公共政策第三章渐进模型(课堂PPT)
合集下载
公共政策第3章第4讲
•
•
•
（ 4） 模拟的现实替代不了真正的现实 ， 局部 ） 模拟的现实替代不了真正的现实， 的现象常常是整体的假象。 的现象常常是整体的假象。 • （ 5） 进行盲试 （ 在被不知情的条件下进行试 ） 进行盲试（ 的困难极大，很难避免人为因素的干扰， 点）的困难极大， 很难避免人为因素的干扰， 如霍 桑效应。 桑效应。
• 政治民主与政治安定
• •
五、中国古代的政策观 儒家的中庸之道
它强调的是不偏不倚，无过无不及。 它强调的是不偏不倚，无过无不及。它注意到 人的行为方式有着极端化的倾向， 人的行为方式有着极端化的倾向，人的行为结果有 极好或极坏的不同。人们在做事时要把握重心、 极好或极坏的不同 。人们在做事时要把握重心 、执 其两端、力求折中。 其两端、力求折中。
• •
对政策实验主义的批判： 对政策实验主义的批判：
（ 1） 不可能对所有重大的决策都进行实验或 ） 试点。 试点。 （2）对谁进行实验？目标群体怎样选择？他们 ）对谁进行实验？目标群体怎样选择？ 是否具有代表性？回答这些问题是困难的。 是否具有代表性？回答这些问题是困难的。 （ 3）从实际情况看，难以对政策问题进行可控 ） 从实际情况看， 制的社会实验。 制的社会实验。
•
• 混合扫描理论在概念上希冀截取理性模型的政策视 以充分考虑政策选择、 野，以充分考虑政策选择、 激发政策创意并深入政 策核心问题；同时截取渐进决策模型的政策弱点， 策核心问题；同时截取渐进决策模型的政策弱点， 把政策关注力集中在经过选择的政策方案及其评估 形成政策焦点，以有效地解决政策问题。 上，形成政策焦点，以有效地解决政策问题。
•
假设我们要利用气象卫星来建立一个全球气象 系统的话， 混合扫描理论会运用两个卫星探测镜头： 系统的话， 混合扫描理论会运用两个卫星探测镜头： 一个广角镜头全方位覆盖天空中各个部分；一个镜 一个广角镜头全方位覆盖天空中各个部分； 头锁住那些需要细致观察的地区。 头锁住那些需要细致观察的地区。
公共政策学PPT幻灯片课件
①公共政策是政府推行组织统治的基本工具； ②公共政策是政府实施社会管理的重要手段。
（2）政府权力、政府职能决定政策的限制、类型 与数量
3
ห้องสมุดไป่ตู้
二 国家结构与公共政策 国家结构与公共政策的关系P197-P198
任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框 架内运行的。国家结构形式主要分为单一制和联 邦制。
4
即在治理需要与能力之间合理、有效地调整过程 中对善治的体现。 ①治理理论重新厘定了政府的角色，强调政府的调 控能力； ②治理理论强调公共政策直接主体的多元化； ③治理理论强调公共决策权力运行的双向性； ④治理理论强调政府的政治责任。
10
四 公共决策体制
1）公共决策权力及其归属 公共决策通常可以理解为在决策过程中根据自
第三章 政策系统与公共决策体制
第二节 公共权力与公共决策体制
1
课程内容
一 政府权力、政府职能与公共政策 二 国家结构与公共政策 三 政府能力、治理能力与公共政策 四 公共决策体制
2
一 政府权力、政府职能与公共政策 政府权力、政府职能与公共政策的关系P196
（1）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政 策的二重性。
己的目的，将个人意志施加与他人意志之上，通 过各种途径影响他人行为的能力。在政策主体系 统中，公共决策的基础既来自正式的职务权力、 法定的权力，也来自于非正式的人格权威、技术 权力，而更多的则是二者的结合。
公共决策权的使用和运行是一个动态的过程。 最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性 质和类型。
） B 政策性针对性强 D 政策适应性强
13
3）公共决策规则 全体一致规则；多数规则 全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有 投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票， 或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案 才能转化为正式的公共政策。其两个基本特征为： ①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权， 任何一个否决行动都会随政策方案的通过产生决 定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优”
（2）政府权力、政府职能决定政策的限制、类型 与数量
3
ห้องสมุดไป่ตู้
二 国家结构与公共政策 国家结构与公共政策的关系P197-P198
任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框 架内运行的。国家结构形式主要分为单一制和联 邦制。
4
即在治理需要与能力之间合理、有效地调整过程 中对善治的体现。 ①治理理论重新厘定了政府的角色，强调政府的调 控能力； ②治理理论强调公共政策直接主体的多元化； ③治理理论强调公共决策权力运行的双向性； ④治理理论强调政府的政治责任。
