农村食品安全现状与对策论文

农村食品安全现状与对策
【摘要】目前，由食品所导致的疾病即食源性疾病，已成为对人类身体健康危害最大的一类疾病，食品安全问题已成为人们关注的焦点，农村食品卫生是一项十分重要的公共卫生问题。

食品卫生不仅直接关系着人们的身体健康和生命安全，而且还影响着经济和社会的稳定发展，搞好食品卫生、保障食品安全是当前农村卫生工作的重要课题。

【关键词】农村；食品安全；对策；
【中图分类号】r203 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2012）10-0544-02
1 食品安全现状
1.1 农村群众的食品安全意识较为薄弱、维权能力不足。

农村食品安全问题突出，其根本还是在于农村群众的食品安全意识不够。

农村人口经济文化水平不发达，文化教育水平普遍较低，对工业生产环节和质量标准不了解，不知道劣质食品的具体危害，在选购食品时，往往只注重食品的价格、外形等，对食品商标、生产日期、保质期等信息采取忽略态度；其次，农村消费者对于食品安全没有明确、正确的观念和标准，且缺乏相关的食品安全知识和鉴别能力，对食品安全问题始终处于被动地位，加上农村群众法律知识相对匮乏，当自身合法利益受到不法行为的侵犯时，不知道通过法律途径来维护自己的合法权利，大多选择自认倒霉，“多一事不如少一事”的态度和做法，使得自己的利益得不到有效的维护，也从
另一方面助长了农村食品市场中的不法行为，成为农村食品安全违法事件生长和发育的土壤。

同时，由于机制、体制的制约，使得农村群众面对维权时，受到技术的阻碍，不知道向哪些部门，以及怎样反应自己的利益诉求，所以一旦遇到食品安全问题，大部分消费者因为维权成本高等因素，大多表现消极被动，甚至主动放弃自己的权利。

广大农民对食品安全意识和维权能力的淡薄，成为我国农村食品安全的重大隐患。

1.2 农副产品污染、添加问题突出。

农业生产品不外乎种植产品和饲养产品两种，在种植产品方面，随着化工业的发展，化工产品的推广使用，农村在种植业方面也在改变传统生产中使用有机肥的习惯，加大了化工肥料、农药的投放，这虽然能够在一定程度上促进作物的生长，提高种植作物的产量，但是难免会有许多不利于人体的化学元素沉积在作物本身，使农作物产品受到化学污染；在养殖业方面，农村普遍增加了饲料的使用，改变了原始农村养殖产品的体质结构，而大量的现代化药品的普及，在保障了养殖产品数量的同时，也使其质量有所下降，而畜牧业的疫情传播情况也比较严重；更有一些不法商户，受利益驱动人为添加人工色素、瘦肉精、催熟剂等；另外，农村生态环境遭到破坏，大量的城镇工业污染开始向农村扩散，使农村的水质、土壤、空气受到影响，不被自然环境快速消解的污染物在农村环境中积淀起来，并渗入到人体和农副业产品中。

1.3 农村食品生产卫生不达标，流通过程存在较大纰漏。

在生
产环节方面：一是生产者自身的卫生安全意识薄弱，只注重产量而忽略了卫生标准和质量等，造成生产产品不达标，对人们造成伤害；二是农村食品生产大多是小作坊，产业规模较小较为分散，生产技术水平不高，质量更不能保证；三是农村群众对这种小作坊式的生产已经普遍接受了，同时受价格等方面的因素影响，小作坊式的生产还有相当大的市场。

食品的流通过程，既是食品的运输和销售过程，农村食品在这个环节上存在较大问题。

首先是食品的销售者素质比较低下，往往只看到了直接的利益，只能做到销售量的重视，而对于物品来源、质量的重要性不够了解，在进货时不能做到对物品质量的严格把关，致使很多假冒伪劣产品流入农村市场，更有甚者，违背法律规定，主动制假造假售假扰乱农村市场秩序，危害农村人群的生命健康；其次，在食品运输保管和库存保管时，保管环境卫生条件出现“脏、乱、差”的情况，使食品包装乃至于食品内部受到污染，或是致使食品提前过期等。

1.4 监管力度不够。

农村食品安全监管中存在多头领导、重复执法的问题，管理职能划分不合理，管理混乱，如对农村食品安全具有执法权的部门有卫生部门、农业部门、质监部门、工商部门、畜牧兽医部门等，各个部门在不同的领域行使职权。

由于归多个部门管理，结果导致，一方面各部门相互越界，竞相争夺职权，而在出现问题时又互相推诿，另一方面则形成了同一种食品有多个部门同时执法，但又各自为政的局面，从而导致农村食品安全监管中存在政府部门缺位、越位和错位的问题，导致政府应该作为而不作为，
不该作为的却处于部门利益违规作为。

