当前基层检察院存在的主要问题

（一）业务工作方面：
（3）在用章方面存在问题主要表现为:《不起诉决 定书》、《接收案件通知书》、《提押提解证》、《未 成年人成年亲属、有关组织代表到场通知书》、《不批 准逮捕理由说明书》、《复议决定书》、《批准逮捕决 定书》、《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》、《纠正违法 通知书》、《退还、返还扣押财物决定书》等法律文书 未使用电子印章，《送达回证》未加盖院章，《审批表 》中承办人、科长、副检察长均未使用电子签名
（一）业务工作方面：
审查逮捕、公诉和未成年人刑事案件中，缺少《受 理案件登记表》、《接收案件通知书》、《案件材料移 送清单》的问题;审查逮捕案件中，对以事实不清、证 据不足不批准逮捕的案件，未制作《不批准逮捕案件补 充侦查提纲》连同案卷送达公安机关;缺少将案卷及《 不捕理由说明书》、《准予撤回决定书》等送达公安机 关的《送达回证》等材料;
( 3 )案卷中缺少法律文书、工作文书问题，主要表 现为：信访、举报中，控申部门向自侦部门移送线索时 ，未附《控告、申诉首办流程登记表》；缺少《回复处 理情况书》；不服人民法院生效刑事裁判申诉案件中， 卷中仅有《刑事申诉审查报告》，缺少《刑事申诉提请 立案复查报告》；
（一）业务工作方面：
经审查认为原案事实不清，证据不足或有其它需要 核实的问题时，未拟定《调查提纲》；承办人在制作《 刑事申诉复查终结报告》前，应当经部门集体讨论，在 部门集体讨论时，承办人未制作《讨论案件笔录》;不 服人民检察院处理决定刑事申诉案件中，人民检察院收 到申诉人的刑事申诉后，未填写《刑事申诉受理登记表 》;
（一）业务工作方面：
公诉案件中(含未成年人刑事案件)，传唤未被羁押 的犯罪嫌疑人未使用《传唤证》；询问被害人和证人未 使用《询问通知书》；派员出席法庭支持公诉的案件， 缺少《派员出庭法庭通知书》；适用普通程序审理的公 诉案件，缺少《讯问提纲》、《答辩提纲》和《举证、 质证提纲》；
当前基层检察院存在的主要问题
目录
1
业务工作方面
2
队伍专业化，职业化建设方面
3
管理科学化、信息化建设方面
4
保障现代化、实用化建设方面
（一）业务工作方面：
1、法律文书或工作文书制作不够规范：（1）法律文书、工 作文书缺少必要内容，主要表现为:信访、举报案件中，接待 举报人时，接待记录中未见告知信访人诬告陷害他人严重后 果的记录；未成年人刑事案件中，主要法律文书、工作文书 中，未标注未成年犯罪嫌疑人出生年月日、法定代理人、辩 护人基本情况；缺少告知未成年犯罪嫌疑人合适成年人身份 及是否同意合适成年人到场意见的记录;
ห้องสมุดไป่ตู้一）业务工作方面：
审查逮捕案件中，讯问笔录中未对嫌疑人基本情况等 进行讯问；《审查逮捕意见书》中未对辩护律师提出不构 成犯罪的意见进行审查；未发现《不捕理由说明书》送达 公安机关的相关记录;未对侦查机关是否采用刑讯逼供以 及非法方法收集供述等情形进行核实。
（一）业务工作方面：
公诉案件中，讯问笔录未写明讯问的具体开始和结 束时间；未进行执法办案风险抽样评估;案件中有证人 的，《起诉书》没有附证人名单；《起诉书》中未列明 被害人姓名、住址、联系方式；适用普通程序审理的公 诉案件，公诉人未在法院决定开庭审理之后，拟定讯问 被告人计划；出庭笔录中检察员及书记员未签名；自侦 案件中，犯罪嫌疑人自书材料，检察人员没有在首页右 上方写明“于某年某月收到”，也无签名；《侦查终结 报告》《起诉意见书》中没有提出对涉案款物的处理意 见；扣押涉案款物没有两名检察人员签字。
（一）业务工作方面：
（4）其他适用法律文书、工作文书不规范的情形。 主要表现为：审查逮捕和自侦案件中，以《调查笔录》 代替《讯问笔录》；《立案决定书》的决定时间顺序和 文书号顺序不一致；对于群众举报的案件，《立案决定 书》引用条款错误；立案监督案件中，向公安机关发《 要求说明不立案理由通知书》报领导审批后，制作《立 案监督案件审查意见书》；公诉案件中，《提讯、提解 证》时间显示还押在前，提讯在后，甚至还押以后继续 讯问。
（一）业务工作方面：
（2）存在以公函代替法律文书、使用废止的法律文 书问题。主要表现为：自侦案件中，《犯罪嫌疑人权利 义务告知书》、《询问通知书》、《拘留证》、《拘传 证》未使用系统内文书；审查逮捕和公诉案件中（含未 成年人刑事案件），《审查逮捕意见书》、《不批准逮 捕决定书》、《讯问笔录》、《案件讨论笔录》、《不 起诉决定书》、《换押证》、《未成年人法定代理人到 场通知书》、《适用简易程序建议书》、《出庭笔录》 、《送达回证》等法律文书未使用系统内文书或使用已 废止的旧版文书。
（一）业务工作方面：
（2）采取或变更强制措施等审批手续不规范，主要 表现为:公安机关移送审查起诉的案件（包括未成年人 刑事案件）中，未对采取取保候审、监视居住强制措施 的犯罪嫌疑人重新办理取保候审、监视居住手续；自侦 案件中，对犯罪嫌疑人决定采取取保候审强制措施后， 未送达公安机关执行。
（一）业务工作方面：
（一）业务工作方面：
控申部门在决定案件是否复查时，未经集体讨论， 未制作《案件讨论笔录》;对立案复查的刑事申诉案件 ，未审查案卷并制作《阅卷笔录》；被害人司法救助案 件中，检察机关未在年终向同级政府财政部门报送当年 发放救助资金的明细情况，并接受审计部门审计;
（一）业务工作方面：
自侦案件中，缺少《立案备案登记表》等工作文书 ，缺少《传唤证》；对于上级院交办指定管辖案件，缺 少《线索备案登记表》；对涉案款物进行扣押的案件中 ，缺少扣押的相关法律文书;提请初查的案件，卷内缺 少《初查安全防范预案》;搜查犯罪嫌疑人的住所后， 未将搜查情况制作成笔录；
（一）业务工作方面：
2.办理刑事案件过程中不执行或者交通执行相关法 律程序：( 1 )办案主体不合法问题，主要表现为：申 诉案件中，复查刑事申诉案件不是由两名检察人员进行 的；审查逮捕案件和自侦案件中，讯问犯罪嫌疑人由一 名检察人员或两名均不是检察人员的讯问人进行;自侦 案件中，扣押犯罪嫌疑人涉案款 物时，只有一名检察 人员进行。