10
四 公共决策体制
1）公共决策权力及其归属 公共决策通常可以理解为在决策过程中根据自
第三章 政策系统与公共决策体制
第二节 公共权力与公共决策体制
1
课程内容
一 政府权力、政府职能与公共政策 二 国家结构与公共政策 三 政府能力、治理能力与公共政策 四 公共决策体制
2
一 政府权力、政府职能与公共政策 政府权力、政府职能与公共政策的关系P196
（1）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政 策的二重性。
己的目的，将个人意志施加与他人意志之上，通 过各种途径影响他人行为的能力。在政策主体系 统中，公共决策的基础既来自正式的职务权力、 法定的权力，也来自于非正式的人格权威、技术 权力，而更多的则是二者的结合。
公共决策权的使用和运行是一个动态的过程。 最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性 质和类型。
） B 政策性针对性强 D 政策适应性强
13
3）公共决策规则 全体一致规则；多数规则 全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有 投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票， 或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案 才能转化为正式的公共政策。其两个基本特征为： ①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权， 任何一个否决行动都会随政策方案的通过产生决 定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优”
公共政策第三章渐进模型
中国农村建设的实践者
中国农村建设的实践者
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
什么因素决定着中国改革方式的渐 进性?
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
改革方式首先决定于改革起步之前所确 定的基本内容和性质； 中国在改革起初就确定为在确保原有宪 法制度中的根本原则(四项基本原则)不变 的前提下进行
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
三、渐进主义模型：
（二）渐进模型有以下一些特点：
1.渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺；
2. 渐进模型注重研究现行政策的缺陷；
3. 渐进模型强调目标与方案之间的相 互调适;
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
专题讨论：
中国改革方式和改革过程的实践对 有限理性的实证
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革过程中为什么产生了那么多的 过渡环节?
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国在改革的起始阶段，具体的改革 目标则是模糊的、不清楚的。
清楚的或已界定清楚的只是改革过程所 应坚持和遵守的一些基本原则 。
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国经验的理论含义 中国与东欧、俄罗斯的改革路径及其绩
公共政策第三章渐进模型
公共政策概论 第三讲公共政策的研究途径
第二节 几种典型的政策模型
一、传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸 多的障碍
第二节 几种典型的政策模型
二、有限理性模型：决策追求满意解
现实世界复杂多变，客观条件充满局 限，由于种种条件的限制，无论是个人决 策还是群体决策，大多数都是发现和选择 满意方案的过程；只有在非常例外的情况 下，才是发现和选择最优方案的过程。人 的理性实际上是介于完全理性和非理性之 间的一种有限理性。
公共政策第三章渐进模型2
公共政策概论
第三章 政策模型
第二节 几种典型的政策模型
三、渐进主义模型 （一）新政策是对旧政策的补充和修正 美国学者林德.布罗姆
政策制定的实际过程是对以往政策行为的不断 补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的 经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决 策者要依据现有方案，通过与以往政策的比 较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进 行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政 策转变成为一项新的政策。
谢 谢！
