法国的民主共和制和半总统制 2019
法国的民主共和制与半总统制
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
法国的民主共和制和半总统半议会制
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
课时作业26：2.3 法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制一、选择题根据法国2019年2月27日发布的一项民意调查，法国总统马克龙与总理菲利普的民意支持率在1个月之内分别下跌6个与7个百分点，跌至两者自2017年5月任职以来的最低水平。
据此回答1~2题：1.法国的总理是政府首脑，具体行使国家行政权力，其产生方式是()A.选民选举产生B.议会选举产生C.总统根据议会选举结果直接任命D.国民议会、州议会、市议会议员组成的“选举团”选举产生2.下列有关法国总统与总理的说法正确的是()A.总统任期五年，一旦总统不能履行自身职务，由总理代替履行B.总统是国家元首和武装部队的统帅，行政由政府总理负责C.总统与总理都要对议会负责，议会是法国的国家权力中心D.总统任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员3.2018年11月下旬，为抗议燃料提价，法国巴黎爆发了1968年以来最严重骚乱。
总统马克龙召开内阁紧急会议要求内政部制定新的安全措施，司法部跟进对暴乱人员的司法审判，并要求总理与示威者代表会面，找到解决问题的最佳方案。
这表明在法国()A.总统和总理都享有行政权力B.总理领导的政府对总统负责C.总统作为国家权力中心，负责具体行政D.总理听命于总统，施政重点在国防外交4.在法国，议会在国家政治体制运行中发挥着重要的作用，主要表现在()①政府施政纳领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效②年度财政预算须经议会通过③总统的重要文件、命令要经议会副署④议会可以通过“不入虎穴府对议会负责”的规定制约政府行为A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④5.法国总统马克龙上台执政后，在国际舞台上频频亮相，与各国领导人频繁接触，对国际热点和重大问题相继提出看法和主张，勾勒出法国外交政策的轮廓。
这从一个侧面说明()①国防外交是法国总统的施政重点②法国总统与总理均享有外交权③法国总统掌握大政方针④法国总统负责制定和执行国家政策A.①③B.①④C.②③D.②④6.在当代资本主义国家中，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体，其中包含着总统制因素的有()①总统对议会负责②政府不对总统负责③总统掌管最高行政权力④总理听命于总统A.①③B.①④C.②③D.③④7.2017年5月7日举行的法国总统选举第二轮投票中，中间派独立候选人、“前进”运动领导人埃马纽埃尔·马克龙击败极右翼政党“国民阵线”候选人玛丽娜·勒庞，当选法国新一任总统。
三、法国的民主共和制与半总统制
英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的 一种组织形式。 其主要表现是：英王和王室成为贵族和资 产阶级的代表。议会同样是“有钱人议 事的场所”，上院与下院都为维护资本 主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。 虽然两党代表不同的利益集团和阶层， 但在维护资本主义制度方面，两党没有 根本区别，两党的关系是资本主义制度 下的政治竞争关系。
探究二
法国原总理于2014年3月31日递交辞呈, 法国总统奥朗德当晚发表电视讲话,按照 国民议会选举程序,接受原总理的内阁辞 呈,并宣布任命原内政部长曼努埃尔﹒瓦 尔斯为新任总理,负责组建新政府。奥朗 德说，新政府将达成三个目标，首先是振 兴经济，其次是确保社会公正，第三是保 持社会团结。他强调说，能源过渡仍是政 府的工作重点。 上述材料体现了法国政体的哪些特点？
政府 首脑
议会
国民议会 参议院
选举团选举
国家元首，武装 地位 部队统帅，行政 权力的中心 产生 选民直接选举 职权 p28
总统任命 选民直选 立法权 财政权 p28 监督权
立法权
（二）法国政体的运行 1.总统
总统依据宪法赋予的权力发挥重要作用
2.总理
领导政府具体行使国家行政权力，政府要 对议会负责 3.议会 对政府监督和制约
(三)法国政体的特点 1.半总统制 总统制因素：
议会制因素：
2.行政双头制 总统分工：
总理分工： 3.多党制 表现在三个方面
自主学习，合作探究
展示 盘点 安排 总结
探究一：根据材料分析,法国总 统和总理都有行政权，他们的基 本分工有什么不同？ 探究二： 上述材料体现了法国政体的哪些 特点？
要求： 1、展示同学规范迅速，其他同学结合探究题准备点评 2、盘点同学语言简洁、声音洪亮，突出重点，态度大方 积极。
高中政治 课时分层作业7 法国的民主共和制与半总统制(含解析)新人教版选修3
课时分层作业(七) 法国的民主共和制与半总统制(建议用时：45分钟)[基础达标练]1．当地时间2019年4月29日，法国总理菲利普邀请议会负责人和政府内阁成员，共同参与协商讨论由马克龙此前提出的一系列改革措施将如何落到实处等问题。
这表明( ) A．法国总统具体行使国家行政权力B．法国总统是政府首脑C．法国总统领导国家行政权力的实施D．政府独立制订改革方案，不需议会批准C[总理具体行使国家行政权力，A错误；法国总理是政府首脑，B错误；D不符合实际；C正确。
]2．法国政府公布财政预算案：紧缩财政，减支增收，降低赤字，恢复经济，其中最引人注目的就是开征富人税计划。
