厦门市生态文明指标体系研究-“生态文明指标体系”简要说明
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厦门市生态文明指标体系研 究
厦门市环保局局长 谢海生 博士
《建设社会主义生态文明：厦门的实践与经验》承担单位 中共厦门市委
中共中央编译局 《生态文明指标体系研究》承担单位
厦门市环境保护局
一、为什么要设计这样一套指标体系
贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的需要
1.
生态文明是科学发展观的内在要求,是和谐社会 的六大特征之一，是实现全面建设小康社会奋斗
时效性 可持续性
针对性 指导性
五、五指、标指体标系体的系总的体总说体明说明
第25到第30项指标
反映各地实行生态善治， 建立制度保障系统的努力程度
第12到第24项指标
反映各地改善生态环境，提高生态意识， 建设环境友好型社会的努力程度
第7到第11项指标
反映各地强化生态治理， 维护生态安全的努力程度
第1到第6项指标
0.6）100%
13
污染扰民服务行业集 中区比例 （%）
污染扰民服务行业集中区的比例
污染扰民服务行业集中区建筑面积 城市建成区内总建筑面积
100%
14
城市污水综合利用率 （%）
城市污水综合利用率
城市污水综合利用量 城市污水排放总量
100%
15
城镇人均生活垃圾排 放量（千克/人）
城镇人均生活垃圾排放量
生活垃圾最终填埋量 城镇常住人口数
16
建成区中工业与居住 混淆区的比例（%）
பைடு நூலகம்
建成区中工业与居住混淆区的比例
城市建成区中工业与居住混淆区面积 城市建成区面积
100%
17 生态用地比例（%）
生态用地比例
生态用地面积 辖区国土面积
100%
改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型 社会的相关指标（2）
18 建成区绿地率 （%）
➢ 构建四大系统: 资源节约系统，环境友好系 统，生态安全系统，制度保障系统
➢ 开展五项建设: 发展生态经济，改善生态环 境，提高生态意识，建设生态伦理，实行 生态善治
生态环境
B
生态经济 A 资源节约系统
制度保障系统 C 生态意识
生态文明理念 环境友好系统
生态善治
E 生态安全系统 D 生态伦理
三、工作方式 三、工作方式
100%
改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型 社会的相关指标（1）
绿色营运车辆占有率 11 （%） 12 机扫普及率 （%）
绿色营运车辆占有率
绿色营运车辆的数量 营运车辆总数
100%
建成区机扫普及率
（建 实成 现区 机内 扫道 的路 道总 路长 长度 度
0.4
实现机扫的小区面积 建成区内小区总面积
第三步，每个城市各单项指标的排序得分加权值 之和，即为该城市总得分，计分公式如下：
n
Fj Fij Wi i 1
Fij——j城市第i项指标按城市排序获得的相应得分； Wi——第i项指标的权重； n ——指标个数。
第四步，按每个城市的总得分对城市进 行排序；
第五步，公布总得分和各单项指标的排 序情况。
100%
5
工业用水重复利用率
（%）幻灯片 20
工业用水重复利用率
工业重复用水量 工业用水总量
100%
6
工业固体废物综合利用率
（ %）
工业固体废物综合利用率
综合利用的工业固体废物总量 当年产生的工业固体废物总量
100%
强化生态治理、维护生态安全的相关指标
序号
指标名称
指标解释及计算方法
7
全年API指数优良天数 全年API指数≤100的天数。
（二）具体内容
➢ 发展生态经济，建设资源节约型社会 （指标1-6项）
➢ 强化生态治理、维护生态安全 （指标7-10项）
➢ 改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型社 会（指标11-24项）
➢ 实行生态善治，建立制度保障体系 （指标25-30项）
发展生态经济，建设资源节约型社会的相关指标
序号
指标名称
权重标准具有开 放性：各地区参 与的开放性；公 众评价的开放性； 区域比较的开放 性。
指标取舍的动态 性
排名代替达标 指标体系开放
七、指标体系具体说明
（一）评价方法
第一步，按指标收集各城市的当年实际数据；
第二步，按各单项指标对每个城市进行排序， 根据排序名次取得相应的得分值（假设M个城 市参加排序，第一名得M分，第二名得M-1分， 依此类推）；
反映各地发展生态经济， 建设资源节约型社会的努力程度
六、指标体系的基本特征
1
30项指标中有三 分之二的指标在
评价内容、评价
方法等方面具有
创新性。即使已
有的指标也在本 体系中被赋予新 的意义。
指标设计创新
2
3
采取各地区生态 文明程度年度大 排名做法,表彰先 进、鞭策后进、 营造你追我赶， 永无止境的氛围， 共同进步
中央编译局和厦门市 委市政府各成立了一 个生态文明指标组， 分头制定生态文明指 标体系。
两个版本各有所长， 中央编译局版以学 术性见长，厦门版 以可操作性见长。
以厦门版为蓝本， 吸收了中央编译局 的长处，进一步精 简指标，制定了目 前这个最新版本。
四、生态文明指标体系设计的指导原则
科学性 群众性
理论性 可操作性
指标解释及计算方法
1
每平方千米产出值
（亿元/平方千米）
每平方千米产出值
二、三产业增加值 城市建成区面积
2
人均GDP
（万元）
人均GDP
辖区内居民总数 辖区国民生产总值
3
单位GDP能耗
（吨标煤/万元）
单位GDP能耗
辖区能源消费总量 辖区生产总值
4
清洁能源使用率
（% ）
清洁能源使用率
清洁能源使用量 终端能源消费总量
目标的新要求。
提高国际竞争力和增强软实力的需要
2.