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国经验的理论含义 中国与东欧、俄罗斯的改革路径及其绩 效，首先验证了决策的理性是有限的。 再充足的知识储备，也难将制度变迁过 程中的一切不可预料性的、不确定性的 因素都能在初始的变迁模型中得到处理。 制度变迁总体上说是属于渐进的
选自《邓小平文选》第三卷第174页
1．托马斯.R.戴伊:《理解公共政策》， 中国人民大学出版社，2004年版， 23－24 页。 2．张金马：《公共政策分析——概念、 过程、方法》，人民出版社，2004年版， 143－145页。 3．谢明：《政策分析概论》，中国人民 大学出版社，2004年版，140－142页。 4．王浦劬 主编：《政治学基础》，北 京大学出版社，1995年版，118－120页。 5．杨光斌 主编：《政治学导论》，中 国人民大学出版社，2000年版，133－135 页。
中国改革道路和改革方式的渐进性特 征，不是体现在改革推进速率的快慢上， 也不是反映在改革内容选择的先后次序 上，而是体现在几乎每一项改革都具有“ 过渡环节”这一特征上。
中国农村建设的实践者
中国农村建设的实践者
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
什么因素决定着中国改革方式的渐
渐进决策模型课件
优化改革方案
在推进改革时，应制定科学、 合理的改革方案，降低改革成
本，提高改革效果。
加强监督和评估
对渐进决策模型的实践过程进 行监督和评估，及时发现问题 和不足，进行调整和改进。
05
渐进决策模型的实际应用 案例
企业战略规划
总结词
渐进决策模型在企业战略规划中，通过逐步调整和优化策略，实现企业长期稳定发展。
详细描述
企业在进行战略规划时，可以采用渐进决策模型，逐步调整和优化战略方向。通过对比 不同方案的优劣，选择最适合企业发展的方案，并在实施过程中不断微调和改进，以适 应市场变化和内部环境的变化。这种决策方式有助于降低风险，提高决策的科学性和可
行性。
城市规划
总结词
渐进决策模型在城市规划中，通过逐步 实施和改进规划方案，实现城市可持续 发展。
感谢您的观看
THANKS
这种方法特别适用于环境变化缓慢、 政策影响深远且难以逆转的情况。
它认为决策制定是一个渐进的过程， 而不是一次性的、大规模的变革。
渐进决策模型的重要性
提高决策稳定性
渐进决策模型有助于在现有政策 基础上逐步完善，减少政策摇摆
和反复，提高决策的稳定性。
降低风险
由于渐进决策是在现有政策基础上 进行调整，因此可以降低因大幅度 变革而带来的风险和不确定性。
改革效果难以预测
由于渐进决策模型是在实践 中逐步推进的，因此改革效 果可能难以预测，具有一定 的不确定性。
如何克服局限性
01
02
03
04
加强理论研究
通过加强理论研究，深入理解 渐进决策模型的本质和规律， 为实践提供更有力的指导。
提高改革意识
通过加强宣传和教育，提高公 众对改革的认识和意识，减少
渐进决策模型PPT课件
（三）评价
• 1、缺陷：
• （1）对问题的界定达成一致往往十分困难。
• （2）决策者受到价值观的影响，选择方案往往 会发生价值冲突。
• （3）人们对公共利益通常难以形成一致意见。
• （4）决策受时间与资源的限制 。
• （5）决策过程中要收集到与决策状况有关的全
部信息是不可能的。第9页/共35页
9
（三）评价
12
第12页/共35页
渐进决策模型
新增加的政策 过去的政策承诺
1950年 1960年
1970年
1980年
1990年
13
第13页/共35页
三、渐进决策模型
• 2.特点： • 1、因为现实政治所推行的是渐进政治，牵涉利益大的新政策往往会引起激烈争
议，因而只能是渐进的，经过逐渐变迁的过程再获得共同一致的政策。 • 2、尽管政策分析经常会出现许多变量，但渐进分析只注重几个重要变量，方案
24
第24页/共35页
第２节 反映政策影响因素的理论模型
• 二、集团模型
•
美国学者戴伊·杜鲁门和厄尔·莱瑟姆提出。
• （一）内涵：政治活动是各个利益集团为影响 公共政策而展开的一系列活动，公共政策是在 既定时间内经过集团竞争达成的一种均衡。
• 厄尔·莱瑟姆:所谓公共政策，是指某一特定时
间里，团体间的争斗所达到的平衡，它体现了
那些一直试图获取优势的并相互竞争着的党派
25
第25页/共35页
二、集 团 模 型
• 在集团模型倡导者看来，特定时间内的公共政策是集团斗争所形成的平衡，这种平衡由所有利益集团的相 应影响力决定。他们相对影响力的变化会导致公共政策的变化。
• 集团的影响力由内部成员、拥有的财产、组织力量、领导力量、能否接近决策者以及内部团结程度等因素 所决定。
公共政策第三章渐进模型(课堂PPT)
1
公共政策概论 第三讲公共政策的研究途径
第二节 几种典型的政策模型
一、传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸 多的障碍
2
第二节 几种典型的政策模型
二、有限理性模型：决策追求满意解
现实世界复杂多变，客观条件充满局 限，由于种种条件的限制，无论是个人决 策还是群体决策，大多数都是发现和选择 满意方案的过程；只有在非常例外的情况 下，才是发现和选择最优方案的过程。人 的理性实际上是介于完全理性和非理性之 间的一种有限理性。
13
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革过程中为什么产生了那么多的 过渡环节?
