中国税制历史发展
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中国税制历史发展
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• 中国赋税历史源远流长，夏代开始，就出现了贡。进入战国，以 鲁国“初税亩”为标志，开始征收实物田税。租税制一直延续到 秦、汉、两晋。北魏实行均田制，至唐发展成为租庸调制。安史 之乱之后，唐开始实行以土地、财产为征税标准、分夏秋两季征 收的“两税法”。“两税法”一直沿用到明代。明朝中期，张居 正提出了将田赋、徭役和杂税合并的“一条鞭法”。清朝建立以 后，在田赋征收上仍沿用“一条鞭法”，雍正年间，实行“摊丁 入地”，简化征收手续，完成了赋和役的合一。
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• 改革开放以来中国税制改革进程划分为三个阶段：有计划的商品 经济时期的税制改革（1978～1993 年）、社会主义市场经济初期 的税制改革（1994～2000年）和社会主义市场经济完善期的税制 改革（2001年～至今）
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源自文库
有计划的商品经济时期的税制改革（19781993年）
• 这一时期全面改革了工商税制，建立了涉外税制，彻底摒弃了 “非税论”和“税收无用论”的观点，恢复和开征了一些新税种， 从而使我国税制逐步转化为多税种、多环节、多层次的复合税制， 税收调节经济的杠杆作用日益加强。
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社会主义市场经济初期的税制改革 （1994～2000年）
• 1992年党的“十四大”提出了建立社会主义市场经济的经济体制 改革目标后，为适应市场经济的内涵要求，1994年我国启动了新 中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻、力度最强的工 商税制改革。
• 1.全面改革流转税。以实行规范化的增值税为核心 • 2.对内资企业实行统一的企业所得税 • 3.统一个人所得税。 • 4.调整、撤并和开征其他一些税种。
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社会主义市场经济完善期的税制改革： 2001年以来税制完善
• （一）逐步推行农村税费改革 • （二）完善货物和劳务税制 • （三）完善所得税制 • (四）完善财产税制
• 通过这些改革，中国的税制进一步简化、规范，税负更加公平， 宏观调控作用增强，在促进经济持续快速增长的基础上实现了税 收的连年大幅度增长。
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• 民国时期的税收制度 • 到民国时期为止，随着商品经济的冲击，以及近代民族工商业的
形成和发展，税收制度逐渐发生了明显的改变。先是对城市工商 业课征的间接税超过历史上的田赋，逐渐上升为主要的税收。国 民党政府的间接税，除了关税、盐税以外，于1928年又创立了统 税，对卷烟、面粉、棉纱、火柴、水泥等各种商品征收。据统计， 30年代国民党政府的关、盐、统三大间接税占当时财政收入的比 重已达到60%～70%左右。比较重要的是，这一时期从外国引起 了近代直接税。
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• 中国赋税历史源远流长，夏代开始，就出现了贡。进入战国，以 鲁国“初税亩”为标志，开始征收实物田税。租税制一直延续到 秦、汉、两晋。北魏实行均田制，至唐发展成为租庸调制。安史 之乱之后，唐开始实行以土地、财产为征税标准、分夏秋两季征 收的“两税法”。“两税法”一直沿用到明代。明朝中期，张居 正提出了将田赋、徭役和杂税合并的“一条鞭法”。清朝建立以 后，在田赋征收上仍沿用“一条鞭法”，雍正年间，实行“摊丁 入地”，简化征收手续，完成了赋和役的合一。
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• 改革开放以来中国税制改革进程划分为三个阶段：有计划的商品 经济时期的税制改革（1978～1993 年）、社会主义市场经济初期 的税制改革（1994～2000年）和社会主义市场经济完善期的税制 改革（2001年～至今）
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源自文库
有计划的商品经济时期的税制改革（19781993年）
• 这一时期全面改革了工商税制，建立了涉外税制，彻底摒弃了 “非税论”和“税收无用论”的观点，恢复和开征了一些新税种， 从而使我国税制逐步转化为多税种、多环节、多层次的复合税制， 税收调节经济的杠杆作用日益加强。
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社会主义市场经济初期的税制改革 （1994～2000年）
• 1992年党的“十四大”提出了建立社会主义市场经济的经济体制 改革目标后，为适应市场经济的内涵要求，1994年我国启动了新 中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻、力度最强的工 商税制改革。
• 1.全面改革流转税。以实行规范化的增值税为核心 • 2.对内资企业实行统一的企业所得税 • 3.统一个人所得税。 • 4.调整、撤并和开征其他一些税种。
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社会主义市场经济完善期的税制改革： 2001年以来税制完善
• （一）逐步推行农村税费改革 • （二）完善货物和劳务税制 • （三）完善所得税制 • (四）完善财产税制
• 通过这些改革，中国的税制进一步简化、规范，税负更加公平， 宏观调控作用增强，在促进经济持续快速增长的基础上实现了税 收的连年大幅度增长。
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• 民国时期的税收制度 • 到民国时期为止，随着商品经济的冲击，以及近代民族工商业的
形成和发展，税收制度逐渐发生了明显的改变。先是对城市工商 业课征的间接税超过历史上的田赋，逐渐上升为主要的税收。国 民党政府的间接税，除了关税、盐税以外，于1928年又创立了统 税，对卷烟、面粉、棉纱、火柴、水泥等各种商品征收。据统计， 30年代国民党政府的关、盐、统三大间接税占当时财政收入的比 重已达到60%～70%左右。比较重要的是，这一时期从外国引起 了近代直接税。