 概述项目成本实际上是指项目在施工过程中的价格，包括整个施工过程的所有成本。
有效的成本控制可以保证项目正常运行，避免因资金问题而导致施工期滞后，成本超出预算的现象。
后续审计是对施工阶段资金的使用情况进行监督，确保各环节资金的使用情况在预算范围内，确保项目正常完成。
2 审计任务2.1 决策阶段造价。
当项目仍处于决策阶段时，成本估算非常困难，其中涉及施工现场，所需建筑材料、建设水平、人员投入等问题。
为了保证项目的进度和施工质量，必须重视项目初期的成本控制，而决策阶段的控制也是整个资本控制过程的前提。
合理的成本控制可以确保后续项目有序完成。
2.2 设计阶段造价。
设计阶段的成本控制包括施工方案控制、初步设计控制和技术设计控制。
其中最重要的是初步设计阶段，它占从设计到初始完成的总成本的四分之三。
该阶段的控制方法主要根据图纸和预算定额完成。
但是，设计方案如果施工阶段发生变化，这将造成一定程度的经济损失。
控制设计阶段的成本是整个控制过程的一部分。
2.3 施工阶段造价。
施工阶段将受到不可抗力的影响。
为了避免经济损失，必须在项目初期加强对突发事件的控制。
在施工期间，设计变更将不可避免地发生。
在此阶段，您必须熟悉合同，存档所有更改文档，并保留完成结算的信息。
根据合同索赔的条件，解决施工中遇到的经济纠纷。
3 具体措施3.1 强化审计部门功能。
在项目的早期阶段，项目部门必须注意审计的作用。
审计就是按照合同的规定，对整个项目的质量、资金的使用情况进行监督，尽量避免对项目产生不利的影响。
浅谈建设项目全过程跟踪审计与造价有效控制
浅谈建设项目全过程跟踪审计与造价有效控制摘要：全过程跟踪审计作为一种新的审计模式，已经在包括建设项目在内的许多领域得到广泛应用。
与传统审计模式相比，它具有明显的优势，但近年来也出现了一些问题。
从建设项目全过程跟踪审计的过程和内容来看，建设项目综合审计对其发展具有重要意义。
关键词：建设项目；全过程；跟踪审计；造价；有效控制1全过程跟踪审计概述1.1全过程跟踪审计的内涵全过程是指一个建设项目的生命周期，包括决策、设计、招投标、施工和竣工。
全过程审计就是对上述各环节的成本投入等各方面进行管理和控制。
在建设项目管理过程中，全过程跟踪审计是当今建筑行业最常用的管理方法。
它可以有效地管理和监控建设项目实施全过程，从而提高工程质量，并有效降低工程成本使项目投资得到有效控制。
1.2全过程跟踪审计的方法在建设项目管理和监控中使用跟踪审计，可以结合不同的方法，根据项目的实际情况进行调整和改进，从而提高审计工作的科学性和严谨性。
根据项目实际经营情况，准确判断各层级的特点和重要性，利用现场审核、平台审核和审核关系，顺利完成跟踪审计工作。
1.3全过程跟踪审计应遵循的原则一是工程质量原则。
为控制建设项目成本，需要按照工程质量的原则进行审计，确保企业社会形象不受损，施工进度不受影响。
负责跟踪审计的人员必须意识到项目质量控制的重要作用，确保项目建设的每个环节都可以单独跟踪和审计。
二是工程安全原则。
所有审计工作都必须在保证质量的基础上确保项目的安全，以“真实、合法、高效”为审计目标。
三是工程造价控制原则。
跟踪审计的原则之一是管理项目成本并有效降低投资。
在跟踪审计过程中，要加强投资状况管理和投资审计，根据项目的实际成本制定可行的资产管理计划，以确保资金最大限度利用。
2全过程跟踪审计过程中存在的问题2.1后续审计缺乏全过程建设项目实施阶段最大的问题是难以保证后续审计的全过程。
当建设项目在建时，审计工作很难做到每一步监督，因此全过程跟踪审计往往达不到预期目的。
建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计
建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计随着我国建筑市场的不断发展，市场竞争在逐渐扩大，很多企业也相应加大了对建筑行业的资金投入。
而优化建筑工程造价管理可以最大程度的实现生态效益、社会效益和经济效益。
本文就将对我国建设工程全过程造价控制以及全过程的跟踪审计问题进行分析探讨。
标签：建设工程；造价；审计；措施工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益而对建筑工程造价进行全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为的组织活动，它是建设工程的重要组成部分。
在建筑工程中，工程造价环节是十分重要的，它不但关系着相关建筑工程能否正常的运作，还直接影响着建筑企业的效益。
但目前我国的工程建设存在着严重的投资膨胀的情况，而且造成工期也会越来越长，工程变更更加会引起工程施工索赔不断地增多，使工程造价越来越高，直接带来更多的审计风险。
1、概述1.1工程造价的定义。
工程造价是指进行某种建设工程项目时，所花费的全部费用。
工程造价的核心工作是在项目实施过程中对项目的预期投入进行大致估算、在项目实施中进行修正预算等。
其最主要的目的就是根据设计的建筑项目图纸及相关政策要求，确定在项目中所需要花费的全部明细。