14
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国在改革的起始阶段，具体的改革 目标则是模糊的、不清楚的。
清楚的或已界定清楚的只是改革过程所 应坚持和遵守的一些基本原则 。
15
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
4
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
三、渐进主义模型：
（二）渐进模型有以下一些特点：
1.渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺；
2. 渐进模型注重研究现行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的缺陷；
3. 渐进模型强调目标与方案之间的相
互调适;
5
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
专题讨论：
中国改革方式和改革过程的实践对 有限理性的实证
17
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 正面评价： 渐进的过程实际上就是一个不断学习
和实验、不断反馈和调整的过程,一边探 索一边前进。渐进模型的这一特性有利 于避免因决策严重失误所产生的持久性 结果。
公共政策概论 第三讲公共政策的研究途径
第二节 几种典型的政策模型
一、传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸 多的障碍
2
第二节 几种典型的政策模型
二、有限理性模型：决策追求满意解
现实世界复杂多变，客观条件充满局 限，由于种种条件的限制，无论是个人决 策还是群体决策，大多数都是发现和选择 满意方案的过程；只有在非常例外的情况 下，才是发现和选择最优方案的过程。人 的理性实际上是介于完全理性和非理性之 间的一种有限理性。
13
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革过程中为什么产生了那么多的 过渡环节?
14
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国在改革的起始阶段，具体的改革 目标则是模糊的、不清楚的。
清楚的或已界定清楚的只是改革过程所 应坚持和遵守的一些基本原则 。
15
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
4
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
三、渐进主义模型：
（二）渐进模型有以下一些特点：
1.渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺；
2. 渐进模型注重研究现行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的缺陷；
3. 渐进模型强调目标与方案之间的相
互调适;
5
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
专题讨论：
中国改革方式和改革过程的实践对 有限理性的实证
17
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 正面评价： 渐进的过程实际上就是一个不断学习
和实验、不断反馈和调整的过程,一边探 索一边前进。渐进模型的这一特性有利 于避免因决策严重失误所产生的持久性 结果。
公共政策分析方法-PPT文档资料
• 2005年11月8日，美国田纳西州坎贝尔县中学，一名14岁中学生开枪将一名校 长助理打死，校长和另一名助理身受重伤。
• 2006年8月24日，美国佛蒙特州奇滕登县一所小学发生枪击案，一名枪手在学 校内外打死2人、打伤3人后开枪自伤，最后被警察逮捕。
• 2006年9月17日，美国杜肯大学5名篮球队员在参加完校园舞会后，遭到一名男 子枪击，其中一人身受重伤。
2、政府失败：
寻租及腐败、公共政策失效、公共物品供给低 效率、内部性与政府扩张
3、新制度经济学：现实不完善的市场与现实 不完善的政府作出整合，把政府与市场看 作是两种可以相互替代的资源配置方式和 具体制度安排
4、成本—效益（利益）或损益分析（效率） 社会成本和社会利益
7、环境分析：煮青蛙的故事
系统科学给我们的启示：
1、结构决定系统的性质和功能 2、非平衡是有序之源 3、极小的原因可以导致极大的结果 4、协同作用会使系统整体发生质变与跃迁 5、当在普遍领域处于劣势时应在狭窄领域
寻求突破
三、公共政策的经济学分析
1、市场失灵： • 灯塔效应（搭便车） • 事后调节（供需矛盾） • 垄断 • 马太效应 • 外部性 • 信息不对称
公共政策分析方法
精品jing
本讲主要内容
• 公共政策的政治学分析 • 公共政策的系统分析 • 公共政策的经济学分析 • 公共政策的伦理学分析
公共政策分析模型
• 传统理性模型：决策追求最优解 • 有限理性模型：决策追求满意解 • 渐进主义：新政策是对旧政策的补充与完善 • 小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症 • 精英理论：政策是精英们的偏好 • 制度理论：政策是组织的产物 • 博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择 • 团体理论：政策是团体利益的平衡 • 系统理论：政策是政治系统的输出
• 2006年8月24日，美国佛蒙特州奇滕登县一所小学发生枪击案，一名枪手在学 校内外打死2人、打伤3人后开枪自伤，最后被警察逮捕。
• 2006年9月17日，美国杜肯大学5名篮球队员在参加完校园舞会后，遭到一名男 子枪击，其中一人身受重伤。
2、政府失败：
寻租及腐败、公共政策失效、公共物品供给低 效率、内部性与政府扩张
