当前小城镇总体规划编制中存在的问题及对策

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小城镇建设存在的问题及发展对策

小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。

由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。

小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。

一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。

2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。

由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。

虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。

3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。

小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。

因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。

然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。

小城镇建设存在的问题及对策建议

小城镇建设存在的问题及对策建议农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。

一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。

当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。

所谓小城镇实际上是一条路边街。

“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。

（二）集镇人口过少。

据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。

受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。

小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。

（三）建设资金短缺。

分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。

由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。

小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。

（四）投资环境不好。

由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。

稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。

小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。

二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。

大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。

在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。

当前小城镇建设的主要问题及措施

当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位置，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。

但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。

小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。

清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。

一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。

而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。

”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。

某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。

上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。

一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。

据有关资料。

全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。

甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。

重点不突出。

只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。

不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。

因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考摘要：本文主要从当前小城镇规划编制实施中存在的问题出发，并针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：小城镇；规划编制；策略Abstract: This article mainly start from the current town planning implementation problems, and point out the corresponding solution strategy for these questions.Key words: Small towns; Planning; Strategy一、当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。

另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。

2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。

3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。

小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。

4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁.实现农村的城镇化是实现我国城市化的重要步骤。

小城镇在促进我国农村地区经济发展和社会稳定方面发挥着独特的作用，从这个角度来看.发展小城镇是推动国家经济转型、实现社会发展的战略性举措。

标签：小城镇;总体规划编制;问题引言：小城镇要想获得良好的发展前景.除了制定并完善相关的对镶之外.更加需要重视小城镇的总体规划.覆视环境保护、节约用地以及基础设施建设等环节。

面对城镇总体规划编制过程中存在的问题，需要充分发挥聪明才智进行完善和解决。

1、小城镇总体规划的重要性进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、时髦跟风等情况非常严重。

使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。

再加上当前对小城镇景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严重阻碍了小城镇的健康发展。

2 、小城镇总体规划编制中存在的主要问题2.1 规划起点低，布局不合理一段时期以来，有的地方没有将城市化看成是一个经济的过程，一个由量的增长到质的提高过程，小城镇的建设也出现了盲目扩张的问题，造成了建设成本的加大以及自然资源的浪费。

还有些地方的规划都缺乏前瞻性、科学性，使得小城镇得规划功能定位不够准确，布局也比较散乱。

此外，还存在不考虑当地实际、起点不高、千篇一律、布局不合理等一些问题。

2.2 小城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇小仅数量众多，而且分布极其广泛，小管是南方、北方，还是水乡、内陆，均分布着大量的小城镇。

但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特色。

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。

小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。

因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。

一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。

有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。

有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。

2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。

乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。

3、政策落实不力。

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。

小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。

为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。

编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。

要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。

小城镇总体规划编制中存在的问题与解决措施

做到有据可依。３．制定相关制度，杜绝规划修改随意化在小城镇总体规划编制中，对其规划进行随意修改。这在很大程度上破坏规划原有的严肃性，甚至是法律性。因此国家陆续出台了相关政策，如《城乡规划法》等，在很大程度ｆ对城镇规划的修改进行了科学规范，明确规定出丫规划需要进行修
通过对其内容进行划分，比如将其划分成强制性和
改的条件以及如何进行修改的程序，且对政府相关
划编制中存在的题进行了分析，并提了相应的解决措施。以期促进我围小城镇总体规划编制的总体发展。
据主导地位。特别是一些领导对于规划编制结果不
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进行的情况，导致小城镇建设在总体上带有严重的随意性，使得总体规划编制缺乏应有的意义，最终变成了应付上级检查而进行的一种无意义行为。特别是现今小城镇改造力度较大，只要开发商看中了这块地方，即使没有在近期规划或远期规划之内，也可以要求政府相关部门对其进行重新编市１．。诸多原因造成了小城镇总体规划编制的修改存在严重的随意性。５．缺乏配套的法律法规虽然国家出台了相关的《城乡规划法》，在一定程度上为解决城乡二元结构提供了有力的制度支持，但随着时代的发展，诸多其他方面的问题同益

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策【摘要】随着经济建设的发展，城镇化进程也在不断地加快，小城镇的发展在其中产生了重要的作用。

小城镇建设作为城镇体系规划中的重要部分，是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，做好小城镇规划和建设，加快小城镇的建设发展，对缩小城乡之间的发展区别，实现城乡协调发展具有重要的意义。

本文主要分析了小城镇规划的内容及现状，提出当前小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的措施进行了探讨。