1.2工程造价审计定义。
工程造价审计指审计人员在建设项目的实施过程中，通过造价审计后发表恰当的审计意见，它主要贯穿于项目的决策过程，针对设计、施工、竣工验收和投资运营的整个过程。
随着国家经济水平的提高，审计风险也越来越多。
主要表现在：建设方与施工方利益出现冲突，建设方与施工方利益出现一定的风险，建设项目的敏感性和复杂性很容易导致各种审计风险，外部协调的风险和内部协调的风险，则很容易造成一些不健全的审计风险。
2、建设工程造价与审计存在的问题2.1工程设计招标阶段。
在工程的设计招标过程中，部分建设企业肆意压价，采取不正当手段低价中标；设计单位降低设计标准，减少设计方案的投资额，给实际的施工带来无法估量的成本投入；还有高标准的设计与工程的实际需求相差过远，使工程的投资过大。
建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计
１１ 工程造价缺 乏竞争性 ： ．． ５ １ ． 造价控 制重施工轻设计 ． 建设后算账 的后 果 ． ．６ １ 先 造成投资超 限 和投资指控等问题 ： １１ 工程造价咨询机构不健全 ． ．． ７ 工程咨询业发展还不成熟 １ 所谓建设工程全过程造价控 制 ． ． ２ 就是指 在建设 项 目投 资决 策阶 段、 设计 阶段 、 发包阶段 、 建设 实施 阶段和竣 工结 算阶段 ， 事先 主动进
科技信 息
。建筑与工程 Ｏ
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｏ ＹＩ Ｆ Ｒ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ Ｇ Ｏ ＭＡＴＯ Ｎ ＩＮ
２１ ０ ２年
第ｌ ７期
建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计
肖娅娟 （ 中化 重庆 涪 陵化 工有 限公 司 中国 重庆 ４ ４０ ） ０ １ ０
【 摘 要】 建设 工程造价 管理 工作的核心在于全过程 造价控 制和全过程跟踪 审计 ， 最终达到成本控制的 目的。 【 关键词】 程造价控 制； 全过 全过程跟踪 审计 ； 成本控制
０ 概 述
２０ 年后随着建筑市场 的逐步规范 ， ００ 预算员 改称造价员 ， 量方 计 式 由传统的手工算量过渡到现代 的软件算量 ． 计价方式也从 计划 经济 时代的定额计价模式 过渡到社会主义市场经济时代 的清单计 价模式 ． 工程 造价成为工程建设管理工作 的主要 内容之一 ． 也成为建设 市场运 行中涉及有关各方经济利益 的焦点 。
价 比”
２ 全 过 程 跟踪 审计
２１ 工程造价审计工作存 在的问题 ： ． ２１ 工程造价审计工作 的滞后性 ： ．１ ． ２１ 审计人员素质不高 ： ．． ２ ２１ ．． ３。建设项 目管理方面的混乱， 增加 了项 目审计的难度 ： ２１ 业主在 招标投标 中盲 目的压级压价和施 工单 位在结算 中高估 ．４ ． 冒算 、 或发承包双方结 算中弄 虚作假 留下 了空 间。 ２ 工程项 目 过程跟 踪审计是指在工程实施阶段 ．审计 部门或其 ． ２ 全 委托 的中介机构根据现行的法律法 规和有 关规 定 ． 运用科学的管理方 法和切合实际 的审计依据 ， 对工程投 资实施动态的 、 主动的控制。 建设工 程全过程跟踪 审计 也分审计 ， 发展到“ 驻场动态审计” 使审 ， 计监督覆盖 了从工程招投标 、 合同签 订、 设计 、 变更 、 备材料的进出 、 设 隐蔽工程确认 ． 直到工程款支付的全 过程 要全面有效地控制工程造 价并及 时纠正项 目进展过程 中可能发生的偏差 ． 取得社会效益与投资 效益 的最优化 ．就有必要 对影响工程造 价的各阶段实施全 过程 的控 制， 将可能 的问题处理在萌芽状态 ， 达到基建审计 的目的。 ２３ 工程竣工结算审计工作要 点 ： ． ２ ． 编制依据的审查 ： ．１ ３ ２３２ 审查施工承包合同 ： ． ． ２ 审查补充合同 、 ．３ ３ 协议 、 纪要等 资料 ； ２３４ 审查变更资料 ： ． ． ２３ 审查工程量 ： －． ５ ２ ． 审查各种签证和施 工 日志 ： ．６ ３ ２ ． 审查套用定额和计取 费用 ： ．７ ３ ２ ． 审查材料价格和调价系数 ： ．８ ３ ２ ． 审查建设工期履行 和工程质量情况 ．９ ３ ２ 改进造价审计工作的措施 ： ． ４ ２ ． 加强对合同的管理， ．１ ４ 严格按 照合 同执行 ： ２４２ 加强全过程跟踪审计。 ．． 严格控制设计变更和签证 ： ２ ． 建设综合性专业 审计 人才队伍， ．３ ４ 采用有效的审计手段 和科 学的 审计方法 ： ２４４ 使用新 的审计模式并 且规 范审计报告 的完整性 ： ． ． ２４５ 加强工程造价计价 的监督管理 ． ．． 维护建设各方的合法权益
浅谈全程跟踪审计工程量和工程造价
浅谈全程跟踪审计工程量和工程造价摘要：建设工程项目全程跟踪审计作为工程管理经济监督审计的一种创新,是审计管理的制度创新。
