第19.20课时 项目四(档案的收集与鉴定)

图7-4 文件的归档制度的作用
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
2. 归档制度的内容。归档制度主要 包括四个方面的内容，见图7-5。
图7-5 归档制度的内容
二、机关档案室的收集工作
源自文库（一）严格按归档制度要求完成归档工作
（1）归档范围。是指办理 完毕的文件材料应当归档及不
应当归的范围。国家档案局规
规范的单位。机关档案部门档案收集工作主要有以下三个方面。
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
1. 建立、健全归档制度的必要性和意义归档制度的建立、健
全有很重要的作用。
归 档
档案文件的归档
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
实践经验表明，建立、健全机关文件的归档制度是非常必要的，见图7-4。
（一）档案保管期限表的含义与结构
2. 条款。一组类型相同的文件的名称或标题。一般要求反映
出同一组文件的来源、内容和形式，文字要简明确切、合乎语法
逻辑。
条
款
保管期限表的条款
二、档案保管期限表
（一）档案保管期限表的含义与结构
3. 保管期限。保管期限是根据各类文件的保存价值所确定的保存年限， 列于每一条款之后。文书档案的保管期限定为三种，见图7-22。
（3）归档的质量要求。根据
《国家行政机关公文处理办法》
等有关文件的规定，机关档案室 一般情况下不接收未经系统整理
的零散的文件材料。归档的质量
要求，见图7-9。
图7-9 归档的质量要求
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
（4）归档手续。归档手续的流程图，见图7-10。
图7-10 归档手续的流程图
图7-27 直接鉴定法的要求
三、档案鉴定方法
（二）档案鉴定的程序和组织
1. 我国档案鉴定工作程序分三个阶段 完成，见图7-28。 2. 档案鉴定工作的组织。档案价值鉴定工作 必须有组织、有领导地进行。机关的档案价 值鉴定工作，应在机关分管负责人的领导下， 由档案部门和有关业务部门的人员共同组成 鉴定小组进行。
二、机关档案室的收集工作
（二）指导和协助文书部门组织 归档工作
1. 指导和协助文书或业务部门坚持执行
文件材料归档制度。我国早已实行由文书部门
将处理完毕的文书进行整理，并按归档制度的 要求及时向机关档案室移交。在这一过程中，
机关档案室有指导和协助机关文书或业务部门
积极推行这一制度的责任。
二、机关档案室的收集工作
不符合标准要求的档案产生。
一、档案收集工作的内容和要求
（三）保证归档和入馆档案的齐全完整
保证归档和入馆档案的齐全完整，需要完备的档 案室和档案馆。对国家规定的应当整理归档的文件， 机关或组织的有关部门必须按照规定，定期向本单位 的档案机构或者档案工作人员移交。国家规定不得归 档的文件及材料，不得擅自归档。
确定归档范围的一般原则，见图7-8。
图7-8 各机关和单位确定本机关归档和不归档的原则
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
（2）归档时间。归档时间是指文书（文 件）处理部门或有关业务部门将需要归档的 文件向档案室移交的时间。
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
案保管期限表部分，见图7-21。
图7-21 档案保管期限表的部分
二、档案保管期限表
（一）档案保管期限表的含义与结构
1. 顺序号。顺序号是在系统排列的各 条款前面统一编排的号码。编号的目的是 固定条款的位置，同时可以作为鉴定工作 人员使用档案保管期限表鉴定档案时引用 条款的代号。