【关键词】小城镇规划建设存在问题解决措施【引言】随着经济建设的发展，城镇建设也在大规模的进行，小城镇大战略是城镇新政的基本要求。

作为城镇体系规划中的重要部分，在城乡发展结构中，小城镇作为城镇化的基础支撑，起着承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。

小城镇的规划发展不仅带动了农村社会经济的发展，而且在促进经济建设、调整城乡布局、改善居住环境、协调各项建设等方面也发挥了重要的作用。

当前小城镇规划和建设发展还不够完善，特别是在小城镇规划建设方面还存在影响发展的问题，因此，应当重视解决小城镇规划建设中存在的问题，加强城镇化建设进程，实现现代化建设、城乡一体化的要求，从而加快经济建设的发展，促进全面建设小康社会目标的实现，1、小城镇规划中存在的问题1.1、规划规模盲目扩大，脱离实际在当前的小城镇规划建设中，普遍存在着脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。

一些地方在小城镇建设过程中，片面追求高城镇化率，不结合自身实际地扩大小城镇人口发展规模，对人口规模的盲目扩大，远远超过合理发展的现实规模，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。

在小城镇规划建设中，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，一味的把街道修的更长更宽，市场越做越大。

使得城镇建设花费的大量人力物力财力，没有得到相应的回报，导致了有规模无市场的尴尬局面。

当前小城镇规划建设中存在的问题

当前小城镇规划建设中存在的问题：
一、各级对乡村规划建设工作重视不够
一个地方的乡村规划建设，能取得一定成效，都是当地党委政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，业务部门具体抓，建立一套齐抓共管运行机制的结果。

目前，我市乡村规划组织编制和实施的主体在乡镇人民政府，由于大部分乡镇财力有限，舍不得在规划上投入，市、县两级没有专项村镇规划补助资金，造成乡镇对规划建设工作缺乏积极性、主动性，这影响了小城镇建设的品位和档次；同时乡村规划建设的审批权主要在县级，有的县（市、区）没有完全建立城乡统筹发展的规划管理机构，市、县、乡三级上下联动的管理效应没有得到有效发挥。

二、小城镇规划建设档次普遍偏低、外在形象差
小城镇详细规划覆盖率较低，有的随意乱建。

大部分乡镇沿过境公路“走廊式”建设发展，建筑以二层楼房为主，天际线缺少变化，建筑风格、色彩等没有特色，品位不高；道路破损，有的没有硬化；车辆乱停乱放，交通混乱；广告牌匾、各种架空线路等凌乱无序，影响观感。

三、小城镇配套设施不完善，承载力较差，社会服务功能弱
小城镇污水处理、热力燃气、公共停车场、公厕等市政基础设施和公共文化服务方面的设施匮乏，功能不完善，承载力差。

城镇开放空间少，绿化覆盖率极低、没有层次，人居环境和生活质量不高。

谈小城镇规划建设存在的问题及对策

谈小城镇规划建设存在的问题及对策规划是小城镇和谐健康发展的前提，规划的优劣，直接决定小城镇发展的空间。

搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性。

但总体来说，目前，我国城镇化建设的发展的步伐还是比较缓慢的，与实现城乡一体化发展的要求还存在较大的差距，在小城镇规划建设的工作中有许多问题需要解决，也需要探索出更先进、更合理、更科学的规划方法，加快经济发展步伐，使小城镇健康、有序的发展，加快小城镇建设的步伐。

标签：小城镇;规划建设;地方特色一、小城镇规划及建设存在的问题分析（一）城镇的不平衡发展和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。

近些年来，随着我国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对小城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。

（二）一味盲目搞建设小城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对小城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架，“大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响小城镇发展的步伐。

（三）资金难以到位小城镇的建设离不开财政上的投入，资金上的不足，导致很多基础设施难以到位，如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，这些都严重阻碍了小城镇建设的步伐，城镇的面貌难以改善。

（四）规划滞后有些小城镇是边建设边规划，出现规划滞后于建设，甚至有时规划的指导地位不超前，致使各种建设没有超前性，对城镇建设的整体形象影响极大。

二、对小城镇规划及建设的反思（一）强化领导，健全机构，完善机制小城镇规划建设是系统工程，领导的关心和支持是最大的推动力，领导应站在工作第一线，建立一个完整的组织机构来指导、指挥小城镇的规划和建设，完善管理机制来协调解决工作中出现的问题和困难。

