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垃圾焚烧发电成本分析

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《环境卫生工程杂志》 2014 年第三期

1注意设备选型

1）在满足环保排放标准的条件下，尽量选择国产炉排炉、国产汽轮发电机组。2）应考虑合理的设备出力余量（锅炉、汽轮发电机组、化水、冷却水、渗

沥液处理等）。设备选型时应考虑项目 3～5a 后的垃圾热值的增加、垃圾含水率的降低等因素。汽轮发电机组一般应考虑 10%~20%设计点的发电余量。

2运营收益及成本

收益包括：垃圾补贴费、售电收益、炉渣废铁收益（一般情况下此收益可不

计）等。成本包括：运行成本、预提大修理费、折旧费、贷款利息等。

2.1 售电收益售电收益 =上网电量×上网电价。上网电量 =发电量×（ 1- 厂用电率- 线损）。厂用电率与垃圾电厂规模有关。日处理垃圾600t 焚烧电厂，厂用电率+线损约15%。日处理垃圾1000t 以上焚烧电厂，厂用电率+线损约13%。上网电价： 2012 年发改委发布了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发

改价格 [2012]801 号）规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为

280kW?h，并执行全国统一垃圾发电标杆电价 0.65 元/ （kW?h）（含税，下同）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。垃圾焚烧电厂的上网电价一般可按 0.65 元/ （kW?h）预算。

2.2 垃圾补贴费垃圾补贴费与当地的财政收益和环保要求有关，一般情况下，政府垃圾补贴费为 70～ 150 元/t 。垃圾补贴费在一段时期内应根据物价水平的提高做相应调整。

2.3 运行成本运行成本包括：管理人员和运行人员工资、社保、用水费用、

备品配件费用、燃料费用、消耗品、灰渣填埋费等。

2.4 预提大修理费大修理费可计入固定资产但需满足《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第 512 号第六十九条规定：企业所得税法第十三条第（三）项所称固定资产的大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：（一）修理支出达到取得固定资产时的计税基础 50%以上；（二）修理后固定资产的使用年限延

长 2a 以上。预提大修理费按固定资产一定比例提成，专款专用。

2.5 折旧费折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额

进行系统分摊，是固定资本在使用过程中因损耗逐渐转移到新产品中去的那部分

价值的一种补偿方式。折旧的方法有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法、

年数总和法。一般情况下企业折旧采用年限平均法。固定资产年折旧率=（1- 残值） / 预计使用年限。残值：按固定资产10%计。不同的设备有不同的折旧年限，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（第512 号）第 60 条对折旧有明确的规定：除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年

限如下：①房屋、建筑物，为20a；②飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生

产设备，为 10a；③与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5a；④飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4a；⑤电子设备，为3a。

2．6 贷款利息建设期贷款利息进入建设投资成本，生产期贷款利息进入生产

成本。利率：与银行、贷款年限、年度、项目性质、公司信用等有关，银行贷款利

率见表 2。贷款年限：固定资产贷款一般在 3～10a。贷款额度：一般为项目总投资的 70%以下（与项目性质、公司信用等有关）。还款方式：等额本金、等额本息。

2.7 税收与垃圾电厂有关的税收：增值税、所得税、教育附加税、土地使用税、车船使用税等。增值税：《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》财税 [2008]156 号规定：“以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于 80%，并且生产排放达到 GB13223—2011

第1 时段标准或者 GB18485—2001 的有关规定，实行增值税即征即退的政策”。所得税：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第 512 号，第 88 条规定：企

业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括

公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部

门制订，报国务院批准后公布施行。企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节

能节水项目的所得，自项目取得第 1 笔生产经营收入所属纳税年度起，第 1

年至第 3 年免征企业所得税，第 4 年至第 6 年减半征收企业所得税。垃圾焚烧电厂增值税实行即征即退，所得税实行三免三减半的优惠政策。

3垃圾焚烧发电项目投资分析

3.1 项目投资分析前提条件日处理垃圾：600t/d （2×300t/d ）。锅炉参数：额定蒸汽蒸发量24t/h ；额定蒸汽出口压力

4.1MPa；额定蒸汽出口温度400℃；锅炉给水温度 130℃；锅炉热效率 80%。汽轮发电机： 1×12MW（汽耗率以

4.8kg/kW?h 计）。上网电价： 0.65 元/ （kW?h）。垃圾补贴： 70 元 /t 。年处理

垃圾： 20 万 t 。入炉垃圾热值： 5643kJ/kg （设计点）。年运行小时： 8000h（折算成年满负荷运行小时7200h）。厂用电率： 15%。每吨垃圾发电量： 345kW?h/t。增值税即征即退，企业所得税三免三减半，之后所得税税率25%。总投资： 2.5亿元人民币（其中注册资金 8000 万元）银行贷款： 1.7 亿元，年贷款利率 6.55% （贷款 10a，2a 建设期， 8a 等额还本付息，年还贷款 2735 万元，其中年平均还贷利息 610 万元）。年折旧： 1425 万元（年平均折旧率按 6%计， 15a 折旧，固定资产形成率按 95%计， 10%残值）。预提大修理费： 190 万元（按固定资产的0.8%预提）。

3.2 运行收益垃圾处理费： 20 万 t/a ×70 元/t=1400 万元 /a 。供电收益：