全委会分组讨论会上的发言

开莲主席代表政协所作的报告求真务实，是一个质量很高的报告，也是一个为十二五政协工作谋篇布局的报告。

不管是对去年工作的总结，还是对今年工作的安排，都十分贴近党委政府的中心工作。

我相信按照目前的这种抓法，西昌市今年政协工作还会有一个大的提升。

下面，我讲几点意见。

一、几点感受第一，政协及各族各界代表的参政议政水平，包括提案质量有了质的飞跃和提高。

我参加政协会议多年，感觉近年来变化最明显的就是政协的关注点与社会关注的焦点，与党委政府工作的主线和着力点正日益趋同、不断吻合。

而且这个体现越来越明显。

今天大家提的很多问题都触及到科学发展、生态文明建设的诸多方面。

我希望今后西昌市的发展能有同志们更多的真知灼见，让我们的发展更加平稳、更加科学、更加可持续。

第二，政协工作围绕中心，服务大局的主动性有了质的飞跃和提高。

今年党委政府的中心工作，包括所有推动的大事、要事中都能看到政协委员工作的身影和发出的声音，特别是展开的决策调研，针对性强、意见富有建设性，对政府工作有能动、更有推动。

第三，在畅通民意、沟通民情方面有了质的飞跃和提高。

大家提出的问题很多都是贴近民生、群众关注度高、反映老百姓心声的问题，代表了群众的意见。

我觉得这五年政协在搭建党委政府与人民群众的交流平台，与群众进行有效沟通方面有了很大提高，在发挥党群、干群桥梁和纽带作用中起到的推动作用越来越明显。

二、一点体会五年来的实践告诉我们，西昌的发展始终伴随两个离不开。

第一，西昌的发展离不开若干届党委政府的传承奋斗、若干代人的传承奋斗、多民主党派的合作奋斗、多民族的和谐奋斗。

工作就是一届接着一届干，一张蓝图绘到底。

今年是十二五的开局之年，要抓好工作的承接，在传承中发展。

上届是为我们这届打基础，我们这届是为下届打基础，这是自然规律，是社会潮流，只有一届接着一届干才能把工作不断向纵深推进。

众人拾柴火焰高，大家都为西昌发展鼓与呼，就没有办不成的事，没有攻不破的艰难险阻。

第二，西昌的发展离不开和谐稳定的社会环境，离不开人民群众的认可和支持。

一个地方风清气顺就能加快发展，如果总是互相拱来拱去，问题不断，杂音不停，就会阻碍发展。

当然，正确的意见我们会广泛吸收，我们尽可能多创造机会，就是希望能够听到代表们，包括老百姓的真知灼见。

但如果一个地方杂音过多就会造成发展不稳定，就会耽搁很多发展机遇。

回顾五年来的工作，如果当年不下决心西昌就没有今天的发展。

但确实也有一些事情由于我们没有抓住机遇，耽搁了发展的机会。

我们也一直在总结，哪些机遇我们抓住了？哪些机遇我们丧失了？机遇就是流动的资源，谁抓住谁就有大发展，抓不住就是别人的。

从现在来看，很多地方的发展就是短短几年时间。

比如成都，经过十一五期间发生了大的飞跃，目前国内很多城市与成都比差了若干等级。

究其原因就是抓住了若干重大机遇。

三、三个观点第一，政协工作，包括各族各界的政协委员，要唱响主旋律，要在参政议政的具体实践中体现围绕中心，服务大局。

西昌的发展，包括中国的发展都是在争论中进行的，没有争论也就没有发展，争论让我们变得更加智慧，变得更加聪明，让我们可以有若干方案进行选择。

但争论不是目的，发展才是目的，争论是为了更加科学理性的发展，这是各族各界代表、全市干部群众应该达成的一个共识。