在组织机构里，规划建设专业人员是完成好建设任务的生力军，要做到及时到位，实行跟踪管理，对于规划和建设过程中出现的技术性问题，要及时提出一些改善规划、优化建设的专业技术性建议和意见并反馈给领导，为领导正确决策做出依据和保障。

城市规划设计——小城镇发展中存在的问题及建议

小城镇发展中存在的问题及建议一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。

迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。

但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。

1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。

然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。

在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。

各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。

据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。

（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分地发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。

对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析

对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环,本文并运用城市规划一般原理,详细分析了县域小城镇规划中存在的诸多问题,并针对性地提出了解决问题的措施与途径。

标签：小城镇;城市规划;地域特色一、小城镇规划的重要性和必要性分析小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。

其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。

规划的基本任务,是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。

小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”,是管理小城镇建设的重要依据。

进入新世纪以来,我国城市迅速发展,小城镇蓬勃兴起,农村面貌发生很大变化。

规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,发挥了重要的作用。

在大规模进行城镇建设的今天,适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要,也是十分必要的。

二、小城镇规划中面临的问题（1）城镇规划的编制办法过于陈旧,很难适应新体制下经济的发展。

在市场经济高度化的今天,规划主体已由单一化向多元化发展,不可测因素增多,总体规划只能是对城镇发展的宏观预测,是一个战略性的规划,落实到地域空间上也只能是粗线条的,而不可能是终极的模式。

必须留有足够的弹性空间和发展余地,这样在规划主体突然变化时,才能得心应手地加以合理配置。

（2）城镇化水平预测简单沿用数学方法,没有具体分析。

城镇化水平的预测主要通过数学方法,应用公式:城镇化水平=镇区人口/镇域人口。

其实,城镇化水平还要受其它很多因素的影响,要多角度来分析;如城镇的整体状况,包括城镇的构成,城镇规模,城镇密度,以及城镇发展的自然条件、经济基础和城镇基础设施水平等基本情况。

其次,还必须对城镇现状水平,城镇化发展速度,城镇化所处的发展阶段各级城镇对现状城镇化水平的贡献程度以及城镇化发展的动力机制变化等进行分析。

【《小城镇规划实施存在的问题与对策》2700字(论文)】

小城镇规划实施存在的问题与对策目录一、引言 (1)二、小城镇规划的实施 (1)三、小城镇规划实施存在的问题 (2)（一）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强 (2)（二）实施机制的法律基础薄弱 (2)（三）缺乏科学的评价体系 (2)四、小城镇规划实施的对策 (2)（一）完善小城镇规划管理体制加强管理水平 (3)（二）加强法制建设 (3)（三）建立和完善评价体系 (3)五、结论 (3)参考文献 (5)一、引言长期以来，实施难一直是中国城市规划的核心问题。

因此，科学权威的规划面临着广泛的挑战。

实施小城镇规划的问题是什么？只有认清问题的根本原因，才能找到有效的解决办法。

基于这一认识，对我国小城镇规划实施问题进行了初步探讨。

二、小城镇规划的实施小城镇规划的实施是从小城镇的建设活动开始的。

因此，小城镇规划在小城镇发展就起了指导小城镇发展的作用。

规划和实施的关键不在于小城镇规划本身,而是在小城镇规划中纳入小城镇建设活动的过程，成为小城镇建设和发展的基础。

小城镇规划只能通过实施实现自己的价值⑴O小城镇规划的实施是将规划文本分配到实践中，达到预期的规划效果的过程。

实施包括规划指导和规划控制。

规划指导是通过立法，政策，政府投资配置等方式来控制建设活动的初步形成，影响小城镇建设的决策，使小城镇规划和原则规划一致。

三、小城镇规划实施存在的问题（-）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强目前，中国规划编制小城镇的法律法规还不够健全，没有实际的指导方案。