从法国政体运行及特点来看，如果议会两院对该预算案发生分歧，不能达成一致，最后裁决该预算案能否通过的是 ( )A．国民议会B．总统C．参议院D．总理A[两院在立法权方面具有同等权力，其他方面国民议会高于参议院，选A，排除B、C、D。
]3．法国的议会是立法机关。
下列有关法国议会的说法，正确的是( )①是最高国家权力机关②从原则上说，两院在立法方面有同等的权力③法国议会实行两院制④有选举总统、决定政府组成的权力A．①④B．①②C．②③D．③④C[①观点错误；②③符合题意；法国总统实行普选，排除④。
]4．下列关于法国政体的说法，错误的是( )A．总统既是国家元首，又是政府首脑B．总统由选民直接选举产生，总理则由总统任命C．在行政权的行使上，总理要听命于总统D．政府对议会负责而不对总统负责A[总理是政府首脑，由总统任命，A错误；B、C、D对总统与总理的权力、地位问题作出了正确表述。
]5．法国一学者在评价西方两党制和多党制时，认为多党制比两党制更为民主。
因为两党制让选民二者选其一，非此即彼。
多党制让选民有更多的选择机会。
这一观点 ( ) A．揭示了两党制的实质B．看到了多党制的优越性C．没有认识到多党制的实质D．不懂得两党制的历史进步性C[材料中观点没有看到多党制的实质，排除A、B、D，选C。
法国的民主共和制和半总统半议会制(用)
2、总理领导政府具体行使国家行政权力， 要对议会负责 3、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作 用
（二）法国政体的运行
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正 案和提案。 （2）审议年度财政预算须经议会。
（3）制约政府行动，追究政治责任。
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散 直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 参议 议会 院
直接选举
对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制）
材料：美国是典型的总统制。美国的议会可以 对行政机构进行监督，但美国总统由选民选出， 对选民负责，不对议会负责。政府的重要行政 官员由总统任命，对总统负责。 思考：结合材料，说明法国为什么是“半总统 制”的国家？
结论：由于“行政双头制”，总统、总理和议 会间形成了独特的制衡关系，故称为“半总统 半议会制”。
“左右共治”局面
任 命 议会多数党推荐候选人
总理
议 会
国民 参议 议会 院
对议会负责 议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会 出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
1、法国政体的历史演变
（1）1789年法国大革命后一度共和
（2）第四共和国是典型的议会制国家
（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统
2、法国现行政体：半总统制半议会制 （属民主共和制）
3、法国的国家机构
（1）组成：总统、政府和议会
19-20版：2.3 法国的民主共和制与半总统制（创新设计）
学案3法国的民主共和制与半总统制学习目标核心素养要点晨背1.了解法国民主共和制的形成与主要权力机关。
2.理解总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。
3.理解法国政体的特点。
1.科学精神：在法国，议会是国家立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
2.科学精神：科学理解法国政体的特点。
1.法国是典型的资产阶级民主共和制国家，其国家机构由总统、政府和议会组成。
2.法国总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
3.法国总理是政府首脑，由总统任命，领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责。
4.法国议会由国民议会和参议院两院组成。
国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。
5.法国政体的特点：半总统制、行政双头制、多党制。
探究一民主共和制的形成与主要权力机关1.法国政体的形成法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的产物。
现行法国政体是民主共和制。
2.法国的国家机构：由总统、政府和议会组成。
(1)总统：是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
(2)政府：总理是政府首脑，由总统任命。
总理领导政府活动，负责制定和执行国家政策。
(3)议会：由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会，由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。
②参议院：由选举团选举产生。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
判断法国议会议员都是由选民直接选举产生的。
提示错误。
法国议会包括国民议会和参议院。
国民议会由500多名议员组成，议员任期5年，由选民直接选举产生。
参议院共300多个议席，由选举团选举产生，不是由选民直接选举产生。
根据法兰西第五共和国的宪法，总理和政府与总统是行政双头制。
宪法规定了他们的职权范围，但许多地方又有含糊其辞之嫌，如它规定总统是“武装部队的统帅”，总理“对国防负责”，“政府掌管武装部队”等。
