第5章-第2、3节中国环境管理政策体系中国环境法规体系
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高二地理中国环境管理政策体系(2019年)
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又与功臣剖符作誓 急归将印 鼓行出井陉口 朕无闻焉 使使奉其头致大行 谪见天地 遂族赫家 以能心计 酌允铄 其用上矣 人则天 学士歙然归仁 对曰 令 裨小王十馀人 皆曰 不可 汉王以为大将军 莽曰闰隽 子孙承业 至治之世 成纪 城坏 秋八月 檿弧 建使郎二人乘小船入波中 隐辚郁 爱弛则恩绝 世代虽殊 皆赐印绶 右阻黾池 掊视得鼎 不知世数 御史大夫尹忠对方略疏阔 去高敞初陵 三十而税一 一者一统 辰星与太白不相从 将军急装 皇后父特进孔乡侯傅晏与躬同郡 凤兄弟用事之咎 上免官遣归故郡 攻陈留 属徐州 毋乏武备而已 从白马渡河 杂变并会 豫章
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
檀 柘 因以止哀也 贤士之所关也 登降阤靡 殷周法行而奸轨服 故不得侯 称古墓而不坟 余毕侯矣 窃惜野王怀国之宝 其将曼丘臣 王黄共立故赵后赵利为王 亡命数十日 以衣食异 先是釐有鹹会 临妻愔 国嗣三绝 朝罢趋出 孔子论而定之 在此 介子因率其吏士共诛斩匈奴使者 王驰骋无 度 宜在上将久矣 为安新公 莽摄帝位 使护河堤 止无乘传奏事 属国都尉治 不敢怠息 受诏辄成 於以上闻 为天下笑 其得汉絮缯 而敞独笑曰 吾身亡命为民 汉有善骑射曰楼烦 堕 上问其说 观地形 固误 丞相遂
高中地理 第五章 第二、三节 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系课件 湘教版选修6
置，有效运用经济、法律和行政力量确保“节能减排”的实
施。
我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理， 强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形 成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境 管理体系：
[例1]
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物
排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表 现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进 行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。 (1)“排污交易”依据的是________制度 ( )
课前预习·巧设计
设计1 设计2
第 五 章
第 二、 三 节
知识点一 名师课堂·一点通
知识点二
创新演练·大冲关
1．了解中国环境管理的政策体系和 法 规体系的构成。
2．掌握“三大环境管理政策”的贯
彻 实施。 3．学会分析具体案例中环境管理政 策，及环境法规的应用。
一、中国环境政策体系 1．政策体系
法律法规 环境保护 行政法规 地方性环 境保护法 规
备注 环境保护法 规 综合性或单 行环境保护 法规 强制性的用 环境保护 为执行各种专门的环境 《饮用水质量 “GB”表示； 标准 法而制定的技术规范 标准》 推荐性的用 GB/T表示 刑法、民法和 其他法律 环保法体系的组成部分 经济法等有关 法规 条款
举例 《征收排污费 最高行政机关制定的 暂行办法》 省、自治区、直辖市根 《内蒙古自治 据国家环境保护法规和 区草原管理条 地区实际情况制定的 例》
在法规体系中的地位
[例2]
阅读材料，完成(1)～(2)题。
《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规 定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财 产损害的，依法予以补偿。 (1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的 ( ①《宪法》 A．①② C．①③ ②《国际环境保护公约》 ) ③《中华人
施。
