流域水环境保护管理存在的问题及对策

流域水环境保护管理存在的问题及对策

作者：韩智力

来源：《世界家苑》2018年第06期

摘要：水资源是人类生命之源，人们的生存和生产活动都离不开水。但是就我国目前水资源管理而言，我国流域水环境污染很严重，在对水环境保护方面还存在很多不完善的地方，影响了水环境保护的质量。水流域污染问题越发严重，给地方经济发展、人们平时的工作和生活带来很多不利影响。对此，我们必须要加大对水环境保护力度，提高水环境保护水平，实现水环境净化。本文就水环境保护管理中存在的问题进行了分析研究，并且提出了具体的解决措施。

关键词：流域；水环境；保护管理；问题对策

1引言

水资源自古就是人类繁衍生息的基础物质，目前水流域已经逐渐发展成为与城市经济发展、生态环境保护等相关的场所。流域水环境的安全对人们的健康有着直接影响。一旦被污染，那么很可能会引发河流沿岸人们的身体疾病。必须要加强对水环境的管理力度才能实现水环境保护工作的有效开展。

2流域水环境保护管理存在的问题及原因

当前我国水环境流域污染很严重，这是因为一些沿河城市污染物排放到河流中，还有一些沿河的化工厂没有经过处理将污水等排放入河流中，这些污染物质堆积远远超过了河流水环境的自愈能力，从而引发水资源污染。就我国目前水质调查分析，可以达到排放标准的生产用水企业仅仅只有1/3，企业生产污水排放达到恶劣水质的企业达到1/2，并且在很多城市企业生产中没有设置污水处理厂。随着城市水体污染的加剧，污染范围逐渐扩大，对整个流域产生了巨大影响。并且有些河流中的污染物质进入到海洋区域，造成了污染范围的进一步扩大，使得污染更加复杂。在水资源开发利用方面，施工单位过分追求经济效益忽视了生态效益，使得生态用水量减少，对水生环境造成严重破坏，一些水体净化微生物逐渐灭亡。尽管我国已经出台了相关的水资源保护政策，但是面对水环境污染难以发挥相应的作用。

2.1水环境保护管理不到位

首先我国在水环境保护方面相关制度还不完善，各个执法部门执行力度较差。水环境污染治理和保护工作涉及到多个部门，并且并没有就水环境保护工作的内容和责任进行明确的区分，导致我国水体环境污染防治工作难以有效开展。水体流经各个区域的水体保护部门只重视经济发展，忽略了水体可用能力，造成资源过度开采，但是行政部门各自为政，缺乏有效监督管理。水功能区制度划分不完善

其次，我国在流域水环境保护方面的管理制度并不完善。目前我国对各个部门中的流域进行了规划和管理，但是在部门之间缺少相互的协调，导致其管理的局限性很大。并且在对水资源环境保护过程中，缺乏有效的监督负责人，这也是影响我国水资源管理效率的重要方面。

第三，水资源管理资金投入不足也是影响我国水流域资源保护管理的重要途径。长期以来我国在水资源管理和保护方面的投资并不足以支撑水资源保护工作的有效开展。当前在水资源保护方面的投入都是依靠政府资金拨款进行的，其包括对整个水流域环境的改造和治理，尽管我国对水资源污染治理资金投入树木庞大，但是水污染治理所需的资金十分巨大，所以常常会发生水资源资治理资金不足的情况，严重限制了污染治理的效率。

第四，地方政府监督职能没有得到有效发挥。针对地方政府而言，保证水资源保护和管理对当地政府经济效益并没有直接影响。所以政府在开展水资源管理的过程中没有形成应有的重视，只重视眼前的经济效益，忽视了对水资源保护的长远利益，从而导致我国水资源管理与经济发展存在冲突与矛盾，从而阻碍了部门管理工作的进一步发展。并且地方政府之间存在严重的利益冲突，为了实现自身利益的最大化，忽视了对流域内水体保护，甚至出台了一些以牺牲资源为代价的政策，从而严重损耗了水资源。