3、新制度经济学：现实不完善的市场与现实 不完善的政府作出整合，把政府与市场看 作是两种可以相互替代的资源配置方式和 具体制度安排
4、成本—效益（利益）或损益分析（效率） 社会成本和社会利益
7、环境分析：煮青蛙的故事
系统科学给我们的启示：
1、结构决定系统的性质和功能 2、非平衡是有序之源 3、极小的原因可以导致极大的结果 4、协同作用会使系统整体发生质变与跃迁 5、当在普遍领域处于劣势时应在狭窄领域
寻求突破
三、公共政策的经济学分析
1、市场失灵： • 灯塔效应（搭便车） • 事后调节（供需矛盾） • 垄断 • 马太效应 • 外部性 • 信息不对称
公共政策分析方法
精品jing
本讲主要内容
• 公共政策的政治学分析 • 公共政策的系统分析 • 公共政策的经济学分析 • 公共政策的伦理学分析
公共政策分析模型
• 传统理性模型：决策追求最优解 • 有限理性模型：决策追求满意解 • 渐进主义：新政策是对旧政策的补充与完善 • 小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症 • 精英理论：政策是精英们的偏好 • 制度理论：政策是组织的产物 • 博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择 • 团体理论：政策是团体利益的平衡 • 系统理论：政策是政治系统的输出
公共政策分析的理论模型课件
公共政策分析的理论模型课件
1.4 精英决策模型
• 少数精英掌握社会价值分配的权力 • 多数大众无法参与公共政策的决定 • 精英并非被统治者的代表 • 从非精英阶层进入到精英阶层的过程是缓
慢而复杂的 • 精英价值具有基本一致性 • 公共政策反映精英而非大众的需求 • 精英对大众具有支配性的影响
公共政策分析的理论模型课件
激进调适政策
以往政策承诺
1978
1982
1986
1992
公共政策分析的理论模型课件
2004
渐进决策的特点
• 保留对以往政策的承诺 • 注重研究现行政策的缺陷 • 目标与方案之间的相互调适 • 一致同意原则 • 不适应危机和变革要求
公共政策分析的理论模型课件
个人决策的局限性
• 性格影响 • 能力缺陷 • 知识缺陷 • 情绪影响 • 权力影响 • ……
第三章 公共政策分析的 理论模型
公共政策分析的理论模型课件
主要内容
• 1.公共政策分析的主要理论模型 • 2.公共政策分析的其他重要理论
公共政策分析的理论模型课件
什么是理性
• 工具理性：将数学形式等自然科学范畴所具有的 量化与预测等理性计算的手段，用于检测人们自 身的行为及后果是否合理的过程，叫做“工具理 性”。即通过实践的途径确认工具（手段）的有 用性，从而追求最大价值的功效。
案 5情报收集中的缺
陷 6对处理手头情报
的选择偏见 7没有制定后备方
案
成功结果的微小 可能
集体狂想症的预防
• 领导不要一开始就说明自己的倾向 • 鼓励怀疑和反对意见 • 把小组划分为若干次小组，各自讨论，再汇总 • 与组外人员交换意见 • 邀请组外人员参会讨论 • 安排反对者 • 角色扮演 • 研究所提出的方案
公共政策第三章渐进模型2
中国经验的理论含义
+ 中国与东欧、俄罗斯的改革路径及其绩 效，首先验证了决策的理性是有限的。
+ 再充足的知识储备，也难将制度变迁过 程中的一切不可预料性的、不确定性的 因素都能在初始的变迁模型中得到处理。
+ 制度变迁总体上说是属于渐进的
+ “摸着石头过河”
+ “我们搞的实质上是一 场革命，……我们现在 做的事都是一个试验。 对我们来说，都是新事 物，所以要摸索前进。 既然是新事物，难免要 犯错误。我们的办法是 不断总结经验，有错误 就赶快改，小错误不要 变成大错误”
+ 结合政策制定中的具体案例，谈谈你 对渐进模型的评价和认识。
1．托马斯.R.戴伊:《理解公共政策》，中 国人民大学出版社，2004年版， 23－24页。
2．张金马：《公共政策分析——概念、过 程、方法》，人民出版社，2004年版，143 －145页。
3．谢明：《政策分析概论》，中国人民 大学出版社，2004年版，140－142页。
公共政策概论 第三章 政策模型
三、渐进主义模型 （一）新政策是对旧政策的补充和修正
美国学者林德.布罗姆
政策制定的实际过程是对以往政策行为的不断 补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的 经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决 策者要依据现有方案，通过与以往政策的比 较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进 行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政 策转变成为一项新的政策。
4．王浦劬 主编：《政治学基础》，北 京大学出版社，1995年版，118－120页。
5．杨光斌 主编：《政治学导论》，中国 人民大学出版社，2000年版，133－135页。
谢 谢！
三、渐进主义模型：
渐进决策模型课件
详细描述
渐进决策模型在组织结构调整中，能够根据组织目标和 发展需求，逐步调整组织结构和职责分配。这种模型能 够降低组织变革的风险，提高组织结构的适应性和稳定 性。
人才培养计划
总结词
以人才发展为导向，逐步提升员工的素质和能力
详细描述
渐进决策模型在人才培养计划中，能够根据企业发展和 人才需求，逐步提升员工的素质和能力。这种模型强调 对员工的培训和发展，通过逐步实现个人能力的提升， 推动企业整体人才队伍的建设。
THANK YOU
感谢聆听
产品研发设计
总结词
以用户需求为导向，逐步完善产品设计和功 能
详细描述
渐进决策模型在产品研发设计中，强调以用 户需求为导向，通过逐步完善产品设计和功 能，实现产品的迭代升级。这种模型能够及 时发现和解决用户反馈的问题，提高产品的 质量和竞争力。
组织结构调整
总结词
以组织目标为导向，逐步调整组织结构和职责
设计方案
总结词：创新实用