可持续发展和环境友好的理念已成为全球性
价值，建设生态文明有助于克服绿色壁垒。
树立生态文明观念的需要
3.
发挥指标体系的指挥棒、标杆作用，将生态
文明的先进理念转化为全社会的实际行动。
二、生态文明指标体系的理论支撑
➢ 围绕一个核心: 生态文明的先进理念——人 与自然的和谐
（天）
8
区域环境噪声平均值 城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的
（分贝 ）
等效声级的算术平均值
9
水环境主要污染物排放 强度（ＣＯＤ/无机氮、
水环境主要污染物排放强度 某污染物的排放量 GDP
总磷）（千克/万元）
10
超标机动车淘汰率 （%）
超标机动车淘汰率
每年淘汰超标机动车的数量 机动车注册登记数
建成区绿地率
建成区内园林绿地面积 建成区面积
100%
19
政府绿色采购率（%）
政府绿色采购率
政府采购绿色产品和服务的数量 政府采购产品和服务的总量
100%
20
无公害农产品、绿色食品 和有机食品认证比例（%）
“三品”认证比例
厦门市环保局局长 谢海生 博士
《建设社会主义生态文明：厦门的实践与经验》承担单位 中共厦门市委
中共中央编译局 《生态文明指标体系研究》承担单位
厦门市环境保护局
一、为什么要设计这样一套指标体系
贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的需要
1.
生态文明是科学发展观的内在要求,是和谐社会 的六大特征之一，是实现全面建设小康社会奋斗
时效性 可持续性
针对性 指导性
五、五指、标指体标系体的系总的体总说体明说明
第25到第30项指标
反映各地实行生态善治， 建立制度保障系统的努力程度
第12到第24项指标
反映各地改善生态环境，提高生态意识， 建设环境友好型社会的努力程度
第7到第11项指标
反映各地强化生态治理， 维护生态安全的努力程度
第1到第6项指标
0.6）100%
13
污染扰民服务行业集 中区比例 （%）
污染扰民服务行业集中区的比例
污染扰民服务行业集中区建筑面积 城市建成区内总建筑面积
100%
14
城市污水综合利用率 （%）
城市污水综合利用率
城市污水综合利用量 城市污水排放总量
100%
15
城镇人均生活垃圾排 放量（千克/人）
城镇人均生活垃圾排放量
生活垃圾最终填埋量 城镇常住人口数
16
建成区中工业与居住 混淆区的比例（%）
பைடு நூலகம்
建成区中工业与居住混淆区的比例
城市建成区中工业与居住混淆区面积 城市建成区面积
100%
17 生态用地比例（%）
生态用地比例
生态用地面积 辖区国土面积
100%
改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型 社会的相关指标（2）
18 建成区绿地率 （%）
➢ 构建四大系统: 资源节约系统，环境友好系 统，生态安全系统，制度保障系统
➢ 开展五项建设: 发展生态经济，改善生态环 境，提高生态意识，建设生态伦理，实行 生态善治
生态环境
B
生态经济 A 资源节约系统
制度保障系统 C 生态意识
生态文明理念 环境友好系统
生态善治
E 生态安全系统 D 生态伦理
三、工作方式 三、工作方式
100%
改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型 社会的相关指标（1）
绿色营运车辆占有率 11 （%） 12 机扫普及率 （%）
绿色营运车辆占有率
绿色营运车辆的数量 营运车辆总数
100%
建成区机扫普及率
（建 实成 现区 机内 扫道 的路 道总 路长 长度 度
0.4
实现机扫的小区面积 建成区内小区总面积
第三步，每个城市各单项指标的排序得分加权值 之和，即为该城市总得分，计分公式如下：
n