2.3 法国的民主共和制与半总统制(共25张PPT)
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
第七课 法国的民主共和制与半总统半议会制
情感、态度与价值观目标：
一、通过学习使学生进一步认识到，由于 各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的 特点，应该尊重各个国家和人民的选择。别国 也应该尊重我们国家的选择。
二、通过了解法国政治体制的发展过程， 引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过 程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的 政体，认清其国家的性质。
D.在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解 散国民议会
六、法国总统、总理、议会在国家政治生活 中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？
1.总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是 政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥 着重要作用。
2.总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台 上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政 权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主 要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方 面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家 政治体制运行中发挥着重要作用。
四、法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正 式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族 裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒 等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理 （C ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长 和国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会
共和制
帝制
君主立宪制
半总统制
法国发展历程 总统制
议会共和制
1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产 阶级大革命。这次革命比较彻底地摧毁了 封建专制制度。
法 国 大 革 命
观看视频：法国大革命
法国资产阶级政权建 立后，其具体政权组织形 式，先后采用过共和制、 帝制、君主立宪制、议会 共和制、总统制和半总统 制等。依据法国现行的 《第五共和国宪法》，法 国是民主共和制国家。人 们根据它的政体特征，又 称“半总统半议会制”国 家。
法国的民主共和制和半总统制
三、法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4 英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑
英
国 至
英国议会是
尊 最高立法机关
议 会
和最高权力机关
下 院
:
法 法国议会只是 国 立法机关，其 国 地位和作用都
民 不能和英国议会
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行
1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
国 决定
政
体 体 现、维 护 体
资产阶 决定 资产阶级政权，维护
级国家
资本主义制度，为资
产阶级利益服务
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
政体结构 议会制君主立宪制 会制民主共和制
议会
最高立法机关、 最高权力机关
立法机关
不 同 点
国家 元首
政党
虚位元首， 只承担礼仪性职责
两党制（由议会多 数党组阁）
法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
历史资料：1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
可见，法国政体演变的复杂性。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
学案8：2.3 法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制【课标要求】简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权。
【学习目标】1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。
2.明确法国政体的运行情况。
3.了解法国政体的特点。
【学习重点难点】1.法国政体的运行情况2.法国政体的特点情境导入描述中法发展关系的过程。