详细描述：根据目标和现状，设计出具体的实施方案。方案需要具有创新性、实用性和可操作性，同 时考虑资源、时间、人员等限制因素。
实施方案
总结词：精细严谨
详细描述：按照设计方案，逐步实施方案。在实施过程中，需要 精细严谨，确保每一步都符合预期计划，并及时调整方案，以适 应实际情况的变化。
案例五：某医院的医疗服务提升计划
总结词
该医院通过逐步实施医疗服务提升计划，提高了患者满意度和医 疗服务质量。
详细描述
该医院开始时面临着患者满意度和服务质量不高的问题。为了解 决这些问题，他们开始实施逐步的医疗服务提升计划。首先，他 们对患者的需求和期望进行了全面的了解和分析。然后，他们逐 步调整了医疗服务流程和方法为了更好地满足患者的需求和期望 通过这种渐进的方式他们成功地提高了患者满意度和医疗服务质 量
课件：公共政策第三章
间接主体大致可以分为三类：第一类 是次国家政策行为者；第二类是跨国政 策行为者，如跨国公司；第三类是全球 性政策行为者，包括全球性政府间组织， 如联合国，以及全球性非政府组织，如 国际奥林匹克委员会。
（三） 主体系统
政策主体系统是由各类政策主体相 互作用所构成的系统。
这一系统又包括三个子系统，即政 策制定系统、政策执行系统、间接主 体系统。
第三节 非政府政策行为者与公共政策
非政府政策行为者指公共权机关以外的各 种政策行为者。
一、公共利益、民意表达与公共政策 （一） 公共利益的内涵
四种具有代表性的定义： ① 公共利益是仅仅关系到一个国家中所有公民
共同享有的那类个人利益。 ② 坚持认为在国家之中总是存在区别于特定公
民利益的东西，即从具体的个人中抽象出来 的，并反过来反映由“公众”的观念本身 所揭示的共同享有的公共所有物。
公共决策活动的程序、规则与方式，就是 公共决策体制。
一、政府权力、政府职能与公共政策
（一） 政府权力、政府职能的二重性决定 了公共政策的二重性
政府从其产生之日起就担负着政治统治和 社会管理两种基本的职能。
政府职能的这二重属性决定了公共政策的 “二重性” ：公共政策不仅是政府推行政治 统治的重要工具，也是政府实施社会管理的重 要手段。
③ 公共利益是那些代表一个社会里大多数公民的 最好的利益或最大的好处的东西。
④ 公共利益是关系到个人作为社会成员所共同拥 有的那些东西。
事实上，公共利益有两个层次：首先是利获 得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。
公共利益是最大多数公民的利益，而非最大 多数公民利益的最大化。
（二） 公共利益的确定
（２） 政策网络的多元主体之间在资源等方面 相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以 协调利益，实现共赢。
（三） 主体系统
政策主体系统是由各类政策主体相 互作用所构成的系统。
这一系统又包括三个子系统，即政 策制定系统、政策执行系统、间接主 体系统。
第三节 非政府政策行为者与公共政策
非政府政策行为者指公共权机关以外的各 种政策行为者。
一、公共利益、民意表达与公共政策 （一） 公共利益的内涵
四种具有代表性的定义： ① 公共利益是仅仅关系到一个国家中所有公民
共同享有的那类个人利益。 ② 坚持认为在国家之中总是存在区别于特定公
民利益的东西，即从具体的个人中抽象出来 的，并反过来反映由“公众”的观念本身 所揭示的共同享有的公共所有物。
公共决策活动的程序、规则与方式，就是 公共决策体制。
一、政府权力、政府职能与公共政策
（一） 政府权力、政府职能的二重性决定 了公共政策的二重性
政府从其产生之日起就担负着政治统治和 社会管理两种基本的职能。
政府职能的这二重属性决定了公共政策的 “二重性” ：公共政策不仅是政府推行政治 统治的重要工具，也是政府实施社会管理的重 要手段。
③ 公共利益是那些代表一个社会里大多数公民的 最好的利益或最大的好处的东西。
④ 公共利益是关系到个人作为社会成员所共同拥 有的那些东西。
事实上，公共利益有两个层次：首先是利获 得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。
公共利益是最大多数公民的利益，而非最大 多数公民利益的最大化。
（二） 公共利益的确定
（２） 政策网络的多元主体之间在资源等方面 相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以 协调利益，实现共赢。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3
公共政策概论 第三章 政策模型
第二节 几种典型Βιβλιοθήκη 政策模型三、渐进主义模型 （一）新政策是对旧政策的补充和修正
美国学者林德.布罗姆
政策制定的实际过程是对以往政策行为的不断 补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的 经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决 策者要依据现有方案，通过与以往政策的比 较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进 行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政 策转变成为一项新的政策。
2．张金马：《公共政策分析——概念、 过程、方法》，人民出版社，2004年版， 143－145页。
3．谢明：《政策分析概论》，中国人民 大学出版社，2004年版，140－142页。
4．王浦劬 主编：《政治学基础》，北 京大学出版社，1995年版，118－120页。
5．杨光斌 主编：《政治学导论》，中 国人民大学出版社，2000年版，133－135 页。
6
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革方式和改革过程显现出“渐 进改革方式" 东欧、俄罗斯，则被称之为“激进式”
或 “大爆炸式"、"休克疗法式"的改革方式
7