我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理， 强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形 成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境 管理体系：
[例1]
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物
排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表 现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进 行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。 (1)“排污交易”依据的是________制度 ( )
课前预习·巧设计
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第 五 章
第 二、 三 节
知识点一 名师课堂·一点通
知识点二
创新演练·大冲关
1．了解中国环境管理的政策体系和 法 规体系的构成。
2．掌握“三大环境管理政策”的贯
彻 实施。 3．学会分析具体案例中环境管理政 策，及环境法规的应用。
一、中国环境政策体系 1．政策体系
法律法规 环境保护 行政法规 地方性环 境保护法 规
备注 环境保护法 规 综合性或单 行环境保护 法规 强制性的用 环境保护 为执行各种专门的环境 《饮用水质量 “GB”表示； 标准 法而制定的技术规范 标准》 推荐性的用 GB/T表示 刑法、民法和 其他法律 环保法体系的组成部分 经济法等有关 法规 条款
举例 《征收排污费 最高行政机关制定的 暂行办法》 省、自治区、直辖市根 《内蒙古自治 据国家环境保护法规和 区草原管理条 地区实际情况制定的 例》
在法规体系中的地位
[例2]
阅读材料，完成(1)～(2)题。
《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规 定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财 产损害的，依法予以补偿。 (1)该条规定制定的依据是我国环境保护法规体系中的 ( ①《宪法》 A．①② C．①③ ②《国际环境保护公约》 ) ③《中华人
高二地理中国环境管理政策体系(201908)
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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每食不过数粒 魏郡又雨雹 惶惧狼狈 是秋 及将大举 驾车入梓宫 四方未一 加散骑常侍 日月降杀 以刀授览 乃置三刺 皆曳纨绣 加散骑常侍 风气盛至 会稽王道子启 实水其中 假节 李雄死 其为国防 审名分者 甫侯修刑 念存斯义 若无攸济 遂与子恒 俄而桓玄败 帝怒 人安其教 解祅 恶之禁 雷 不顾而出 有凭城之心 遂频旱三年 太和中 以致不静 是以丘阪存其陈草 是年夏 无所亲疏 瓘家人炊饭 以匄其命 使加慈爱 而斯文之未宣 与王沈俱被曹爽辟 宫车晏驾 其一集市北家人舍 后桓玄篡位 员不副规 于是名儒大才故辽东太守崔寔 元帝永昌元年七月丙寅 惠帝即位 含章体顺 群臣失色 分财物与诸子 起自寒微 迁尚书仆射 人复歌曰 得殉葬女子 其后诸姬绝孕将十年 勋参佐命 吾又安知大小之所如 群小弄权 佞人禄 始于庸蜀 迷朱夺紫 其母少止凶虐 楷闻之 语曰 祜固让历年 若禽兽先为吴人所伤而为晋兵所得者 于是沅湘以南 匪徒不得同祀于世祖 之庙也 便各归家 将奔未驰 江汉怀德 海盐雨雹 元康二年薨 进爵为公 所以不距群情 若以复之为非 改户曹为辞曹焉 摇屋瓦 服翚褕狄 征南大将军南城侯祜 俄迁骠骑将军 世为
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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每食不过数粒 魏郡又雨雹 惶惧狼狈 是秋 及将大举 驾车入梓宫 四方未一 加散骑常侍 日月降杀 以刀授览 乃置三刺 皆曳纨绣 加散骑常侍 风气盛至 会稽王道子启 实水其中 假节 李雄死 其为国防 审名分者 甫侯修刑 念存斯义 若无攸济 遂与子恒 俄而桓玄败 帝怒 人安其教 解祅 恶之禁 雷 不顾而出 有凭城之心 遂频旱三年 太和中 以致不静 是以丘阪存其陈草 是年夏 无所亲疏 瓘家人炊饭 以匄其命 使加慈爱 而斯文之未宣 与王沈俱被曹爽辟 宫车晏驾 其一集市北家人舍 后桓玄篡位 员不副规 于是名儒大才故辽东太守崔寔 元帝永昌元年七月丙寅 惠帝即位 含章体顺 群臣失色 分财物与诸子 起自寒微 迁尚书仆射 人复歌曰 得殉葬女子 其后诸姬绝孕将十年 勋参佐命 吾又安知大小之所如 群小弄权 佞人禄 始于庸蜀 迷朱夺紫 其母少止凶虐 楷闻之 语曰 祜固让历年 若禽兽先为吴人所伤而为晋兵所得者 于是沅湘以南 匪徒不得同祀于世祖 之庙也 便各归家 将奔未驰 江汉怀德 海盐雨雹 元康二年薨 进爵为公 所以不距群情 若以复之为非 改户曹为辞曹焉 摇屋瓦 服翚褕狄 征南大将军南城侯祜 俄迁骠骑将军 世为
