环境资源税费制度

知识点四 环境资源法律 制度（三）
知识点四 环境资源法律制度（三）
一、三同时制度 （一）“三同时”制度概述 “三同时”制度，是指对环境资源有影响的建设项目，
其环境资源保护设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用的法律制度。 根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中 防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环 境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方 可投入生产或者使用。”
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（二）“三同时”制度适用范围
“三同时”制度适用于对环境有影响的建设项目，主
要根据建设项目环境影响评价的结论加以确定。 从项目涉及行业看，主要包括工业、交通、水利、农 林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等； 从项目类型看，主要包括基本建设项目、技术改造项 目、区域开发建设项目、引进的建设项目、确有经济 效益的综合利用项目、环保集中处理设施建设项目等； 从项目建设类别看，主要包括新建项目、改建项目、 扩建项目、技术改造项目等。
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（二）征收环境资源税制度
征收环境资源税制度，是指国家为实现特定的环境资
源保护目标，筹集环境资源保护资金，强化纳税人环 境资源保护行动而征收的一系列税种以及采用的各种 税收措施。 由于税收本身的性质和职能，决定了其对环境污染及 生态资源破坏这一典型的外部不经济性问题有直接、 有效的调节作用。
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我国的环境资源税正处在改革和完善过程中，这里只
介绍狭义的资源税，即1993年12月25日国务院发布的 《资源税暂行条例》。该条例对资源税的纳税人、应 税范围、税目、税额、减税免税条件等作出了比较具 体的规定。 （1）资源税的纳税人。 （2）资源税的纳税范围。 （3）资源税的税目和税额。 （4）资源税的减征和免征。
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三、征收环境资源费制度
征收环境资源费制度，是指国家为保护环境资源 和维护生态平衡，而向利用环境资源，排放污水、
废气、固体废物、噪声、放射性污染物以及破坏 生态环境者征收一定的排污费、环境赔偿费、资 源补偿费等环境资源费的管理措施。
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对三个主要环节的要求
1.同时设计
2.同时施工
3.同时投产使用
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（三）管理机构及其职责 在“三同时”制度中，环境保护行政主管部门的主要职 责如下： 1、对建设项目初步设计中的环境保护篇章进行审查； 2、对建设施工中的环境保护情况进行检查； 3、对环境保护设施的竣工进行验收； 4、对环境保护设施运转和使用情况进行监督检查； 5、依法对“三同时”制度的违反者，追究行政责任。
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对违反“三同时”制度规定，试生产建设项目配套建设的
环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该 建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令 限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处以罚 款。 对违反“三同时”制度规定，建设项目投入投入试生产超 过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审 批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门 责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的， 责令停止试生产，可以处以罚款。 对违反“三同时”制度规定，建设项目需要配套建设的环 境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工 程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响 文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可 以处以罚款。
排污收费制度是一项重要而影响广泛环境资源费制度。
根据该条例，目前我国排污收费制度的主要内容如下：
1、征收排污费的对象和依据
2、排污费的征收和使用
3、违反排污收费制度的法律责任。
谢 谢！
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二、环境资源税费制度
（一）环境资源税费制度概述 环境资源税费，是环境资源税和环境资源费的合称，
指国家依法对排放污染物、开发利用环境资源者所征 收的税或收取的费用。 环境资源税，是指由国家税务部门依法向开发利用环 境资源的单位或个人强制无偿地征收的一定财产，是 国家取得财政收入的重要手段。 环境资源费，是指环境资源管理部门依法向开发利用 环境资源的单位或个人征收的一定费用。