很多工作为什么推进难？为什么错失了机遇，耽搁了发展？就是争论中产生了其它特殊的阻力，压缩了我们的发展空间。

一个地方、一个国家还是要凭实力说话，有实力就有话语权。

特别是现在的区域资源竞争，就是拿实力说话，没有实力，一切都等于零。

包括我们推动的很多工作，比如乡村旅游，当时很多同志认为是脱离实际，是抓不起来的东西。

但是，现在已经从星星之火成了燎原之势；比如项目建设，我记得当时杂音最多的时候，说我们一天一个项目，两天一个倒闭。

结果是不是这样呢？现在多少个项目出来了。

比如城区九纵九横的禁摩，这不是西昌的独创，发达城市早就实施了，要实现大的发展必须和外部世界发展潮流相结合。

但个别人总是满足把自己关在狭小的空间做井底之蛙。

列宁同志曾经讲过一句话：人类社会发展规律不是一条直线。

不是说指向某个方向，就顺着这个方向发展，而是若干力量共同作用的结果。

这个说法对不对？当然也有其合理性。

但我们希望在西昌的发展中，能够尽快划出一条直线，因为两点之间直线距离最短。

第二，不管是国家治理还是地方治理，都要求依法行政，都要遵守法律底线、道德底线、纪律底线。

这是本届市委、市政府坚持和倡导的价值观。

任何时候都要讲规矩，没有规矩就不成方圆。

如果有人认为要讲和谐，就可以不要法律、不要纪律、不要道德，想干什么就干什么，那我们这个社会就会彻底混乱。

新加坡为什么发展的那么好？就是严管重罚在起作用。

在新加坡乱扔垃圾、乱穿马路，将被罚站，甚至被施以鞭刑或其它刑法。

我们这儿你去劝，他跟你打架，甚至作出出格的事情。

这就是意识的差距，所以我们希望大家都唱响一个主旋律。

任何地方的治理都要有底气，在法律范围内活动，就坚决支持，如果超越法律底线就坚决打击。

为什么现在西昌堵路的事件明显少了？很多政法上的同志总结，几年前基本上是三天一小堵，七天一大堵。

环湖路基本上没有畅通过，天天都堵，还有医闹。

现在没有了，就是我们坚持依法行政、规范治理的结果。

第三，希望政协和政协委员以积极向上的姿态来介入西昌经济发展的大局。

核心就是要树立正气。

我们国家走到现在不容易，西昌的发展走到现在也不容易。

一个地方的发展过程是很曲折，也很复杂的。

这五年来，西昌发生了很多变化，但也经历了很多曲折，很多反复。

很多风险是责任很大的一些风险，但我们走过来了。

如果把我们总结出、探索出的经验丢掉，那肯定要出问题。

我们探索的经验为十二五的发展提供更多的智慧支持和能力支持，包括我们这支干部队伍，也锻炼出来了。

今天的发展都是干出来，都是大家白加黑，五加二拼出来的。

年是西昌的综合提升年，希望政协组织更多的同志到各条线去看一看，感受一下发展。

年底，我最有感触的就是刚刚当选市长时，委员提出最迫切的问题就是打通到巴汝的路，现在这条路已经修得非常漂亮。

当年安宁河上都是铁索桥，开始预计本届能够修上三座桥就很不错了。

但是现在算下来，包括城区，总共修了八座桥。

整个交通建设发生了翻天覆地的变化。

四、通报大家关注的五个核心问题今年政协要重点组织大家对各条线的工作展开广泛的调研。

月份启动的百人大讲坛要求每位市委常委和副市长要面对人以上的群体讲一下西昌这五年的变化，讲这五年的变化是干什么？就是要找到西昌发展的规律，为什么有这些变化，我们还存在哪些问题，下一步我们应该坚持什么？进一步统一思想，明确努力方向，把我们的工作抓得更好。