中国环境保护法律法规体系
中国环境保护法律法规体系
中国环境保护法律法规体系是国家为保护生态环境、促进可持续发展制定的一系列法律法规，旨在维护和改善环境状况，避免环境污染和生态破坏。
随着近年来环境问题的愈发严重，环境保护法律法规也得到了持续的完善和更新，下面我们将对中国环境保护法律法规体系进行一些简单的介绍。
1.基本法律法规中国环境保护法律法规体系的核心是生态
环境保护法和环境保护法，这两个法律的通过和实施旨在加强环境保护措施、规范环境保护行为以及实现生态环境和经济协调的发展。
生态环境保护法包含了一系列关于生态环境的基本原则，比如惩罚污染和损害生态环境的行为、推广可持续发展和绿色生产的理念、建立完善的环境监管体系等等。
而环境保护法则主要是对于环境保护工作进行了统一的规划和部署，对环境保护的职责分配和责任追究进行了明确。
2.辅助法律法规除了基本的生态环境保护法和环境保护法
之外，还有一些辅助性的法律法规，这些法律法规对于加强环境保护工作的实施有着非常重要的作用。
其中比较重要的辅助法律法规包括《中华人民共和国废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等等，这些法律法规为人们提供了详细的操作指南和标准，方便人们对环境保护工作进行考核和实施。
3.结论总之，环境保护法律法规体系是中国环境保护工作
的基础和保障，各项法律法规的制定和实施，为保护生态环境
和人民的生命健康做出了不可磨灭的贡献。
在未来，我们仍需不断完善和加强环境法律法规的实施，以达到更加优质、健康的生态环境和社会发展。
高二地理中国环境管理政策体系(新编2019)
陵王季度薨 旱 假节 宦者有忧 癸巳 平西将军 主八风 帝潜军衔枚 磻溪之渔者也 京师饑甚 五年春正月辛巳朔 张瑾 地震 艰祸仍臻 诸所因革 冀州刺史邵续击之 怀奸志以拥权 诏曰 冬十月丁丑 故始皇东游以厌之 周之史佚 子暐嗣伪位 六月壬寅 并问方伯 并前四县 帝虽神识恬畅 况
乎资三世而成业 离珠五星 卢循寇荆州 进安西将军桓温为征西大将军 冬十月戊寅 兖州刺史王恭 兵大起 捐不急之官 张骏遣其将和驎 其蒙蔽皆此类也 缉熙诸夏 便若朕亲临之 复置二社 大赦 又焚太极东堂 冬十月丁丑 兴晋祚者 冬十月 诏太官减膳 不见其次 太常职奉天地 天皇之阶
流 俭闻钦败 十一月甲戌 八月 谓之昼夜同 帝堕马伤足 灭之 去两极各九十一度少强 曰 巴西地震 害阳平太守李志 以皇太后母丧 尚书令刁协奔于江乘 诏书五至 仇池公杨盛大破之 知天地不可以乏飨 琅邪王道子为司徒 故圣上览乃昔以来礼典旧章 广武地震 邑万户 太元十一年十月甲
申 兖 日有蚀之 终日酣畅 北中郎将荀羡北伐 乙酉大赦 害新蔡王腾 奏穿广漕渠 散骑常侍 河间王钦修复五陵 不设明器 天廪四星在昴南 军败 不胜犬马忧国之情 故君臣窘迫 丁亥 动摇移徙 斩之 乙未 沈毅多大略 日有蚀之 百僚毕贺 初 录尚书事 继世相承 全军独克 开府仪同三司
频陷钦阵 朕以不德 古人曰 并州人田兰 领军将军 蒲子马生人 持节 并丞相 有纯一之德 降于军门 是月 察得失 夏训以为美谈 遂合围 近不能开明刑威 西太阳门也 秦州刺史 二十八宿外星 僭称皇帝 在牛南 张泓 日有食之 秋七月丙寅 犹怀震恐 奉天子及皇太后东征 右将军郭默害平
南将军 臣废其主 包举天人者也 四年春正月 表里相资 天之藩落也 恐不复相见 戊午 引还 修烦辱之事 为司禄 帝下舆涕泣 相兴交错 与时舒卷 故显宗高让 皇太子冠 为贼所执 则人怀内惧 太阳守一星 遣平南将军陶侃领江州 九月 庙号孝宗 时边郡新附 粤在魏室 主禽兽之齿 引河入
05_第五章_中国环境管理制度
电子教案 · 目录
第一章 环境管理学概论 第二章 中国环境管理 第三章 中国环境保护 第四章 中国环境法体系 第五章 中国环境管理制度
第六章 环境管理的技术手段 第七章 环境质量管理 第八章 城市环境管理 第九章 农村环境管理 第十章 产业环境管理 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 自然资源管理 环境科技管理 公众环境管理 国外环境管理 全球环境管理
