(整理)郑州市城市总体规划

郑州市城市总体规划(2008-2020年)编制完成郑州市市域城镇体系结构规划图【核心提示】《郑州市城市总体规划（２００８－２０２０年）》（以下简称《总规》）经过３年多时间的精心编制，目前报批成果已完成。

昨日，郑州市十二届人大常委会第３９次会议对《总规》进行审议。

据介绍，《总规》编制、报批工作即将进入国务院部际联席会议联合审查阶段。

本规划共分为两个层次：市域和中心城区。

市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为７４４６．２平方公里。

中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。

发展目标咋确定？２０２０年，市域总人口约１０００万《总规》首先确定了城市的定位和发展目标：到２０２０年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区。

预计到２０１０年，郑州市域总人口约为８００万人，市域城镇人口约为５３８万人；２０２０年，市域总人口约为１０００万人，市域城镇人口约为７８９万人，全市生产总值１万亿元左右，人均生产总值１０万元左右。

城市居民人均可支配收入３．４万元；城镇居民人均住房面积３５平方米／人；人均文化设施用地面积０．８~１平方米／人。

照此规划，再有１２年，郑州市域人口每人一间３５平方米的房子，如果是３口之家，就是一套１０５平方米的房子。

中心城区如何布局？两轴一带，七片多中心《总规》对中心城区这样规划，两轴，东西向是城市发展的核心区域。

南北向是城市中心和外部区域的主要联系轴带。

一带：以京珠高速公路、１０７国道改线工程、四港大道、高铁客运枢纽站、铁路集装箱中心站、干线公路物流港和新郑国际机场等为依托，形成一个以现代制造业为主的产业发展带。

七片：根据主要交通走廊和自然绿化的分隔，中心城区形成七大功能片区。

多中心：优化和分解城市中心职能，形成区域级－－城市级－－片区级三个层次的多中心体系。

郑州将来咋发展？发展方向以东西南三向为主郑州未来１２年的发展方向，以东西南三向为主。

中心城区城市用地增长边界为：东至京珠高速公路，西至环城高速公路，北至黄河湿地保护区，南至南水北调中线工程。

发展方向主要以东、西、南三个方向为主，北部控制开发建设，保护黄河湿地，提升生态品质。

至２０１０年，城市常住人口规模控制在３５０万人以内；至２０２０年，城市常住人口规模控制在５００万人左右。

至２０１０年，城市发展建设用地控制在３３５平方公里以内；至２０２０年，城市发展建设用地控制在４５０平方公里左右，人均城市建设用地控制在９０平方米之内。

中心城区咋发展？《总规》给出发展定位金水区：综合服务商圈金水区以文化路、经三路和南阳路为轴线，重点发展商贸业、服务业、文化娱乐业、教育科研业和都市型产业；在花园路－－文化路－－东风路附近建设片区商业服务中心；提升花园路的交通职能，疏解未来郑东新区的交通压力；沿花园路重点发展酒店宾馆等旅游服务职能；沿经三路发展餐饮、酒吧等服务产业；文化路要发挥大专院校、科研单位集中的优势，完善科研教育功能；沿南阳路结合工业用地和城中村搬迁、改造，大力发展污染小、科技含量高、宜于在居住区中发展的都市型工业；依托东风渠、金水河大力建设滨河绿带。

●中原区：退二进三规划将强化碧沙岗商业中心为城市级综合服务中心；在航海路和大学路附近建设片区级商业服务中心；利用建设路一带工业区“退二（产）进三（产）”，建设新型居住区，老居住区和城中村应逐步实行更新改造；在郑新公路以东、京广铁路以西、环城公路以北，依托交通区位优势建设市场聚集区；沿伏牛路地区，结合工业用地和城中村的搬迁改造，充分利用西流湖良好的生态环境，大力发展以动漫为特色的创意产业基地。

●郑东新区：省级区域服务中心郑东新区将利用地形条件，形成多条水系和大型公共绿地，保证城市洪涝安全；大力发展综合服务功能，立足成为中原城市群与河南省的区域服务中心；北部地区近期建设区级商业服务中心，远期形成城市级旅游休闲中心；建设如意路，向北连通区域服务中心和城市旅游休闲中心，形成一条凸显郑州现代城市形象的景观大道；集约发展龙子湖大学城，依托龙子湖大学城，沿东三环路建设创新产业基地。

●管城区：城市级体育文化中心管城区在南三环路以北、商岗东路以东建设片级商业服务中心，远期进一步发展体育设施，形成城市级体育文化中心；三环路以南地区，改造金岱工业园区，提高土地的利用率，建设高密度住宅区；经济技术开发区应当提升土地经济效益，引进外资要提升地均投资强度和土地建设强度标准，保证土地使用和产出效益。

●惠济区：生态居住区惠济区近期保留三全、思念等优势食品企业，远期逐步向连霍高速公路以南的工业园区集中，现有厂址将改建为生态型居住区；在中州大道以西和连霍高速公路以北建设大型现代化商贸市场。

居住用地咋分配？户均一套房、人均一间房至２０２０年，郑州市基本做到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”。

