流域水环境管理的现状及应对措施

流域水环境管理的现状及应对措施

流域水是水环境中的重要组成部分，其功能性比较强。水资源是人们生活中不可缺少的一部分，但是城市发展速度不断加快时的过程中，流域水环境中也出现了许多问题，工业生产中应用的水资源量比较大，各种污染问题的出现导致流域水环境受到了比较严重的污染。目前我国缺乏完善的流域水环境管理制度和法律规定，无法实现对这方面内容的有效管理和约束，所以导致流域水环境管理中出现许多问题，需要加强对流域水环境管理工作的重视。

一、我国流域水环境管理现状与问题

1、我国流域水环境管理现状

当前，我国所面临的水问题，包含洪涝灾害、水资源不足、水污染三大问题，有资料显示，我国先后成立并恢复珠江、黄河、长江、淮河、松辽、海河等 6 大太湖流域与水利委员管理局，刊出了《长江水系流域整体应用规划重点报告》等与水资源应用相关的政策规划与法规法律、政策规划于以往的流域水环境管理内容中加入了科学方法与手段，于合理保护水资源与建立科学制度下，逐渐引用了水环境与水资源的生态模拟的一种新兴的互联网程序，从而对流域的水资源合理配置产生促进作用，进而可提升流域水环境管理技术。

2、我国流域水环境管理问题

（1）流域水环境保护观念比较低

许多地区的城市居民对水环境保护的重视程度比较低，环境保护观念比较差，这就无法将人民群众监督机制的作用充分发挥出来。目前我国许多城市在水环境管理问题上，都是采取先污染后治理的方法，城市中人们对水环境保护工作的重要性没有一个正确的认识，不了解其与自身生活、城市发展、环境保护之间的关系。虽然有些群众对这方面有一定的了解，但是对整体环境保护工作来讲，没有起到太大的用处。城市在不断发展的过程中，各行各业对水资源的需求量都在增加，过度的应用就会导致水资源出现短缺的情况，破坏了生态系统的平衡。而且，许多人在流域水环境管理工作中都处于旁观姿态，没有参与到其中，不利于管理工作的有效开展。

（2）未健全管理机制与管理机构

我国当前由中央统一拟定流域水管理制度中存现一定问题；比如：流域水资源环境管理有关的部门较多，如环保部门主要负责流域水环境的治理与维护；水电水利部门主要负责对水能与水量监督；市政府主要负责城市区域水道的排水状况。每个部门的职责与权利看似虽然密不可分，但实际上部门间互相干涉并不多，致使各不同部门拟定的管理机制与方案均从各自利益实行，对自身管辖的流域水给予管理与规划。因此，不仅不能使流域水环境与资源的有效性达到高度化，且在发生事故时，各部门可出现互相推诿责任的状况。

（3）缺乏完善的法律体系

目前我国关于水环境和环境保护工作的法律比较多，但是却缺乏流域水环境管理方面的法律条例，没有制定专门的流域水环境管理的相关标准，没有建立完善的管理体系，那么在开展管理工作的过程中就无法实现责任的有效划分，影响流域水环境管理工作的有效开展。另外，目前应用的管理手段比较单一，管理效果得不到保证。想要实现对流域水环境的有效治理和对水资源用量的有效控制，不光要各地区的政府部门加强重视，还需要应用多种治理手段，将现代化信息技术应用到其中，创新管理手段，建立完善的管理制度，才能实现对流域水环境的科学管理。

二、我国流域水环境管理对策建议

1、增强社会群众对水环境保护的意识

水环境属于公共资源，主要侧重在选取公共管理的方向予以分析，公众为水资源运用和水环境控制的参与者，群众若参与流域资源及环境的监督，可显著提升流域水环境管理计划可行性与管理的质量与效率。因群众力量很大，故流域内相关部门若出现流域水管理的违法行为，易被群众发现。所以需充分发挥群众的控制监督作用，并实行举报手段，在此基础上成立激励制度与鼓励。另外，还需发动群众进行宣传，内容包含非法采砂的后果，法律法规的目的性，强化群众守法观念，营造优良的舆论氛围和社会氛围。此外，因流域水资源与环境管理涉及的方面较广，有效而规范的群众参与机制及流域水资源与环境管理体系，较易被群众所接受，从而达到既下而上，又上而下的管理体系。

2、健全管理机制与管理机构

将水环境污染的防治与水资源管理统一归纳为流域水管理机构水系支流与干流所产生的流域，由于不同的流域水行政管理及角度，不同部门之间的大多出发起点为自身利益，导致看待流域水环境的角度及问题不同，致使的摩擦和冲突将难以得到解决。因此，应实行统一式的流域水区域管理方式，于管理问题上，需成立由国家各个职能部门、中央国务院共同参与的小组，并设置不同流域的管理局，分别主要为不同流域内区域的有关部门的领导组成，从而可共同参与流域的事情。只有正确干预行政区域与自然流域间的关系，才能促使流域内水环境污染与水量等现存难题得以解决。

3、健全流域内水环境管理的法律体系

健全流域内水环境管理的法律体系，主要围绕命令控制措施；首先，命令控制措施为经济手段应用的基础与前提，需逐渐完善与建立每项法规与法律，提升行政部门管理手段的实行效率。然后，命令控制措施需从调动各自利益主动性观点出发，联合污染物形成、运用与排放等各个环节，细心探究各自利益产生的原因与环节，从而适当的进行调整，并制作相对应的法规与法律，完善和规范管理结构与管理制度，对污染物各个环节涉及的利益行为予以正确的指导，进而达到命令控制措施的效果。

结语：我国的流域水环境管理现状并不乐观，与发达国家相比差距较大。这就需要借鉴发达国家的流域水环境管理经验，结合我国的实际情况，建立完善的管理体系，统一标准，按照科学进行分类和管理，改变计划经济体制中存在的一些弊端，切合实际解决我国水环境管理问题。

参考文献：

[1]刘静,邢馨,方芳.流域水环境管理的现状与应对措施探析[J].中国资源综合利用,2018(3).

[2]朱耀祖.浅谈我国流域水环境管理的现状及应对策略[J].科技与创新,2016(3):55.