第五，公众参与的力度不高

流域水环境周围一般都有大量的居民，但是在局面在平时的生活用水中缺少对水资源的保护意识，常常将生活中的垃圾扔进流域中，并且在政府水流域环境管理中，很少有人积极参与到政府水流域保护工作中。

3流域水环境保护管理问题的解决对策

水资源污染也是造成生态系统环境破坏的重要原因，水生态在被破坏后是难以进行恢复的，因此，环境保护工作的开展刻不容缓。水体污染很可能就会造成流域内水生态系统的破坏，这就需要我国投入大量的资金来治理水体污染并且还会造成整个生态系统的破坏，引起大量的动植物死亡。所以，我们必须要加强对环境的保护，提高流域水环境的管理效率。

3.1健全我国水资源法律法规

目前我国在水资源保护方面的法律法规并不完善，并且有些法律法规在实际的水体环境保护中难以落实。再加上我国执法人员执法力度不够，执法灵活性较差，男友发挥法律法规的资源保护作用，很难针对污染区域进行及时的处理，即便是完成了对水体物污染的治理工作，也极有可能在后续反复发生污染情况。所以，针对不同水体流域，必须要划分部门之间的管辖区域，从而实现对水体流域内部一系列活动的反复审查，从而明确在流域内部的法律法规，填补法律空白，并加大对水资源污染行为的处罚。

3.2设置第三方流域水环境管理机构

目前在我国水体环境管理保护方面还存在很多不完善的地方，管理机构在监督、管理方面存在较大的差异。并且我国水环境管理工作涉及到各个部门之间的工作，在实际的工作中，这些管理和监督工作的开展因为缺少必要的法律依据，导致其在后续的管理工作中难以发挥自己的职能，往往需多次进行反复的排查才能找到管理中的失误，从而进行调整和补救。在跨区域水流域的管理方面因为分工不明确，管理存在疏漏与空白区域。所以必须要建立统一的监督和管理机构，提高环保机构的职能和权力，并且还需要加强对环保机构的法律和法规管理。

专业机构的建设需要设置与水环境流域保护工作相关，应对水环境保护执行污染物控制和经济投入加强的前提下，实现环境保护能力的提升。这就要求各个部门之间密切合作，同时各个管理机构之间需要明确自身的任务，提高对责任的认识，防止机构管理内容的交叉，明确管理流程。在工程开工前就环境污染问题签署环境保护协议，从而防止在施工过程中造成对环境水体资源的污染。一旦发现施工过程中造成了污染就需要马上停工，就污染现象进行调查和分析，明确污染原因，找到负责人员进行协商，及时治理。同时需要建立相关的应急机构，时刻做到岗位有人，能够找到负责该问题的相关责任人。

3.3增加资金投入，加大管理力度

环境保护和环境治理都需要大量的资金投入。虽然国家在污染治理方面的力度不断提高，对水流域环境保护管理方面的投入逐年增粘，但是在环境保护过程中，因为种种原因导致水环境污染问题层出不穷，在加上我国水体污染监测设备缺少，污染处理设备不足，影响了后续污染环境治理的效率。必须要加大对其的资金投入才能促进水资源污染治理工作的有效开展。这就需要政府提高对其的经济管理，鼓励供应商的积极投资，通过建立长期合作引入水资源污染治理资金。

4结语

总而言之，我国水体污染严重，对我国的生态系统造成了严重的破坏，同时也给人们的生活和工作带来消极影响。对此，我们必须要从提高污染治理资金投入、引进先进的污水处理技术和设备、积极学习其他国家的污水处理经验，建立健全水域环境保护制度，设立第三方监督检查机构，从而保证我国流域水环境质量。虽然我国目前在流域内水环境管理方面存在很多问题，但是相信随着我国科学技术的进一步研发，我国环境污染管理制度的不断完善，相信在我们一定可以弥补当前水环境管理的不足，从而保证我国流域内水环境保护工作的有效开展。

参考文献

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[2]王谦，高红杰.我国城市水环境管理策略建议——对《水污染防治行动计划》的解读[J].环境保护科学，2015，41（03）：4-7.