西南大学新闻传媒学院629新闻学考研题库【指定教材章节题库】第十七章 中国的新闻改革【圣才出品】

第十七章中国的新闻改革一、概念题1．二级电视答：二级电视是指在中央、省市级（包括省会城市）、计划单列市建立广电集团（或广电总台），除了经济发达的地市级保留适当的广播电视台外，其余的归集到省市级广电集团麾下，成为其子公司。

二级电视的设计实施涉及到以下要求：①国家广电总局于1999年4月宣布县级台“不再完整自办电视频道”。

②2000年初，国家广电总局在其工作要点中明确“推进我国广播影视管理体制向中央和省两级管理，地市以下实行由省垂直管理的方向发展”。

③2000年11月17日，国家广电总局明确“广播、电视、电影三位一体；无线、有线、教育三台合并；省级、地级、县级三级贯通”。

2．制播分离、编营分离答：制播分离、编营分离是我国传媒业运行机制上的改革。

制播分离是指电台电视台只制作新闻节目以及部分核心节目，大部分节目（主要是娱乐类、社教类节目）由独立制作公司提供。

编营分离是指将内容生产（编辑部）和经营活动（经营部）分开，内容生产在不受经营的干扰下独立完成，以保证其真实、全面、客观、公正。

实施制播分离、编营分离有助于确保媒体集中精力做好新闻节目；同时还可以充分利用社会资源，吸纳传媒业特别缺乏的经营人才，引入企业经营的灵活机制，实行真正产业化，从而迅速把传媒业做大做强。

3．法制现代化答：法制现代化意味着从人治到法治的过渡，从传统法制到现代法制的过渡。

其内涵为：以非人格化的权威否定人格化的权威，要求法律规则的明确性、连续性和法律体系的完备相统一，讲求公共权力和个人权力的有机平衡。

二、简答题1．竞争给中国新闻媒介带来的显著变化有哪些？答：新闻媒介在经营上走向市场，竞争立刻在新闻市场上展开。

竞争的直接目的是争夺受众，最终目的是争夺广告。

发行量、收视率、收听率成为媒介的成败标志，广告成了媒介的生命线。

竞争既在各大媒体之间展开，也在各个媒体内展开。

竞争给媒介带来的显著变化主要有：（1）受众中心地位的认同在计划经济年代，国家对媒介采取大包大揽政策，人财物、产供销完全由国家掌握着，媒介不过是一个生产单位，生产什么，生产多少，完全由宣传的决策者决定。

对受众来说，你生产什么，我们就接受什么。

当新闻媒介一旦走向市场，受众就成了媒介的衣食父母。

竞争推动了媒介内容的变化，各报台都花样翻新，不断追逐社会热点、受众关注焦点，但总的趋势是力求贴近生活、贴近市场、贴近受众。

（2）调整内部结构，搞活媒介机制为适应新闻市场激烈竞争的需要，各媒介都对内部结构作了大的调整，力图建立起“分工合理、人员精简、反应灵敏”的新机制。

大致的变化是：提升经营管理部门的地位和作用，有些媒介已实行社长负责制，社长以下，总编辑和总经理双驾马车处于同等地位；试图打破按政府行政部门对口设置部室的老模式，建立条块结合、采编合一、对外反应灵敏的新结构；精简冗员，竞争上岗，奖勤罚懒，奖优罚劣。

（3）扩充硬件，扩大容量从1992年开始，各地增版扩台的势头不可遏制。

到目前为止，全国省市以上的日报、晚报都在12～16版。

每一个电台、电视台都有两个以上频道。

在中等以上城市，有线电视台一般都已拥有12个频道（包括无线电视节目）。

兴建办公大楼、办公现代化手段、排版电子化，都已成为城市中一道亮丽的风景线。

2．当前中国新闻改革有哪些基本特点？答：当前中国新闻改革有四个鲜明的基本特点：（1）从自发走向自觉——中央掌握改革主导权从1978年底到1999年的20余年间，中国新闻改革在整体上是自下而上进行的。

这种自下而上的改革，从微观上看是一种自觉行为，但从整体上看却是自发的。

自发的改革越到后来越显示出其先天不足。

改革往往是零碎而缺乏系统性；往往是头痛医头、脚痛医脚，缺乏整体性；往往是单兵突进，缺乏全面性。

新世纪之初，中央及中央主管部门已经站到了新闻改革的前台，掌控新闻改革的主导权。

新闻改革由自发走向自觉，即从过去以自下而上的改革为主变成自上而下的改革为主。

中国的新闻改革成为整体的、宏观的、全局性的改革。

（2）从观念更新走向制度创新——制度创新成为新闻改革的主动力①90年代重新确认传媒业的性质，媒体具有双重性成为学界、业界的共识。

传媒从此理直气壮地走向市场。

如今，观念更新的能量已基本释放，但光靠观念更新已无法解决当前新闻业面临的深层次问题，必须依靠制度创新来推动改革。

②目前，中国的新闻改革正遭遇着制度壁垒。

中国传媒业进一步发展所面临的问题都涉及新闻体制，只有制度创新，才能为中国传媒业进一步发展创造广阔的平台。

（3）从边缘突破走向中心突破——新闻报道成为新闻改革的主攻目标中国的新闻改革是从边缘突破开始的，这个边缘主要指传媒业微观层面上的经营管理，恢复广告经营、自办发行、扩版扩台、开展多种经营、制播分离、人事用工制度、工资资金制度等。