二、档案保管期限表
定，一个机关应该归档的文件 材料，应包括以下四个部分，
见图7-6。
图7-6 文件材料归档范围
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
不属于归档范围的 文件材料，主要包括以 下内容，见图7-7。
图7-7 不属于归档范围的文件材料
二、机关档案室的收集工作
（一）严格按归档制度要求完成归档工作
（三）档案保管期限表的编制方法
1. 编制要求。编制符合档案实际情
况，内容全面针对性强。档案保管
期限表的编制要求，见图7-25。
图7-25 档案保管期限表的编制要求
二、档案保管期限表
（三）档案保管期限表的编制方法
2. 编制步骤。 保管期限表的编制步骤，见图7-26。
图7-26 保管期限表的编制步骤
二、档案保管期限表
（二）指导和协助文书部门组织 归档工作
2. 协助和督促有关
部门做好文书整理和归档
前的准备工作。文书整理 和归档前的准备工作，见
图7-11。
图7-11 文书整理和归档前的准备工作
二、机关档案室的收集工作
（三）配合各部门作好档案的平时收集工作
平时收集主要是针对那些通过 正常归档程序无
法收集到的一些文件材料。
图7-14 档案馆分类的方法
三、档案馆的收集工作
（二）馆藏档案的收集要求
1. 现行机关。根据 《档案馆工作通则》等 文件的规定，档案馆接 收现行机关档有如下四 项要求，见图7-15。
图7-15 接收现行机关档案的要求
三、档案馆的收集工作
（二）馆藏档案的收集要求
2. 撤销机关。撤销机关档案整 理的特点，见图7-16。
可以在保管期限后注“失效后”的字样。
合 同 协议书
二、档案保管期限表
（二）档案保管期限表的作用和类型 档案保管期限表的作用，见图7-23。
图7-23 档案保管期限表的作用
二、档案保管期限表
（二）档案保管期限表的作用和类型
档案保管期限表有五种类型，见图7-24。
图7-24 档案保管期限表的类型
二、档案保管期限表
图7-28 档案鉴定的程序
三、档案鉴定方法
（二）档案鉴定的程序和组织
机关、档案馆的鉴定 小组或鉴定委员会的 任务，见图7-29。
图7-29 档案价值鉴定工作的任务
三、档案鉴定方法
（二）档案鉴定的程序和组织
3. 档案的销毁。档案的销毁的内容有三点，见图7-30。
图7-30 档案销毁的内容
（二）档案鉴定的程序和组织
一、档案鉴定工作的原则
（二）影响档案价值的因素
2. 社会利用需要。社会利用的需要是决定档案价值关系的主体 性因素。一般包括以下两方面，见图7-20。
图7-20 社会利用的需要的两个方面
二、档案保管期限表
（一）档案保管期限表的含义与结构
档案保管期限表就是用表册的 形式列举档案的来源、内容和 形式并指明其保管期限的指导 性、标准性文件，它是档案馆、 档案室鉴定档案的价值、确定 档案保管期限的依据。组成档
（三）档案保管期限表的编制方法
3. 档案保管期限表的修订。档案保管期限表发布后，经过一 段时间的检验，人们对表中条款的内容和保管期限的认识会所变化， 必要时应对其进行修改和完善。
保管期限表的修订
档案保管期限表的修订工作
三、档案鉴定方法
（一）直接鉴定法
1. 直接鉴定法的含义。
直接地、具体 审查档案，一般称之 为直接鉴定法。 2. 直接鉴定法的要求。 直接鉴定法的要求主要有三个要求， 见图7-27。
收集散失国外的 历史档案
学术历史研究部门所征集到的历史档案
知识点二 档案鉴定工作
经验是一颗宝石，那是理所当然的，因 为它常付出极大的代价得来。
——莎士比亚
一、档案鉴定工作的原则
（一）鉴定档案价值的原则 鉴定档案价值的原则是，见图7-17。
图7-17 判定档案价值的原则