食品安全关系公民的生命和健康，但这种“多龙治水”的模式，在很大程度上阻碍了执法工作的顺利进行，无法达成预期的效果，消弱了法律的权威，无法有效解决食品安全问题。

2 食品安全对策
2.1 加大食品安全危害的宣传力度，营造良好地社会环境。

农村食品安全关系人民的生命健康和财产安全，对社会稳定与和谐发展具有重要的意义。

提高广大农民的生活质量是建设社会主义新农村的必然要求，在建设新农村过程中，需要建设好新生活、新环境，只有解决农村食品安全，提高农村食品质量，才能改善农民的衣食住行条件，改善农村的生产和生活环境，促进农村经济发展。

要加大宣传力度，一方面宣传普及食品安全科普知识，让老百姓了解食品生产、加工、储存、运输、销售各个环节中容易出现的危害因素、防范措施、鉴别方法等，同时加强对生产经营者的教育和培训，要主动上门开展培训指导，使这些食品生产经营者的法律知识、卫生知识得以提高，努力营造依法经营光荣、违法经营可耻的良好社会氛围；第二方面要使宣传活动深入群众，营造人人喊打的社会舆论环境，让造假者无立足之地，使之失去造假土壤。

作为基层政府，街道、乡镇对辖区内食品生产经营者的接触最为直接，了解得相对清楚，能在治理中起到十分重要的作用。

因此，要发挥基层政权的作用，加强对出租房屋的管理，及时掌握动态、防微杜渐，同时可在居委、村镇一级建立举报制度，形成密集有效的管理整治网络，
在地方政府牵头协调下，建立有效的行政监督执法链接。

2.2 加强食品污染、添加、残留及食品营养成分含量的检验监测力度。

政府应加大资金扶持力度，加强管理机构硬件设施建设，如：加强信息网络建设，便于管理者快速了解市场动态、食品流通情况、食品来源等，加强机动能力建设，能使管理者更快地应对突发事件，增强管理者的处置力度；加强专用设施设备配备，配备适合现场快速检测检验食品、农副产品的污染、添加、残留及食品营养成分含量的检验监测设备等。

随着科技水平和社会经济的进一步发展，一些造假者甚至利用高科技进行造假，鱼目混珠，误导、欺骗消费者，以低廉的违法成本获取暴利，严重的是给广大消费者造成不可逆的健康危害；除此以外，政府还应当着重监督和规范城镇工业的生产和发展，加强对环境污染单位和企业的惩治，减少农村的污染源，保护农村这块净土。

2.3 加强农村食品各个环节监管。

食品从生产、加工、储存、流通到最终消费涉及的环节多、牵扯的主体也多，监管的难度大，因此食品安全监管必须始终贯彻预防为主的原则。

《食品安全法》的出台更加明确了食品安全预防为主的原则。

目前，我国食品安全监管中违法成本过低也是食品安全事故频发的一个主要原因。

提高食品生产、经营者的违法成本有利于促进消费者维护权益的信心，使消费者在食品安全事故中得到足额的赔偿，当然最重要的是使食品生产者、经营者丧失再次违法的能力。

因此，在食品安全监管中，食品生产、加工、储存、流通、消费等各环节的监管部门要切实肩
负起自己的职责，实行食品安全监管责任溯源追究制，各监管部门之间在政府统一领导下加强协调，建立统一、有效的监管体系。

食品安全关系到人民的人身权利和生命健康，对我们的生活具有至关重要的作用，因此必须杜绝危害食品安全的违法行为，才能维护人民利益，保障社会稳定。

2.4 加大监管力度、提高监管频次，最终达到统一监管。

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到千家万户，关系到国计民生，食品安全工作做不好，甚至影响经济的发展，影响国家信誉，对处于发展阶段的中国来说，具有非凡的意义。

针对农村食品安全监管的特点，制定适合农村地区的可行性的监管法规，对农村食品从生产到消费各个环节的卫生和安全进行明确而细致的规定，从源头上保证农村食品安全，改变农产品安全生产无法可依的局面，从立法上弥补食品的安全漏洞，努力研究和制定适合农村市场的管理制度，充分协调政府内部各相关部门进行监督管理，使农村市场形成一种信用、公平、自愿、公开的交易信息和良好风气，对违法乱纪的行为进行严厉的查处和惩戒，对推动市场良性发展，照顾农村群众身心健康的市场行为给予鼓励和表扬，积极开展专项打击假冒伪劣产品、不诚信交易等违法行为的执法活动，用实际行动保护群众合法权益；地方政府应根据自身需要从不同侧面完善食品安全监管体系，提高食品安全水平。

因此，农村食品安全监管要实事求是，一切从实际出发，有重点、分层次、分步骤地持续推进，不能一蹴而就，要按照精简、统一、高效的原则，确定逐步统一监管的思路，
制定阶段方案，逐步推进实施，逐步减少监管部门，达到最终全面整合，由一个部门统一进行综合监管的目标，保障食品安全。

参考文献：
[1] 贾敏，基层农村食品安全问题调查，中国食品药品监管。

作者简介：
崔海珍，公共卫生主管医师，山东省利津县利津街道社区卫生服务中心副主任、利津街道卫生院副院长，利津街道卫生监督所所长。