你可能听说过巴黎的浪漫，但是你了解法国吗？是一个什么样的国家？让我们一起走进法国，了解法国。
自主学习教材内容，独立思考问题。
要求思考并回答以下问题：一、民主共和制的形成与主要权力机关1．形成：法国是典型的____________________国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐的产物。
2．发展历程：法国资产阶级政权建立后，其政权组织形式，先后采用__________________、__________________等。
3．国家机构的组成：由__________________组成。
（1）总统是__________________和__________________，任期五年，_________________产生。
（2）总理是__________________，由__________________任命。
（3）议会由__________________和__________________两院组成。
国民议会主要行使__________________、__________________和__________________权。
在行使__________________方面，参议院和国民议会有同等的权力。
二、法国政体的运行1．总统：是__________________，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
2．总理：__________________行使国家行政权力。
政府要对__________________负责。
3．议会对政府的监督和制约（1）政府__________________，必须经过两院议会通过才能生效。
(完整版)法国的民主共和制和半总统制2019
考点：法国民主共和制的主要 权力机关（a） 法国政体的运行和特点（b）
学习目标
1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。 2.明确法国政体的运行情况。 3.理解法国政体的特点。
重点：法国政体的运行情况。 难点：法国政体的特点。
自主学习
阅读课本P27-30，在课本做好标记，并尝试背诵加红的问题。
立法权
注意 ① 不设副总统，② 参
议院院长可代理府
精讲点拨
选民直接选举
国民议会议员、省市 议会议员组成的选举 团选举
总统 任免
不 负 责
国民议会
参议院
总理 领导 政府
推
举
负
候
责
选
人
议会（立法机关）
误区：法国总统由间接选举产生；法国总统对议会负责；法国总理 由议会选举产生；法国总统即是国家元首也是政府首脑；总统无权 解散议会；总统可以在议会中翻云覆雨；总统拥有完全外交权。
(2)议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不 信任案来决定政府的去留等。
1.半总统制
2.行政双头制
总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制称为“行 政双头制”。
分工 总统
总理
施政方向 掌握大政方针 负责具体行政
地位 主导地位 听命于总统
施政重点 国防外交 内政经济
1.半总统制（政体)
4.受制约
①法国总统由选民直接选举产生，法国人民是总统权力的 最终来源，总统行使权力要接受人民的监督。
②议会是立法机关，可以对总统权力进行立法限制(直接）。 另外，政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约，从而使总统的行政权力大打折扣。 （间接）
法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制引言法国是一个拥有深厚历史和文化的国家，在政治制度上也有着其独特性。
法国政治制度采用了民主共和制和半总统制，与其他国家相比有着一些独特之处。
本文将从法国的历史背景、民主共和制和半总统制的基本原则、各自的优缺点以及未来的发展方向等方面分析和介绍法国的政治制度。
法国的历史背景法国自18世纪末至19世纪初发生的大革命对其政治制度产生了深刻影响。
大革命打破了旧制度的桎梏，使得现代法国政治制度得以建立。
这个时期法国也颁布了第一部宪法，规定了法国政治制度的基本原则，奠定了现代法国政治制度的基础。
民主共和制的基本原则民主共和制是法国政治制度的核心，也是法国政治稳定的基础。
民主共和制下，法国总统作为国家元首拥有广泛的权力，同时由全体公民通过普选产生的议会对总统的行政权力进行制约。
此外，在民主共和制下，法国政治权力分立明确，由行政、立法和司法三个独立的机构构成，各司其职，相互制约。
半总统制的基本原则半总统制是法国政治制度的另一个特色，是一种政治权力比较集中的制度。
在半总统制下，总统不仅是国家元首，同时也是政府的首脑，拥有很大的行政权力。
同时，由总统任命的总理领导政府，协助总统执行政策。
在立法过程中，议会对总统的行政权力也有一定的制约作用。
民主共和制的优缺点民主共和制是法国政治稳定的基础，有着其独特的优缺点。
其优点在于，民主共和制下法国政治权力分立明确，各个机构相互制约，有利于政治稳定和民主进步。
此外，在民主共和制下，选举制度定期进行公民投票，有利于政治参与和民主发展。
但是，民主共和制下政府权力分散，决策过程缓慢，对于时事变化不能作出准确及时的应对，也存在一定的缺陷。
半总统制的优缺点相对于民主共和制，半总统制的政治权力较为集中，具有其独特的优缺点。
其优点在于，政治领导稳定，有利于政策执行的高效性和有效性。
此外，半总统制下政治权力较为集中，对于时事变化能够作出准确及时的应对。
缺点在于，半总统制下总统权力过大，易产生专制倾向，对民主的制约作用相对较小。