新闻报道是整个传媒业的核心业务和支柱，无论中国还是世界各国都是如此。

目前，中国的新闻改革正逐渐从边缘走向核心——着力于新闻报道的改革。

在当前乃至今后相当长一段时间内，时政报道的突破将成为中国新闻改革的重中之重，难中之难。

（4）从增量改革走向盘活存量——中国党报打造主流媒体中国的新闻改革从一开始就是增量改革。

建国后到二十世纪70年代末，从一报一台一统天下变为一报（党委机关报）两台（广播电视新闻综合频率、频道）；到80年代，一报两台又开始裂变——创办子报、子台，一批经济类报纸、经济台就是在这一时期诞生的；90年代，随着传媒业的快速裂变，大众化浪潮袭来，周末报、晚报、都市报及时尚、体育、财经等各类频率、频道纷纷出现。

主流媒体是社会、政治的一种稳定器，是主流价值观的主要支撑，是主旋律的主要弘扬者。

因此，我国的新闻改革不应该仅仅是量的增加，更重要的是要盘活存量——下力气改革党报，让党报重回其应有的核心地位，成为名副其实的主流媒体。

3．简述中国新闻媒介的走势。

答：（1）制度架构——从人治走向法治①建立新闻法：新闻事业发展的内在需求20世纪末，中国大众传播法制化尚处在一个不够完善的过程之中，仅仅建立了一些有关大众传播的规则条款，但都不能涵盖立法的整个精神层面。

新闻立法将成为21世纪新闻传播的重要课题。

新闻出版法规体系的建立，对中国法制化从人治转向法治将是一种巨大的促进。

②提升大众社会权利：新闻事业发展的社会责任未来的大众传播法制化将从重义务轻权利转向权利义务并重。

媒介应该享有法律保障的舆论监督权利；大众应该享有法律保障的政策、信息的知晓权，隐私权，更正权，接近、使用媒体权等。

③建立理想的制度——大众传播真正从人治走向法治。

中国走向新闻法治，是大众传播的未来发展方向，也是现实社会的积极走向。

未来的大众传播法制化将要从重权力阶段转向重法律阶段，真正按照社会需求去立法、执法和守法。

（2）竞争格局——从相对自由竞争走向垄断竞争①相对自由竞争和垄断竞争的特点相对自由竞争阶段：从1978年到1996年的媒介发展阶段。

这一阶段媒介呈现出数量多、规模小、形式单一、过多地依赖行政或行业的特点。

垄断竞争阶段：从1996年报团试点开始到21世纪，媒介竞争摈弃市场低级状态的粗放型特点，而代之以集中优势媒体，创造更高级的媒体形式——集团形式。

②从相对自由竞争向垄断竞争过渡的具体表现出现跨行业联合。

行业联合开始。

多功能报纸依附主报产生，形成了同行业的集中和兼并。

联合为跨地区兼并奠定基础。

③从相对自由竞争走向垄断竞争对现实的影响这种集中对媒介结构产生了巨大的影响。

报业集团的出现有利于媒介从无序竞争逐步走向有序竞争。

媒介以其雄厚的实力走向世界，并有效地和国外媒体展开竞争。

（3）媒体取向——从传者为中心走向受者为中心传者为中心和受者为中心，代表了两种经济体制下的媒介运作方式。

随着经济体制的转轨，传播者和受众的关系发生变化。

主要表现在：①传者的角色转化：传播者的社会角色的强制化、权威化特点逐渐减弱，服务特点逐渐加强。

新闻传播者开始从“发号施令”者向服务者转化。

②受者的角色转化：受众开始被认为是新闻信息理所当然的“消费者”，享有知晓新闻信息的权利。

③媒介风格的转化：传统的党报风格政治宣传味较浓；而媒介把视角转向受众时，媒介品种多元化，出现了适应受众不同口味的新闻，尤其是晚报、都市报以及信息类报纸，不仅带给受众有关新闻信息、娱乐、消遣等多方面的需求，而且这些需求反过来刺激了媒介多元化风格的形成。

（4）受众兴趣——从雅俗共赏走向雅俗分赏①受众的分化：受众从大众化向小众化方向发展市场经济体制建立后，媒体市场化程度加深，受众被细化为小型的群体。

从而实现了雅俗共赏向雅俗分赏的过渡。

②媒体的分化：媒体从单一性向多元性过渡雅俗共赏向雅俗分赏的过渡，还表现在媒体的变化之中。

即媒体依据受众分化的走势，从单一性走向多元性。

在市场经济体制下，受众的兴趣越来越影响媒体的运作。

单一的政党报向党报、大众化报纸并存的格局转化；最明显的变化在于出现了高级严肃性媒体与生活大众化媒体的分化；受众分化现象也决定了媒体从传统的巨型走向小型。

（5）媒体运作——从单一媒体走向媒体融合进入新世纪，几乎所有媒体都向多媒体方向努力，纷纷建立网站。

与媒体融合相适应，在新闻报道上，也逐步向融合新闻方向推进。

各媒体利用网络，推出文字、视频、音频、图片等全方位、立体式的新闻。

（6）新闻理念——从新闻学走向大众传播学传统新闻学存在着开设课程老、研究方法多为定性、缺少定量、研究范围窄等弊病。

传。