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型 激进方式与渐进方式的主要区别是
什么?
8
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革道路和改革方式的渐进性特 征，不是体现在改革推进速率的快慢上， 也不是反映在改革内容选择的先后次序 上，而是体现在几乎每一项改革都具有“ 过渡环节”这一特征上。
17
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 正面评价： 渐进的过程实际上就是一个不断学习
和实验、不断反馈和调整的过程,一边探 索一边前进。渐进模型的这一特性有利 于避免因决策严重失误所产生的持久性 结果。
18
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 负面评价：
4
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
三、渐进主义模型：
（二）渐进模型有以下一些特点：
1.渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺；
2. 渐进模型注重研究现行政策的缺陷；
3. 渐进模型强调目标与方案之间的相
互调适;
5
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
专题讨论：
中国改革方式和改革过程的实践对 有限理性的实证
9
中国农村建设的实践者
10
中国农村建设的实践者
11
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型 什么因素决定着中国改革方式的渐
进性?
12
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
改革方式首先决定于改革起步之前所确 定的基本内容和性质； 中国在改革起初就确定为在确保原有宪 法制度中的根本原则(四项基本原则)不变 的前提下进行
13
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革过程中为什么产生了那么多的 过渡环节?
14
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国在改革的起始阶段，具体的改革 目标则是模糊的、不清楚的。
清楚的或已界定清楚的只是改革过程所 应坚持和遵守的一些基本原则 。
15
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
21
谢 谢！
22
中国经验的理论含义 中国与东欧、俄罗斯的改革路径及其绩
效，首先验证了决策的理性是有限的。 再充足的知识储备，也难将制度变迁过
程中的一切不可预料性的、不确定性的 因素都能在初始的变迁模型中得到处理。 制度变迁总体上说是属于渐进的
16
选自《邓小平文选》第三卷第174页
“摸着石头过河”
“我们搞的实质上是一 场革命，……我们现在 做的事都是一个试验。 对我们来说，都是新事 物，所以要摸索前进。 既然是新事物，难免要 犯错误。我们的办法是 不断总结经验，有错误 就赶快改，小错误不要 变成大错误”
渐进模型多适用于稳定发展的社会形 势，有着很大的局限，特别是在人口剧 增、资源匮乏、环境污染、货币骤贬、物 价飞涨、社会动乱、战争爆发这些突变的 形势下，渐进模型显得无能为力。
19
课后思考题
结合政策制定中的具体案例，谈谈 你对渐进模型的评价和认识。
20
1．托马斯.R.戴伊:《理解公共政策》， 中国人民大学出版社，2004年版， 23－24 页。
公共政策概论
主讲:公共管理学院 傅慧芳(讲师)
1
公共政策概论 第三讲公共政策的研究途径
第二节 几种典型的政策模型
一、传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸 多的障碍
2
第二节 几种典型的政策模型
二、有限理性模型：决策追求满意解
现实世界复杂多变，客观条件充满局 限，由于种种条件的限制，无论是个人决 策还是群体决策，大多数都是发现和选择 满意方案的过程；只有在非常例外的情况 下，才是发现和选择最优方案的过程。人 的理性实际上是介于完全理性和非理性之 间的一种有限理性。
公共政策概论 第三章 政策模型
第二节 几种典型Βιβλιοθήκη 政策模型三、渐进主义模型 （一）新政策是对旧政策的补充和修正
美国学者林德.布罗姆
政策制定的实际过程是对以往政策行为的不断 补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的 经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决 策者要依据现有方案，通过与以往政策的比 较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进 行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政 策转变成为一项新的政策。
2．张金马：《公共政策分析——概念、 过程、方法》，人民出版社，2004年版， 143－145页。
3．谢明：《政策分析概论》，中国人民 大学出版社，2004年版，140－142页。
4．王浦劬 主编：《政治学基础》，北 京大学出版社，1995年版，118－120页。
5．杨光斌 主编：《政治学导论》，中 国人民大学出版社，2000年版，133－135 页。
6
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革方式和改革过程显现出“渐 进改革方式" 东欧、俄罗斯，则被称之为“激进式”
或 “大爆炸式"、"休克疗法式"的改革方式
7
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型 激进方式与渐进方式的主要区别是
什么?