小城镇规划建设尚未得到有关部门的关注，没有指导性文件和政策法规引导，大量工作都是被动的⑵。

主管部门不能到现场实地考察，当地资源不能很好的控制。

在小城镇规划规划过程中，设计规划管理程序不完善，程序化管理步骤需要进一步加强。

在实际的规划过程中，一些规划结果直接使用，没有任何审计使用。

实施过程的运行反转，首次使用，然后再进行批准，这使得很多规划设计过程没有得到严格的审计，当规划不合理时却难以控制。

小城镇规划建设存在的问题及措施

小城镇规划建设存在的问题及措施摘要：城乡一体化的实施，在我国其城镇发展就变得更加重要。

由于城镇要实现更长远得发展，离不开小城镇体系的建立，不仅有利于农业实现产业化的快速发展，而且带动工业发展。

因此，就要重视小城镇的规划建设，只有这样，才能提供给人们一个良好的居住环境，更好的对城镇进行布局，实现城乡一体化的建设。

基于此，本文分析了小城镇的建设现状以及存在问题，并针对性地提出了对策，希望可以给相关人员一些参考，促进我国城乡一体化进程。

关键词：问题；社会发展；小城镇建设1小城镇规划建设存在的问题1.1城镇的统一规划意识薄弱目前，国家城市化趋势越来越明显，使城镇化建设提上了日程，但是由于传统观念的阻碍，城镇化建设工程缺乏规划意识，导致城镇建设工作缺乏明显的科学性。

实施过程不够严谨有序，而且由于没有考虑其他因素的影响，比如说城镇的产业化结构等，导致发展过程缺乏预见性，不利于城镇化建设有序开展。

在城镇化建设中，由于人口的快速流动带动着资本的流动，导致不确定因素过多，使城镇化的规模和用地大小都很难得到确定。

而且由于外来人口的不断涌入，城镇地区的住宅不仅需要满足当地人口的需求，还需要满足外来务工人口或来进行商务活动人口的需求，大大增加了城镇建设的难度。

1.2城镇建设规划过小，市政基础设施差我国小城镇在建设方面的规模较小，大致在原本的集市中进行发展。

集市的分布与交通紧密融合，集市的辐射范围也比较有限，常住居民大多较少，小城镇规模不大。

因为欠缺资金，基础设施与城市服务设备的数量及水平并不能符合居民日常工作的生活所需。

居民集中供水设备，垃圾与污水集中处理设备乃至电力设备并不完善，城镇总体绿化程度不高，医疗保健能力与基础教育能力过差，文化娱乐设备欠缺，小城镇的功能并不完善，相较于大城市及经济发达地区而言，对外来投资企业与其他劳动力的吸引力较弱，经济涉及能力和影响力也极为有限。

1.3缺乏对于环境和文化遗产的保护近几年，常常发生在建设小城镇规划中重要问题就是相关部门没有从总体进行规划。

浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议[优秀范文五篇]

浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议[优秀范文五篇]第一篇：浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础。

小城镇发展综合性强，牵涉面广，用地规模的大小，土地利用结构调整、空间布局的落实都应立足于土地利用的方针政策以及土地利用的客观规律。

在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。

一、小城镇土地利用现状分析（一）、城镇用地内部布局不合理，土地利用率低。

近年来，小城镇建设进入迅速扩展期，县以下的城镇建设大部分是外延扩大，占用土地多为优质耕地。

不少小城镇建筑布局混乱，道路建设不规范。

工业用地、居住用地交叉布臵；功能分区不明显,城镇内边角空地随处可见,严重阻碍城镇功能的发挥。

旧城区已经成为小城镇土地低效利用的主要方面，据不完全统计，旧城区面积一般占小城镇建成区面积的20－40%。

镇区建设还停留在二维平面开发利用水平上，造成镇区框架大、土地集约利用程度低。

商业用房、住宅用房仍延用农村旧习，自建小平房或独家二层小楼房。

不仅主体建筑用地多，而且配套设施占地面积也大，人均占用都超过了150平方米。

另外，旧城区大都已有着相当长的历史，一些房屋破旧不堪，街巷窄弯纵横交错，加之人口集聚、私搭乱建等相当的普遍，给土地的合理、高效利用带来十分的不便。

（二）、新区建设贪大求洋，土地利用结构失衡。

小城镇区位条件一般，竞争力不强。

为加快区域经济的发展，一些当地的政府在畸形发展观和政绩观的主导下，绝大部分都采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。

在新区建设中，为追求快速的经济和政绩效益，往往不惜采取牺牲农民利益和长期负债等形式，大搞“五通一平”、“七通一平”，新区内道路动辄40米甚至更宽，绿化隔离带宽度也在10米以上，目标追求高，贪大求全、摆阔气，土地的规划效益十分低。