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1. 法国政体的历史演变 （1）法国现行政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家 （2）形成： 始于1789年大革命，是各阶级力量不断角逐的产物。
（3）演变： 共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半 总统制。
法国政体的历史演变
共和之路 波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国
D
当堂达标
2014年3月31日,法国总统奥朗德发表电视讲话,宣布任命 内政部长曼努埃尔· 瓦尔斯为新总理,负责组建新政府。
奥朗德说,新政府将达成三个目标,首先是振兴经济,其次
是确保社会公正,最后是保持社会团结。他强调说,能源过
渡仍是政府的工作重点。
结合材料,运用所学知识评析:在法国,行政双头制就是总 统和总理都有相同的行政权。
复习回顾
1、英国议会被称为“国民议会”的原因
2、英国议会的地位作用
3、内阁的权力 4.君主立宪制的实质
5.五对关系
生生互提，教师抽查
法国小资料
国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
拿破仑三世 第三共和国宪法 戴高乐担任总理 第五共和国宪法戴高 乐担任总统
时间 18世纪
重要人物事件 等级制度
政体类型
民主共和制
议会制民主共和制 半总统制半议会制民主 共和制
合作探究一
思考：法国的国家机构的组成以及地位、产生、任期和职权
总统
总理
议会
国民议会
议会两院 之一
参议院
议会两 院之一 选举团选举
第三共和国 第四共和国 第五共和国 封建君主专制 《人权宣言》 1789 君主立宪制 1792 1791年宪法 民主共和制 1804-1814 国民大会 帝制 法国从君主专制走向民主共和制 1848 拿破仑 民主共和制 1852 路易· 波拿巴 帝制 1870 -1940 1946-1958 1958-现在
B
当堂达标
法国总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制 称为“行政双头制”。下列只属于总统行使的权力是 ( ) A．有权解散议会 B．拥有外交权 C．拥有立法权 D．制定和执行国家政策
A
当堂达标
(2017·浙江金华三市高二联考)据外媒2016年4月17日报道，根据 民调，法国总统奥朗德若有意寻求连任，首先必须解决法国的高 失业率问题。法国总理瓦尔斯积极主张改革，通过发展企业来鼓 励就业，成为近几年来获得支持率最高的总理。下列有关法国总 统与总理的说法正确的是 ( ) A．总统任期五年，一旦总统不能履行自身职务，由总理代替履行 B．总统是国家元首和武装部队的统帅，行政由政府总理负责 C．总统与总理都要对议会负责，议会是法国国家的权力中心 D．总理可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
法国总统
产生、任期：由选民直接选举产生，任期五年 地位：法国总统是法国国家元首和武装部队总司令，是国 家权力中心，掌握最高行政权力； 作用：总统根据宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥 着重要作用。 总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导 国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决 定性的作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散 国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局 势，决定国家命运。
4.受制约 ①法国总统由选民直接选举产生，法国人民是总统权力的 最终来源，总统行使权力要接受人民的监督。 ②议会是立法机关，可以对总统权力进行立法限制(直接）。 另外，政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约，从而使总统的行政权力大打折扣。 （间接） ③尽管总统任命总理并主持内阁会议，但法国实行“行政 双头制”，总理通过副署总统的文件、法令和命令对总统 行使权力起到一定的制约作用。
答案:①在法国,行政双头制就是总统和总理都有行政权。 总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政 权力的实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。 总理领导政府具体行使国家行政权力。可见总统和总理都有行政权, 所以人们把法国行政领导体制称为行政双头制。 ②总统和总理的行政权力并不相同。一般来说,总统和总理有基本 分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理 听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点是内政经 济。国家行政权力的中心在总统。 ③所以在法国,总统和总理都有行政权,但总统和总理的行政权不是 相同的,总统处于权力的中心。
第四共和国（1946～1958）——议会制
议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会拥有选举总统、决定 政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。但法国的多党制导 致一系列弊端：政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致 政局持续震荡。