第五章 中国环境管理制度
城考
根据市长要对城市的环境质量负责这一原则，城市环 境综合整治定量考核的要对象是城市政府。
第五章 中国环境管理制度
城考
城考指标 考核方面 环境质量 所占分数 44 指标 API指数≤100的天数占全年天数比例（20分） 集中式饮用水源地水质达标率（8分） 城市水环境功能区水质达标率（8分 区域环境噪声平均值（4分） 交通干线噪声平均值（4分） 清洁能源使用率（3分）机动车环保定期检测率（2分） 工业固体废物处置利用率（5分） 危险废物处置利用率（5分） 重点工业企业排放稳定达标率（7分） 万元工业增加值主要污染物排放强度（8分） 城市生活污水集中处理率（8分） 生活垃圾无害化处理率（8分） 建成区绿化覆盖率（4分） 环境保护机构建设（3分） 公众对城市环境保护的满意率（3分）
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 1976年《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这 一制度，并进一步明确了不执行“三同时”制度的项 目不准建设、不准投产。 不准建设、 • 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》 第六条中对“三同时”制度从法律形式上加以确认。 • 1989年12月正式颁布的《中华人民共和国环境保护法》 总结了实行三同时制度的经验。
第五章 中国环境管理制度
第一章 环境管理学概论 第二章 中国环境管理 第三章 中国环境保护 第四章 中国环境法体系 第五章 中国环境管理制度
第六章 环境管理的技术手段 第七章 环境质量管理 第八章 城市环境管理 第九章 农村环境管理 第十章 产业环境管理 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 自然资源管理 环境科技管理 公众环境管理 国外环境管理 全球环境管理
第五章 中国环境管理制度
城考
根据市长要对城市的环境质量负责这一原则，城市环 境综合整治定量考核的要对象是城市政府。
第五章 中国环境管理制度
城考
城考指标 考核方面 环境质量 所占分数 44 指标 API指数≤100的天数占全年天数比例（20分） 集中式饮用水源地水质达标率（8分） 城市水环境功能区水质达标率（8分 区域环境噪声平均值（4分） 交通干线噪声平均值（4分） 清洁能源使用率（3分）机动车环保定期检测率（2分） 工业固体废物处置利用率（5分） 危险废物处置利用率（5分） 重点工业企业排放稳定达标率（7分） 万元工业增加值主要污染物排放强度（8分） 城市生活污水集中处理率（8分） 生活垃圾无害化处理率（8分） 建成区绿化覆盖率（4分） 环境保护机构建设（3分） 公众对城市环境保护的满意率（3分）
第五章 中国环境管理制度
三同时制度
• 1976年《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这 一制度，并进一步明确了不执行“三同时”制度的项 目不准建设、不准投产。 不准建设、 • 1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》 第六条中对“三同时”制度从法律形式上加以确认。 • 1989年12月正式颁布的《中华人民共和国环境保护法》 总结了实行三同时制度的经验。
第五章 中国环境管理制度
湘教版高中地理 5.2 5.3 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系 课件 (2)
第二层次
三大环境管理 政策 第三层次 ______________
2.贯彻三大环境管理政策
环境管 贯 彻 内 容
理政策
①环境影响评价制度：能有效地防止不利于
以防为主
防治结合 综合治理
环境 的事件发生，是实现预防为主的最有效 ______ 手段之一 保护设施 ②“三同时”制度：环境 __________与主体工程 施工 、同时投产使用 同时设计、同时______
环境管
理政策
贯 彻 内 容
①排污收费制度：一是对环境容量资源利用
谁污染 谁治理
节约 环境资源 的补偿，二是有利于______ 治理时间 、内 ②污染限期治理制度：限定__________ 容和效果的强制性措施 ①环境保护目标责任制
强化环 境管理
②城市环境综合整治定量考核制度：以 环境质量 为 规划 为依据，以改善和提高__________ ______ 目的