关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策

０ｄｔｏｇｕｉｄｅａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｕｒｂｎａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｍａｌｌｔｏｗ－
ｎｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇａｓａｌｌｉｍｐｏｔａｒｎｔｍｅａｎｓｔｏｄｅｖｅ・
小城镇长远发展的能力不足。２．工作环节上深度不够，实施过程中公众参与
性不高
ｌｏｐｎｄａｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｎｉｒｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗ－ｎｓ，ｗｅｍｕｓｔａｎａｌｙｚｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｉｎｆｄｏｕｔｔｈｅｃｏ — ｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ，ｔｏｉｆｎｄｈｅｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｅｃｒｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗｎｃｏｎｔｍｌｌｉｎｇｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇ．
城市建筑Ｉ规划与设计ｌＵＲＢＡＮＩＳＭＡＩＮＧＡＮＤＤＥＳＩＧＮ
关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策
ＯｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＣｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇＤｅｔａｉｌｅｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆＳｍａｌｌＴｏｗｎｓ

浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）

浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）第一篇：浅谈小城镇发展中存在的问题与对策浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策摘要：小城镇的发展对于推进我国的城镇化，解决农村剩余劳动力，减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。

近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展，比如小城镇数量和人口都有很大的增长。

但是，在农村城镇化发展的同时，也伴随而来了很多的问题，严重的制约了小城镇的发展，针对农村城镇化建设中出现的问题，我们必须采取相应的对策。

关键词：城镇科学规划规模投资机制国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。

专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。

作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。

作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。

国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。

因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。

本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。

一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策文章细致的阐述了小城镇规划编制中遇到的问题，一些地方在小城镇规划中普遍存在的现象，针对这些问题和现象，提出了一些解决方案。

标签：小城镇；规划编制；策略1 当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1.1 小城镇规划编制的依据不足或不准确目前，我国在规划和编制小城镇方面的法律法规还不够健全，没有一套切实可行的指导方案。

由于各个国家和地区的小城镇规划都大不相同，根本没有可以借鉴的经验，一切工作都是在摸索着进行。

小城镇的规划和建设没有得到相关部门的重视，没有指导文件和政策法规去指导，很多工作都是被动的进行着。

主管部门不能够到现场实地考察，对当地的资源不能够很好的把控。

有些地方甚至有跟风的现象，看见别的地方在搞小城镇规划，自己也搞，完全不考虑自己城镇的实际情况，盲目的去做，阻碍了当地经济的发展，影响了社会主义进程。

1.2 小城镇规划编制滞后性现象严重我国现在还是发展中国家，很多行业和地方都处于发展阶段，一些法律法规、政策规定都在不断的完善和更新，我们在小城镇规划编制上一定要跟上时代的步伐，对一些好的和有意义的东西，一定要及时的借鉴和引进，个别地方还存在滞后和缓慢的现象，这一点一定要克服，并要努力改进。

1.3 规划编制成果缺乏针对性小城镇的规划一定要有借鉴性，参考一些成型的经验，将一些与本地规划相似的经验引荐进来，一定不要生搬硬套，一定要结合当地的实际进行编制，对本城镇的规划要有针对性的研究，制定可行性方案，打造一个属于自己本地特性的规划成果。

1.4 城镇规划编制市场的监督管理机制不足对于小城镇的规划编制市场的监督管理力度不足，管理机制不健全，致使从事小城镇规划编制的人员或设计单位能够随意进出规划设计市场，参与规划编制的人员水平参差不齐，有时水平低的单位承接了高要求的规划设计，有时没有资质的单位也承接了小城镇的规划编制工作，并实施设计编制。

这些现象使得小城镇规划市场管理混乱，监督管理机制不健全，管理队伍落后，素质低，抄袭大城市规划编制的情况较多，给小城镇的发展也带来负面的影响，阻碍城镇的快速发展。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。

研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题。

现在我国小城镇进入了一个战略机遇和战略转型期，如何认清在小城规划与建设中存在的问题，并加以解决成为小城镇工作的重中之重。

本文将剖析小城镇在规划和建设中存在的问题，并提出自己的对策。

关键词：小城镇；规划；建设引言小城镇是农村一定地域内的政治、经济、文化中心。

发展小城镇有利于提高农民素质、改善生活质量，也有利于扩大内需、拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的战略。

然而，在一些地方，由于各种原因，少数乡镇没有一个可操作的总体规划。

或者有了规划，也不能按照规划的要求运作，本文旨在系统的研究小城镇规划建设中存在的矛盾，并对策提出相应的对策。

一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。

不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。

也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。

二、小城镇规划与建设中的问题1、土地利用粗放，违法用地现象普遍小城镇建设过程中，由于缺少有效的节约用地和合理的调控、约束手段，土地资源长期以来不能作为一种重要的经济资源来对待，不合理占用和浪费土地现象十分普遍，出现了“多征少用、早征迟用”，甚至“征而不用、占而不用、好地劣用”等现象，极大地浪费了土地资源。