Fj Fij Wi i 1
Fij——j城市第i项指标按城市排序获得的相应得分； Wi——第i项指标的权重； n ——指标个数。
第四步，按每个城市的总得分对城市进 行排序；
第五步，公布总得分和各单项指标的排 序情况。
100%
5
工业用水重复利用率
（%）幻灯片 20
工业用水重复利用率
工业重复用水量 工业用水总量
100%
6
工业固体废物综合利用率
（ %）
工业固体废物综合利用率
综合利用的工业固体废物总量 当年产生的工业固体废物总量
100%
强化生态治理、维护生态安全的相关指标
序号
指标名称
指标解释及计算方法
7
全年API指数优良天数 全年API指数≤100的天数。
（二）具体内容
➢ 发展生态经济，建设资源节约型社会 （指标1-6项）
➢ 强化生态治理、维护生态安全 （指标7-10项）
➢ 改善生态环境，提高生态意识，建设环境友好型社 会（指标11-24项）
➢ 实行生态善治，建立制度保障体系 （指标25-30项）
发展生态经济，建设资源节约型社会的相关指标
序号
指标名称
权重标准具有开 放性：各地区参 与的开放性；公 众评价的开放性； 区域比较的开放 性。
指标取舍的动态 性
排名代替达标 指标体系开放
七、指标体系具体说明
（一）评价方法
第一步，按指标收集各城市的当年实际数据；
第二步，按各单项指标对每个城市进行排序， 根据排序名次取得相应的得分值（假设M个城 市参加排序，第一名得M分，第二名得M-1分， 依此类推）；
反映各地发展生态经济， 建设资源节约型社会的努力程度
六、指标体系的基本特征
1
30项指标中有三 分之二的指标在
评价内容、评价
方法等方面具有
创新性。即使已
有的指标也在本 体系中被赋予新 的意义。
指标设计创新
2
3
采取各地区生态 文明程度年度大 排名做法,表彰先 进、鞭策后进、 营造你追我赶， 永无止境的氛围， 共同进步
中央编译局和厦门市 委市政府各成立了一 个生态文明指标组， 分头制定生态文明指 标体系。
两个版本各有所长， 中央编译局版以学 术性见长，厦门版 以可操作性见长。
以厦门版为蓝本， 吸收了中央编译局 的长处，进一步精 简指标，制定了目 前这个最新版本。
四、生态文明指标体系设计的指导原则
科学性 群众性
理论性 可操作性
指标解释及计算方法
1
每平方千米产出值
（亿元/平方千米）
每平方千米产出值
二、三产业增加值 城市建成区面积
2
人均GDP
（万元）
人均GDP
辖区内居民总数 辖区国民生产总值
3
单位GDP能耗
（吨标煤/万元）
单位GDP能耗
辖区能源消费总量 辖区生产总值
4
清洁能源使用率
（% ）
清洁能源使用率
清洁能源使用量 终端能源消费总量
目标的新要求。
提高国际竞争力和增强软实力的需要
2.
可持续发展和环境友好的理念已成为全球性
价值，建设生态文明有助于克服绿色壁垒。
树立生态文明观念的需要
3.
发挥指标体系的指挥棒、标杆作用，将生态
文明的先进理念转化为全社会的实际行动。
二、生态文明指标体系的理论支撑
➢ 围绕一个核心: 生态文明的先进理念——人 与自然的和谐
（天）
8
区域环境噪声平均值 城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的
（分贝 ）
等效声级的算术平均值
9
水环境主要污染物排放 强度（ＣＯＤ/无机氮、
水环境主要污染物排放强度 某污染物的排放量 GDP
总磷）（千克/万元）
10
超标机动车淘汰率 （%）
超标机动车淘汰率
每年淘汰超标机动车的数量 机动车注册登记数
建成区绿地率
建成区内园林绿地面积 建成区面积
100%
19
政府绿色采购率（%）
政府绿色采购率
政府采购绿色产品和服务的数量 政府采购产品和服务的总量
100%
20
无公害农产品、绿色食品 和有机食品认证比例（%）
“三品”认证比例