第五共和国（1958年至今）——半总统制 1.国家权力中心由议会转到总统：
考点：法国民主共和制的主要 权力机关（a） 法国政体的运行和特点（b）
ห้องสมุดไป่ตู้ 学习目标
1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。
2.明确法国政体的运行情况。 3.理解法国政体的特点。 重点：法国政体的运行情况。 难点：法国政体的特点。
自主学习
阅读课本P27-30，在课本做好标记，并尝试背诵加红的问题。 1.法国政体是什么？它的形成、演变？P27 2.法国的国家机构的组成以及地位、产生、任期和职权P28 3.法国政体的运行？P29-30 4.法国政体的特点P30 5.如何理解半总统制？行政双头制？P30 6如何“左右共治”？多党制？P30
当堂达标
在法国有一本书，名为《总理府的地狱》，在书上法国历任总理 集体吐苦水，说法国总理不好当。法国总理是政府首脑，总理的 权力要受到许多因素的制约。对于制约总理的因素，下列说法错 误的是( ) A.总理由总统任命，听命于总统 B.总理由议会产生，对议会负责 C.议会监督和制约政府 D.议会可以追究政府的政治责任
精讲点拨
法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工，同时又相互 制约： 总统是国家权力的中心，权力很大，但是受到总理和议会的制约； 总理要对议会负责，是由总统任命的，听命于总统，但总统的重要 文件、命令由总理副署； 总统有权解散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。
国民议会议长弗朗索瓦· 德· 鲁吉
课堂小结
当堂达标
法国是典型的半总统制国家，下列不能体现法国半总统制的 是( ) A．总统任免总理和组织政府，并有权解散议会 B．议会是国家立法机关，由国民议会和参议院组成 C．政府是国家行政机关，由总统组织产生，但政府对议会 负责，不对总统负责 D．总理是政府首脑，由总统任命，但总理对议会负责，不 对总统负责
总统 任免
总理 领导 政府
推 举 候 选 人 负 责
选民直接选举
国民议会议员、省市 议会议员组成的选举 团选举
不 负 责
国民议会 参议院
议会（立法机关）
误区：法国总统由间接选举产生；法国总统对议会负责；法国总理 由议会选举产生；法国总统即是国家元首也是政府首脑；总统无权 解散议会；总统可以在议会中翻云覆雨；总统拥有完全外交权。
原9年，新6年
国家元首，武装部队统 政府 地位 首脑 帅，行政权力的中心 产生 任期 选民直接选举 5年
总统任命 选民直选 不确定 5年 P28
立法权、财政 权、监督权
职权
P28
立法权
无权弹劾 政府
① 不设副总统，② 参 注意 议院院长可代理总统
和总统分享 监督政府最严 行政权力 厉的手段是弹
精讲点拨
掌握大政方针
负责具体行政
主导地位
听命于总统
国防外交
内政经济
总理
1.半总统制（政体) 2.行政双头制(行政领导体制） 3.多党制（政党制度）
◆法国多党制的主要表现： ●始终未能形成两个能左右政局的 大党； ●党外有党，党内有派，党派林立； ●中间阶层逐渐壮大，左右翼政党 都出现向中间靠拢的趋势。
4.左右共治（政体结构）
制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低 和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权。
2.原因：
直接原因：克服议会滥用权力的弊端；根本原因：维护资产阶级统治的需要
1. 总统是国家权力中心，根据宪法赋予的权利，在法国政治舞台 上发挥着重要作用。 总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政 2.总理领导政府具体行使行政权力，政府对议会负责。 权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性的作用。在国 3. 议会拥有立法权、财政权和监督权，在国家体系运行中发挥着 家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、 重要作用。议会监督和制约政府 宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。 ①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两 院议会通过才能生效；（立法权） ②年度财政预算须经议会通过；（财政权) ③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过 质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。(监督权）
B
当堂达标
下列对国民议会认识正确的是( ) ①拥有立法权 ②议员由选民直接选举产生 ③拥有财政权和监督权 ④拥有司法权 A．①②③ B．②③④ C．①③④
A
D．①②④
当堂达标
下列对法国总统的说法正确的是( ) ①总统是国家元首和政府首脑 ②总统是权力中心，总统可以任命总理 ③总统由选民直接选举产生，对选民负责 ④总统不对议会负责，也无权解散议会 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
1.半总统制
(1)总统制因素： 总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和 组织政府；总统不对议会负责。 (2)议会制因素： 政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不 信任案来决定政府的去留等。