古代通关文牒：四国通关文牒 ××（人名）×年×月×日光临古纳西王国、玉 龙第三国、东方女儿国、香巴拉王国，凭此关牒，诸关口 一律准予通行。 纳西王国 （印） 玉龙第三国（印） 东方女儿国（印） 香巴拉王国（印） 此文牒为笔者2005年8月3日于云南丽江玉龙山地 区所得，为一老者所赠，并以古老的东巴象形文字所书。
1. 平时收集的内容 ，见图7-12。
图7-12 平时收集的内容
二、机关档案室的收集工作
（三）配合各部门作好档案的平时收集工作
2. 平时收集要注意的问题， 见图7-13。
图7-13 做好平时收集的要求
三、档案馆的收集工作
（一）馆藏档案收集的范围。不
同级别的档案馆收集不同的档案，档案馆的分类， 见图7-14。
档案收集工作的具体内容包括以下四个方面，见图7-2。
图7-2 档案收集工作的具体内容
一、档案收集工作的内容和要求
档案收集工作的基本要求是，见图7-3。
图7-3 档案收集工作的基本要求
一、档案收集工作的内容和要求
（一）加强档案馆（室）外的调查和指导工作
收集档案必须掌握应入
馆、入室档案的形成、流动、
图7-16 撤销机关档案整理的特点
三、档案馆的收集工作
（二）馆藏档案的收集要求
3. 历史档案。不同的历史档案由不同的历史档案馆保存。
散失于一些国家机关、 社会组织中的历史档案
个人手中的历史档案
三、档案馆的收集工作
（二）馆藏档案的收集要求
少数民族地区的历 史档案 党史征集办公室、政协文史组织及其他
图7-22 保管期限分类
二、档案保管期限表
（一）档案保管期限表的含义与结构
4. 附注。附注是在条款之后对条款及其保管期限所作的必要的
注解或说明。
5. 说明。一般应指出档案保管期限表的适用范围，制定档案保 管期限表的依据，保管期限的结构，保管期限表的计算方法，以及其
他应当说明的事项。
一些合同、协议书、借据的保管期限，往往需要从有效期满后算起，
项目四
第一部分
档案的收集与鉴定
1 2 3 4
了解机关档案室在档案的收集工作中的作用，档案保管期
限表的编制方法及档案鉴定的程序与组织。 理解档案馆的收集工作，档案保管期限表的含义与意义及
影响档案价值的因素。 掌握归档制度，档案保管期限表的内容与作用及档案鉴定
方法。 知道档案的收集与鉴定工作程序，掌握档案的收集的方法，
一、档案鉴定工作的原则
（二）影响档案价值的因素
档案的保存价值是由其对于社会的现实作用以及长远的历史作用所决定的，见图7-18。
图7-18 影响档案价值的因素
一、档案鉴定工作的原则
（二）影响档案价值的因素
1. 档案自身的特点和状况。档案自身 的特点和状况，包括的内容，见图7-19。
图7-19 档案自身的特点和状况的内容
管理和使用等方面的情况。
机关档案部门
一、档案收集工作的内容和要求
（二）积极推行入馆（室）档案的标准化
所谓档案工作的标准化，就是对档案工作中的一 些管理原则和技术方法，按照规范化要求统一起来。 档案馆（室）应严格依照国家或地方及专业主管机关 制定的有关标准，对入馆（室）档案进行检查，还应
加强档案收集工作前的业务检查和监督工作，以减少
档案室
一、档案收集工作的内容和要求
（四）维护全宗和全宗群的相对完整性
档案全宗就是一个机关档案的整体。接收档案
时，一个机关的档案，应集中保存在一个机关档
案室或档案馆，一个全宗的档案不宜分散保管， 不同全宗的档案也不能混杂。
档案全宗
二、机关档案室的收集工作
文书部门整理归档的档案是机关档案最主要的来源。这项工作的主要 承担者应该是机关文书和业务部门，特别是组织机构健全、文书工作
能编制档案保管期限表，并能运用档案保管期限表鉴定档案。
积前人之成败，兴今人之所为。 一寸信息，一寸金。
知识点一 档案收集工作
这是的确的，实地经验总比看、听、空想确凿。
——鲁迅
一、档案收集工作的内容和要求
档案收集工作的内容，可以概括为两个方面，见图7-1。
图7-1 档案收集工作的内容
一、档案收集工作的内容和要求