8
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革道路和改革方式的渐进性特 征，不是体现在改革推进速率的快慢上， 也不是反映在改革内容选择的先后次序 上，而是体现在几乎每一项改革都具有“ 过渡环节”这一特征上。
17
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 正面评价： 渐进的过程实际上就是一个不断学习
和实验、不断反馈和调整的过程,一边探 索一边前进。渐进模型的这一特性有利 于避免因决策严重失误所产生的持久性 结果。
18
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
（三）对渐进主义模型的评价 负面评价：
4
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
三、渐进主义模型：
（二）渐进模型有以下一些特点：
1.渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺；
2. 渐进模型注重研究现行政策的缺陷；
3. 渐进模型强调目标与方案之间的相
互调适;
5
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
专题讨论：
中国改革方式和改革过程的实践对 有限理性的实证
9
中国农村建设的实践者
10
中国农村建设的实践者
11
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型 什么因素决定着中国改革方式的渐
进性?
12
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
改革方式首先决定于改革起步之前所确 定的基本内容和性质； 中国在改革起初就确定为在确保原有宪 法制度中的根本原则(四项基本原则)不变 的前提下进行
13
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国改革过程中为什么产生了那么多的 过渡环节?
14
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
中国在改革的起始阶段，具体的改革 目标则是模糊的、不清楚的。
清楚的或已界定清楚的只是改革过程所 应坚持和遵守的一些基本原则 。
15
第二节 几种典型的政策模型
渐进主义模型
21
谢 谢！
22
中国经验的理论含义 中国与东欧、俄罗斯的改革路径及其绩
效，首先验证了决策的理性是有限的。 再充足的知识储备，也难将制度变迁过
程中的一切不可预料性的、不确定性的 因素都能在初始的变迁模型中得到处理。 制度变迁总体上说是属于渐进的
16
选自《邓小平文选》第三卷第174页
“摸着石头过河”
“我们搞的实质上是一 场革命，……我们现在 做的事都是一个试验。 对我们来说，都是新事 物，所以要摸索前进。 既然是新事物，难免要 犯错误。我们的办法是 不断总结经验，有错误 就赶快改，小错误不要 变成大错误”
渐进模型多适用于稳定发展的社会形 势，有着很大的局限，特别是在人口剧 增、资源匮乏、环境污染、货币骤贬、物 价飞涨、社会动乱、战争爆发这些突变的 形势下，渐进模型显得无能为力。
19
课后思考题
结合政策制定中的具体案例，谈谈 你对渐进模型的评价和认识。
20
1．托马斯.R.戴伊:《理解公共政策》， 中国人民大学出版社，2004年版， 23－24 页。
公共政策概论
主讲:公共管理学院 傅慧芳(讲师)
1
公共政策概论 第三讲公共政策的研究途径
第二节 几种典型的政策模型
一、传统理性模型：决策追求最优解
传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸 多的障碍
2
第二节 几种典型的政策模型
二、有限理性模型：决策追求满意解
现实世界复杂多变，客观条件充满局 限，由于种种条件的限制，无论是个人决 策还是群体决策，大多数都是发现和选择 满意方案的过程；只有在非常例外的情况 下，才是发现和选择最优方案的过程。人 的理性实际上是介于完全理性和非理性之 间的一种有限理性。