第一，钒钛基地。

这个项目是省委、省政府的一号工程，是环保部审核的项目。

大家要理解为什么要上这个项目？现在来看，经久包括西昌的老百姓都从这个项目得到了实惠。

西昌以前为什么会产生堵路现象？这说明人气起来，经济越发展，水平越起来。

所以，后来省上专门组织一次学习，到宝钢、首钢去参观。

和大家心目中以前的项目完全是两回事，看不到一点烟尘，矿石也是封闭堆放。

环保投入超过了总投入的，达到多亿元，是真正环保性的企业。

省委奇葆书记提出西昌要发展到至万人口的城市，你不能建一座空壳城市。

没有产业支撑的城市就是一座空壳城市。

世界上很多城市为什么最后沦为平民窟？就是因为没有产业支撑。

老百姓没有就业的渠道。

我们回想一下，当年钒钛产业进场之前，这一片老百姓生活水平之低，住的全是土坯房，环境完全是脏乱差。

为什么奇葆书记在西昌调研提出建设现代生态田园城市？现代就是要有产业支撑，没有产业支撑的城市就是落后的、原始的城市。

我们不能以一种完全理想化的状态来谋划西昌的决策，否则我们只能是自己把自己害了。

最近攀钢二基地大体量的绿化已经开始实施。

我希望今年月份组织大家来参观。

提的要求就是建立花园式的企业，而且我们的环保监管将是最严格的环保监管，有问题就要查，国有企业更要有社会责任感。

今后我们还会把它做成旅游项目，动员外地游客来参观，什么叫生态性的环保企业。

我相信这个项目进来会对西昌起到长远拉动作用，这是西昌的第一个亿项目。

我们这一届最骄傲的是到年底固定资产投资超过亿，而攀钢一个项目就超过亿，这样的项目到哪儿去找？因特尔进入成都是零地价，富士康进入除了零地价，还补足成都至深圳的运输差价。

为什么划这么大的代价引进这个项目？富士康进入成都后带来了万人的就业，税收也非常庞大。

一个地方的发展如果总是算小帐就没有大账可算。

西昌如果不在思想解放上迈出大的步伐今后就没有大的发展。

第二，邛海保护。

刚才大家提到的这些工作，我们一直都在努力。

当然大家一定要看到，实际上我们是在一个很低的基础上实现邛海的保护。

现在整个邛海保护：一是坚持一个原则，即整个邛海保护区范围内除了原有项目外原则上只出不进。

二是进行大规模的植被恢复。

特别是保护区范围内，要加大和喜德、昭觉的联动。

治理邛海不是西昌一家的事，大家要呼吁要动起来，由州上牵头，实现县市联动。

如果不联动光靠西昌治理，肯定挡不住。

邛海一旦被毁那就是千古罪人。

三是截污干管。

“一办三创”时只修了主干管，一直无法使用，一万吨污水处理系统也已建好，但也只能收取很少的一部分污水。

年市委政府投入多万元，完成邛海西岸二三级截污干管建设，健全了污水收集管网，截污干管才真正发挥了它应有的作用。

下一步，我们要力争将万吨污水处理厂迅速扩容至万吨，彻底解决西岸的污水。

邛海东岸和其他两边的污水管网正在进行设计，希望今后这一区域所有的污水都进入管网进行处理。

四是对船舶进行规范管理，今年由财政统一买单，按一艘船元的标准进行回购，集中销毁木船余艘。

五是建设邛海观光步道。

年我们将结合湿地建设，实施观鸟岛二期工程。

我们希望今后邛海边有一条环湖自行车道，有一条观光步道，有一条行车道，实现道路网格化覆盖。

第三，东河水库。

西昌市非常盼望这个项目实施，报告也打了若干次，该项目今年有望启动，现在还在进行前期审核，希望通过大家的努力尽快启动。

第四，交通建设。

近几年发展速度相当快，修的道路和桥梁超过建市以来的总和。

本月号琅环大桥正式通车，去年樟木大桥已建好，今年阿七大桥要动工建设，海河旅游大桥已开始招标。

太和至佑君至中坝的道路完成招投标，已进场施工，今后要在安宁河两侧建总长公里的健康绿道，可承办国际自行车拉力赛、马拉松赛。

太和至佑君的路今年月份打通，两边全部植树，目前植树用地已征收。

西宁至月华的道路，是向省交通厅积极争取的项目，即将进入招投标，建成后将成为兴胜－礼州－月华知青博物馆－卫星发射基地旅游环线的一条快速通道。

第五，征地拆迁。

从目前来看，西昌市的征地拆迁政策在全国都是最好的，即便发达地区也达不到这个标准。

很多老百姓的生活一夜之间至少整体提升年以上，彻底告别了脏乱差堵的环境，而且给子孙后代留下了一个可持续发展的空间。