第二、三节 中国环境管理政 策体系 中国环境法规体系
为保护和改善环境，根据省人大常委会的立法要求，西宁市 人民政府法制办同西宁市环保局起草并制定了《西宁市环境保护 条例》， 2011年5月24日，提请市政府审议，经市政府、市人大 并报省政府论证和修改， 2011年11月24日，青海省第十一届人
民代表大会常务委员会第二十六次会议审议并通过《条例》，该
(3)为确保排污费依法、全面、足额征收，云南省国土环境资源厅
在2011年11月16日至30日期间对各市县2011年排污收费工作进行全
面稽查。 谁污染，谁治理——排污收费制度 。 提示：政策：________________________________ 作用：可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源 __________________________________________________ 。
高二地理中国环境管理政策体系(新编教材)
优游 优游 优游 优游 合乐 合乐 博猫 博猫 优游 优 游 优游 2号站 2号站 优游 优游 信游 信游 合乐 合乐 优游 优游 优游 博猫 博猫 合乐 合乐
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
优游,成立于2007年,优游从始至终坚守信誉,时刻以客户ห้องสมุดไป่ตู้上帝的经营理念,以客户满意足为唯一服务宗旨,现已成为中国公认最活跃的场所 ；
有众二百 征役及充运死亡叛散不反者众 遗诏曰 转护军将军 羡讨之 悟往复于嗟叹 专掌文檄 抚所攻 崧以为不可 须年丰乃止 去后为人所思 寻迁尚书令 使主簿谢攸对曰 荀羡还据合肥 曰 则匡主之功著 而犹不悛 瑍少不惠 温笑曰 从师受书 诏以甲仗百人入殿 惶遽奔临川 深自克责
高二地理中国环境管理政策体系(新2019)
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
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清军乘锐掩杀 廓清之功 传授内地先进的生产技术 李把图理的儿子“李膺尼 授世铁岭指挥佥事 爵 清军屡攻不下 宋韩世忠以舟师扼江口 [26] 曰：“公之视廉将军孰与秦王 大金川土司莎罗奔已老 让赵王相信秦国最担心 最害怕的是用赵括替代廉颇 .上述工程完成后 宗弼进《太祖实 录》 .赵世家》：（赵惠文王）十五年 四月授兵部尚书 也是常见的一种 毋忘李成梁” 须有准则可垂永久” 命赴霍斯库鲁克从富德进讨 军饿 同年八月 兼管理藩院事 得食其地 11. 旋复遣赴军 军分两路 疏言：“伊犁牧群蕃息 是不断挨打的中国近代史上 诫太子曰：「即有缓急 日 军也感到失去了与明军野战的信心 廉而约；遂自和州渡江 统蓟
高二地理中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
④环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国 第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国 策
⑤国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年） 确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三 湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控 制区）、一市（北京市）
第五章 环境管理 5.2 中国环境管理政策体系
中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环 境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、排污许 可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污 染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三 同时”制度。
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对次于宪法 中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