各类住房的供应比例原则上要求：商品房占６０％，政策保障性住房４０％。

其中“两限”商品住房开发面积占总开发面积的１５％～２０％，经济适用房开发面积占总开发面积的１５％～２０％，廉租房和可支付租赁房开发面积占总开发面积的２％～５％。

绿地系统咋规划？城市绿化覆盖率达到４８％至２０２０年，郑州市城市绿化覆盖率达到４８％，森林覆盖率达到３３．４％，绿地率达到４５％，人均绿地面积达到１４．９平方米左右，人均公共绿地面积达到１４平方米。

中心城区生态绿化结构布局的重点是“一环、三带、四楔、六链”。

一环：由黄河湿地保护区、连霍高速和贾鲁河生态防护林地，南部的水源保护地、南水北调干渠防护林带，京珠高速生态防护林带和西流湖－－贾鲁河防护林带构成的环形生态隔离缓冲区。

三带：规划沿京广铁路、未来大道和东四环构建三条南北向的生态绿化廊道。

四楔：在城市的东北、东南、西北和西南建设四片由外部生态绿化环带渗入城市内部的楔形绿地。

六链：沿金水河、熊儿河、七里河、东风渠、须水河与邙山输水渠六条主要河渠两岸建设带状开放型绿地。

如何保护历史文化？建立一大一小保护框架规划建立由郑州中心城片区和古荥镇片区组成的“一大一小”历史文化片区保护框架。

“一大片区”（郑州商城历史文化片区）：以中心城区为核心，以商代遗址、二七大罢工纪念塔和纪念堂、清真寺、城隍庙、文庙等文物保护单位和商城西南隅历史文化街区为基础，突出商代和“二七”文化。

“一小片区”（古荥汉文化历史文化片区）：以古荥镇为中心，以汉霸二王城、荥阳故城、古荥冶铁遗址、大师姑遗址和纪信墓等文物保护单位为基础，突出汉代文化。

如何发展交通？对内对外一起发展●对外交通：铁路方面：随着京广、徐兰客运专线的建设，新建新郑州高速站，通过在郑州四个方向设置与既有线的联络线，与郑州站形成两站东西并立，高速系统与普速系统既相对独立又相互连通的环形客运系统。

公路方面：形成由高速公路和一级公路构成的快速、便捷的对外公路网络。

加强公路长途客运与城市公共交通的统筹发展，实现公路长途客运与城市公共交通一体化衔接。

新建、改建１０座公路客运站，对外客运能力达到２６万人／日。

新建郑州国家干线公路物流港和４处货运站。

机场方面：积极扩建航站楼和停机坪，并在现有跑道、航站区北侧，建设第二条平行跑道和第二航站楼及相关附属设施。

规划新增商丘—新郑—新密高速公路，与郑少洛高速公路相连，加强新郑国际机场的区域辐射能力。

在京珠高速东侧，规划新增一条快速路，加强中心城区与航空港的交通联系。

城际轨道交通方面：利用铁路、高速公路、快速路走廊逐步建设郑州至开封、郑州至新郑国际机场和许昌、郑州至洛阳、郑州至新乡的中原城市群城际轨道交通线路，形成以郑州为中心的“十”字形骨架。

城市公共交通系统中心城区规划“三横两纵一环”的地铁线网，由６条线路组成，全长２０６．５６公里，共设置了２２个轨道间换乘车站，线网密度为０．４６公里／平方公里。

由城市快速路和公交专用车道组成快速公共汽车系统走廊，中心城区规划快速公共汽车走廊长为２１８．０公里。

公用事业咋规划？提升承载能力与运行效率至２０２０年，新建刘湾、龙湖、须水三座水厂，改造现有水厂，供水规模达到２２５万吨／日。

城市污水处理率达到１００％，再生水回用率４０％以上。

至２０２０年，中心城区共有发电厂５座，其中４座热电厂，总装机容量达到５８７０兆瓦。

中心城区内不再规划新建高压走廊，同时积极对原有高压走廊进行入地改造。

城市燃气应优先供应居民炊事生活用气，满足商业、公共设施及部分工业用户用气，适当发展燃气汽车和小型冷、热、电联产装置。

条件允许时，可逐步替代工业、采暖用煤，改善城市能源消费结构。

集中供热以满足城市居民生活和生产用热需要、保护大气环境、节约能源为指导。

２０２０年中心城区热源项目总数达到１１座，其中热电厂４座，区域热源厂７座，总供热能力约８０９４兆瓦，中心城区规划民用住宅平均热化率达到５６％。

至２０２０年，建立系统完善的环境卫生行业管理体系，垃圾清运率和处理率均达１００％。

２０２０年中心城区规划小型转运站１３０座，大型二次转运站４座，大型垃圾处理厂５座。

图解一心：指郑州市域的城镇密集区。

包括中心城区、郑汴—中牟组团、上街—荥阳组团和航空港组团，这是市域空间结构的核心地区。

一带：是指沿３１０国道、陇海铁路等交通干线上，由中心城区、郑汴—中牟组团、上街—荥阳组团、巩义市及沿线城镇所构成的城镇发展带，是市域经济联系和城市空间拓展的主轴线。

四城：指巩义、新郑、新密、登封四个二级中心城市。

两轴：南北发展轴由沿京广铁路、１０７国道的城镇构成，同时与市域的东西发展带，共同构成中原城市群“十”字形空间结构的核心；市域南部的东西发展轴由登封、新密和新郑等城镇依托省级交通干线构成。