建筑施工企业安全管理简论

建筑施工企业安全管理简论

随着我国市场经济不断发展，我国社会各方面都发生了很大变化，建筑行业也一样。建筑领

域涉及的面广，建筑行业的变化也十分突出，建筑施工安全问题尤其引人关注。

近年来，在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，建筑施工企业已经完成进入市场，

适应了社会主义市场经济的客观要求。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的

调整，使的施工企业数量不断增加，施工队伍的不断扩大，加快了安全生产的立法制度。

现在建筑施工企业已经由过去的紧密的工区行政管理式结构发展到现在的公司、项目部、作

业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业工人三者之间是零时组合关系。这种关系的出

现大大加重了施工单位对建筑安全管理的难度。在目前，大部分建筑安全问题的归宿都可找

到这种关系的根源。只有明白了现阶段我国建筑施工组织形成过程及各环节的特点才能理解

建筑安全管理的难点所在，其解决对策也就容易找到。

1 加强领导是前提，安全生产责任制的落实是保障

各级应建立健全安全生产领导机构，单位一把手必须亲自挂帅、任本单位的安委会主任或小

组组长，是关键的主要负责人；管生产、经营的领导和分管安全的领导要齐抓共管，共同抓

安全；配备专兼职安全管理干部，专门处理日常工作中的安全事务；把安全责任层层分解、

层层落实，形成横到边、纵到底的安全生产监督管理网络体系。落实安全生产责任制最重要

的一条就是要奖罚分明、公正严肃，对出了问题的单位和单位领导严惩不怠，对工作做的好的，设奖鼓励，充分调动他们的积极性。与奖励相辅相成的有效手段就是执罚严明，别等发

生了事故，想一推了之，对发生事故的单位领导和责任人要追究其责任，按照《国务院关于

特大安全事故行政责任追究的规定》严格执行，这当然要敢于碰硬，不能手软。让所有的人

都明白：既然出了事故不光彩，就要遵章守纪，重视安全，按章作业。

2 安全教育是基础，开展各种安全生产活动增效益

以全面贯彻学习《安全生产法》为主线，加强安全生产宣传教育和培训，提高干部职工的安

全生产法律意识和事故预防能力，是控制和避免事故、切断事故中人为因素的一项最直接有

效的措施。

首先，要开展大规模农民工培训，适应农村劳动力转移的新形势，充分发挥劳务基地和农民

工的综合培训功能，配合有关部门继续实施“阳光工程，温暖工程”培训计划，多为农民工提

出培训就业机会，实施建筑业农民工技能培训示范工程，探索建立建筑业农民工教育培训的

长效机制。

其次，要开展多层次的人才培训，适应当前技术创新和发展要求，大力实施立体化人才培训，努力培养造就一支企业家，职业经理人，建造师为主体的高级管理人才队伍，以关键岗位人员、企业技术骨干、特种人员为主体的专业人才梯次、以技工、高级技工、技师为主体的作

业队伍，为促进建筑业安全提供支撑。

第三，要开展持证上岗情况检查，为促进企业教育培训工作的全面开展，要将企业人员持证

上岗情况作为市场检查，资质年检，质量安全监督和评优树先的重要考核指标之一，加强日

常监督检查，完善配套联动机制，形成教育培训工作的整体合力。

3 抓住重点是关键，加强安全生产日常管理保安全

各项工作的开展都要紧紧抓住重点，可以根据季节的特点不同，工作的重点就要随时转移，

针对重点性工作，作出以下几个方面的措施。

3.1建立健全的安全组织机构

建筑企业一般都有组织机构，但必须健立健全项目安全组织机构，确保安全生产目标，明确

参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益结构，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式，实行单位领导对施工现场负全责，专职安全员对部位负责，班组长、班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。

3.2规范建筑业分包及完善安全法

加强总包，分包的资质认证和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强

总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供，可靠

的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施

工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际

的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步

入规范化，制度化轨道。

3.3加强安全教育

让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：（1）凡是

进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；（2）对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发

的操作岗位证书上岗；（3）对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验；（4）对施工

生产中违章指挥的管理人员必须进行严惩；（5）对施工生产中违章操作员工一律停工，根

据不同情况进行处罚。

3.4加强安全技术管理与协调

工程中标后，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全

技术措施向工人交代，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处

理方法。每日有班组长、班组安全员对当天工作操作工序提出的安全要求。定期召开安全生

产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强条条、条块、块块之间

的协调配合。

3.5加强现场安全监督

企业应加大对施工现场的安全监督管理力度。企业对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期

整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料、设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设施。在施

工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。建筑安全生产，安全管理工作是一项动态

的管理工作，涉及到方方面面，情况瞬息万变，可变性大，必须持之以恒的抓，否则各项规

章制度将无法落实到实处。

3.6运用科研成果提高安全防护能力

通过加大科学技术的投入含量，用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提

高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，努力做建

筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空

作业为地面操作，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机

工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况，避免员工

在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。

施工企业安全管理是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合

利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，