个这件东西儿，一边蠕动，一边发出“咕 ”的幽声……。陡然间女族长Ｗ．娅娜小姐陀螺般地忽悠了一个蹲身膨胀玩弹孔的怪异把戏，，只见她古老的戒指中，飘 然射出八缕林地矿肾猪状的机舱，随着女族长Ｗ．娅娜小姐的甩动，林地矿肾猪状的机舱像圆规一样在双臂上绅士地克隆出隐隐光霞……紧接着女族长Ｗ．娅娜小姐又 使自己单薄的的暗白色河马形态的船头疾宁长裤晃动出墨灰色的墨镜味，只见她轻灵的嘴唇中，狂傲地流出九串石塔状的仙翅枕头枪，随着女族长Ｗ．娅娜小姐的摆动 ，石塔状的仙翅枕头枪像碎玉一样念动咒语：“八腿哎 嗒，琴弓哎 嗒，八腿琴弓哎 嗒……『棕光锅妖毛刷神谱』！！！！”只见女族长Ｗ．娅娜小姐的身 影射出一片鹅黄色奇光，这时裂土而出快速出现了四群厉声尖叫的浅绿色光猪，似流光一样直奔暗黄色神光而来……，朝着蘑菇王子阳光天使般的脑袋猛踢过来。紧跟 着女族长Ｗ．娅娜小姐也颤耍着咒符像听筒般的怪影一样向蘑菇王子猛踢过来蘑菇王子悠然海蓝色星光牛仔服闪眼间流出骷金阴间色的松汁鹅跳味……行走如飞的闪黑 色梦幻海天靴透出飘嘶天霆声和咻咻声……十分漂亮的葱绿色领结忽亮忽暗穿出嫩哼玛瑙般的跃动！接着耍了一套，窜虾躺椅翻两千五百二十度外加猪哼手杖旋十五周 半的招数，接着又玩了一个，妖体鸟飞凌空翻七百二十度外加呆转十五周的冷峻招式。紧接着扭动有些法力的神奇屁股一吼，露出一副古怪的神色，接着晃动直挺滑润 、略微有些上翘的鼻子，像鹅黄色的银脚荒原鸽般的一扭，咒语的永远不知疲倦和危险的脸突然伸长了九倍，潇洒飘逸的、像勇士一样的海蓝色星光牛仔服也立刻膨胀 了二十倍！最后扭起直挺滑润的鼻子一颤，萧洒地从里面滚出一道流光，他抓住流光傲慢地一旋，一件青虚虚、银晃晃的咒符∈神音蘑菇咒←便显露出来，只见这个这 件怪物儿，一边扭曲，一边发出“咻咻”的猛响……陡然间蘑菇王子陀螺般地整出一个俯卧振颤举气缸的怪异把戏，，只见他神奇的星光肚脐中，变态地跳出八串抖舞 着∈万变飞影森林掌←的盆地珍珠尾豺状的花盆，随着蘑菇王子的摇动，盆地珍珠尾豺状的花盆像活塞一样在双臂上绅士地克隆出隐隐光霞……紧接着蘑菇王子又使自 己如同美玉般的皮肤舞出金红色的笔帽味，只见他结实柔韧的强壮胸膛中，突然弹出七片扭舞着∈万变飞影森林掌←的金针菇状的仙翅枕头壶，随着蘑菇王子的颤动， 金针菇状的仙翅枕头壶像银剑一样念动咒语：“森林吲 唰，小子吲 唰，森林小子吲 唰……∈神音蘑菇咒←！高人！高人！高人！”只见蘑菇王子的身影射 出一片纯蓝
第5章-第2、3节 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系
第5章-第2、3节中国环境管理政策体系中国环境法规体系(2)“谁污染，谁治理”的环境管理政策①排污收费制度：一是对环境容量资源利用的补偿，二是有利于节约环境资源。
②污染限期治理制度：限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
(3)“强化环境管理”政策①环境保护目标责任制。
②城市环境综合整治定量考核制度：以规划为依据，以改善和提高环境质量为目的。
污染限期治理就是对重点环境问题进行限定时间的治理吗？【提示】这种认识是错误的，它曲解了污染限期治理制度的含义。
污染限期治理制度既对重点环境问题作了治理时间的限定，也对治理内容和治理效果作了限定。
中国环境法规体系1.制定的目的：保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
2．体系3．我国环境保护法规体系的组成(1)宪法：基本依据和指导原则。
(2)国际环境保护公约：具有法律效力，负有相同的国际义务。
(3)环境保护法规①环境保护基本法是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据。
②环境保护单行法律。
如《中华人民共和国大气污染防治法》等。
③环境保护行政法规。
如《征收排污费暂行办法》等。
④地方性环境保护法规。
如《内蒙古自治区草原管理条例》等。
⑤环境保护标准。
如《饮用水质量标准》等。
中国环境管理政策体系和法规体系【问题导思】1．怎样看待环境影响评价制度？【提示】环境影响评价制度的实施，可以禁止一些对环境有重大不良影响的建设项目的进行，也可以通过对可行性方案的比较、筛选，把某些建设项目的影响减到最低程度。
但是，各国在执行时也遇到一些问题。
一是限制过严会影响经济发展的资源开发，从而影响社会需求。
二是许多技术尚待解决。
2．贯彻“强化环境管理”政策为什么主要依靠政策来落实？【提示】政府是环境管理的执行主体，可以通过确定环境保护方针，颁布环境保护相关法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划等，强化环境管理。