在实践中已彰显出它的费用控制优势及广阔的应用前景。
本论文叙述了跟踪审计的意义、研究如何把握跟踪审计的重点以及如何把握工程项目实施阶段跟踪审计的主要工作。
关键字：工程量工程造价跟踪审计Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.Key words: engineering the amount of project cost tracking audit一、建设项目全过程跟踪审计的内涵及原则建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式，是审计机构对建设项目可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价工作，可有效控制和如实反映工程造价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析全过程跟踪审计与全过程
造价咨询的区别
区别一：从二者的本质和作用来说
审计的本质是一项具有独立性的监督控制活动，宏观上讲审计单位的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，从宏观上维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，从微观上讲是监督项目建设单位对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等，其职能是一种监督行为。
审计单位出具的审计报告（包括有关审减数据）是对建设单位项目建设管理水平（包括对工程结算的管理与控制水平）的客观审计评价。
全过程跟踪审计（以下简称“跟踪审计”）作为近些年逐步推广和展开的一种审计方式，是为了一改事后监督为事前、事中控制监督，更好的起到审计的外部监督服务功能，从效果上简单的说，其审计效果应该优于传统的事后审计。
造价咨询服务的本质是一项服从于委托方管理的有关工程造价的咨询服务提供活动，造价咨询单位运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算及决算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。
通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。
项目建设方作为建设项目的主要管理者之一，要对项目的全过程进行管理，造价控制是其中的重要部分，而造价咨询单位作为建设方委托的专业造价咨询服务机构参与到项目管理中，是为了弥补建设方在项目管理中造价控制的专业能力不足，及时有效地为建设方提供造价咨询专业建议，是建设方全面项目管理的内在重要组成部分，其工作成果及水平（包括提供结算审核建议供建设方确认结算等）是建设方全面项目管理能力在造价控制方面的体现。
另外审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力，其在审计中进行的结算审查是针对建设方工程结算管理工作来说的（跟踪审计只是更好的把单纯的监督变更为事前控制的监督）。
建设方及其委托造价咨询单位所坐的工程结算审核，是以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准
进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
简单说即审计主要是外部独立监督，不是替代建设方的全面或部分管理工作，造价咨询服务主要是内部提供服务以供管理实施。
众所周知，审计的服务是不收费的，因为审计是审财政收支、财务收支的违纪违规行为，审计出的违纪违规款额是要收缴国库或处罚款的。
模式上，北京市援建什邡项目及奥运场馆建设等诸多重点重大国有投资项目均采用的是造价咨询机构提供内部造价咨询服务（包括内部结算审核），审计单位及其委托机构进行独立的全过程跟踪审计模式。
区别二：从二者与结算工作的紧密性来说
由于全过程造价咨询单位还提供工程量清单及标底的编制工作，而这是工程竣工后结算工作的重要基础，同时由于在项目建设过程中在建设方管理下全程参与了设计变更、工程洽商以及索赔等一系列与造价有关并可能影响结算造价的工作并及时提供了相关造价建议，因此在竣工结算时更准确深入地了解相关造价调整基础及调整原因，可更快更及时的完成结算初步审核并提供甲方结算建议。
审计单位的结算审核是以审计有关法律法规为依据，被审计直接对象为建设单位，针对此项目的跟踪审计模式，甲方可在造价咨询单位提供的结算意见基础上调整和完善有关结算内容，然后报送审计单位进行审计确认。
审计的服务费是以对建设方的审计结果为基础计算的，如施工单位送审的工程结算未经造价咨询机构审核和甲方初步确认，直接由审计部门审核，这意味着把建设方及其整体管理团队对结算工作的管理控制成果的纳入到审计部门的审计成果中，并写入到审计报告，审计费用亦将在本应属于建设方有效控制节流的费用上计取相关费用。
（参考下《昌平区审计局关于审计公司服务收费标准的意见》）。