申论热点(半月谈)

创新是跨越“陷阱”的原动力“十三五”，一幅更为壮阔的发展蓝图承载着我们特别厚重的期待：跨越中等收入陷阱，全面建成小康社会，稳步迈向世界发达国家行列。

目标宏伟，挑战巨大。

当一个经济体的人均收入达到世界中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致内生动力不足，社会矛盾凸显，最终出现经济停滞徘徊。

这就是国际上通常认定的“中等收入陷阱”。

中国必须直面这一“陷阱”。

放眼世界，贸易规则在升级，经济格局在重构，技术革命在兴起。

聚焦中国，经济增长在下行，产业结构在变革，发展动力在转换。

何以解忧?惟有创新。

创新是中国发展的主旋律，也是跨越陷阱的原动力。

怎样去进一步唱响这主旋律，增强这原动力?培育企业家精神，它是创新的文化引领。

这是一个投资者意识普遍觉醒而又分外浮躁的时期，也是一个企业家精神特别宝贵而又不断流失的年代。

发展转型的历史重任在拷问中国的每一个企业家——我们是自甘于先进的跟风模仿，还是砥砺着自主的创新锋芒?诚然，在企业发展的起步时期，在市场成长的初级阶段，“山寨”版现象很难避免，学习型模仿也不失为一条捷径。

但是，当中国制造向着中国创造挺进之际，模仿之路势必越走越窄。

真正的企业家，将会从创新和探索的风险中握有发展的成功机遇，在激情和胆略的投入中收获市场的慷慨馈赠。

我们是热衷于企业的规模扩张，还是追求着产品的独一无二?中国的企业家，总是有一种挥之不去的排行榜情结，一当与政府官员的GDP崇拜链接，就会产生追求低成本平面扩张的强烈冲动。

结果呢?风光很可能就是浮云。

谁能够在市场凛冽的寒冬中屹然挺立，在金融危机的压抑中笑傲江湖?必定是那些拥有产品的核心竞争力、占领行业的技术制高点的坚守者。

他们有甘于寂寞的定力，有百折不回的韧性，有把品质做到极致的专业伦理。

就像德国的那些企业，一个个以“质量过剩”为荣，虽然大多隐姓埋名，却也赫然是单打冠军。

我们是沉湎于个人的财富积累，还是崇尚着社会的价值创造?追求利润是企业的本性。

但是，往前多走半步就会误入歧途。

那些热衷于舍本逐末逃离实业赚取快钱投机套利的企业，行走的终非大道。

真正的企业家，应该有更为高远的视野和境界。

为社会增添光彩，让生活更加美好，这将使企业研制的每一款产品、发展的每一步创新，都沉淀下更为厚重的文明进步的价值。

建设包容性制度，它是创新的力量泉源。

包容性制度倡扬的是发展自由。

我们常常自得的政府主导业已显现压抑企业创新主体的种种弊端，我们早已娴熟的行政干预也极易带来扭曲市场机制的诸多隐患，更不必讳言其为权贵资本的滋生留下更多机会。

还是要坚定释放市场配置资源的决定性作用，充分激发市场主体的创造活力，大力增强经济发展的内生动力。

这正是当下政府改革的核心内容。

精简行政审批事项，推进权力清单制度，加快政府职能转型，已是响鼓重槌。

当然，要一朝破除既得利益的藩篱，还显得分外艰难。

包容性制度保障的是公平竞争。

好的企业并不依赖政府给钱、给优惠政策，而是要求一碗水端平，营造良好的制度环境。

打破垄断格局，放宽市场准入，维护竞争秩序，规范产业政策，拆除贸易壁垒，保护知识产权，保障税负公平，让所有的竞争主体在法治化的同一个轨道上运行，这是企业家的热望，也是企业家的诘问。

包容性制度指向的是共享经济。

共享则应当是合作的，开放的，多赢的，这正是现代社会的创新理念、创新方式和创新路径。

今天的企业，在向中高端的转型升级中，尤其注重企业间的联合突围、价值链的整体提升和众筹型的战略投资。

今天的政府，也尤其注重在与市场的分工互动中，为企业构筑创新的生态系统、开放的网络体系和公共的服务平台。

开掘人力资本红利，它是创新的社会根基。

创新驱动发展，更大的潜力还在民间。

在资本强势的背景中，如何维护劳动者尊严?他们的收入分配，合法权益，还有成长空间，社会评价，都不可漠视，都关乎其在创新型社会中的角色和能量。

有舆论称，劳动力素质提升难的根本问题首先在于制造业一线岗位“低人一等”的社会偏见。

在城市倾斜的格局中，如何保障普惠性教育?在城市已经显露过度教育的偏向之际，乡村却呈现“读书无用”论抬头迹象，背后掩藏的是教育成本高企，高校毕业就业困难。

令人欣喜的是，中央的“十三五”规划建议已经明确宣示，中国将历史性地实现普及高中阶段教育，补齐中等职业教育发展“短板”。

无论是缩小城乡差别推进教育公平，还是提高劳动力素质加快人力资本积累，都具有变革性的深远意义。

在精英取向的氛围中，如何鼓励全民族创新?每一个公民都是社会的主体，也都是创新的主体。

中央提倡的“大众创业万众创新”，正是希望激发全民族的创业精神和创新基因。

“蓝领创新”，早已融入全球产业革命经济发展的文化和潮流。

山东豪迈集团在经济下行中逆势上扬，集团的老总讲得好，关键在于企业让“高大上”的创新走下了“神坛”，营造出一个可持续低门槛全员创新为基础的“爱创新敢创新”的体系。

现象未必就是规律，中等收入陷阱也绝非就是中国发展的宿命，端看我们的选择和作为。

从发展看民生民生进步，是人们对“十三五”前景的最热切的期待。

这一期待指向的，并非仅仅是生活状态，更重要的是发展质量；并非仅仅是加力扶贫济困，公平收入分配，提高消费水平，更重要的是保障民众公平参与发展的权利，共同分享发展的成果，逐步实现每一个人的自由而全面发展的目标。

从发展看民生，我们当会发现它的更丰厚的内涵、更深刻的价值和更全面的表达。

发展在转型，动力在转换，还是要充分尊重广大民众自主自由的创造精神。

回首一路闯将过来的改革历程，最值得怀想的，就是广大民众的勇敢探求和执著创造。

他们冒着风险摁下包产到户的手印，一举解开了贫穷问题的僵硬死结；他们千辛万苦播下乡镇企业的星火，迅疾改变着乡村发展的经济版图；他们自发组织开展村民自治的实验，率先启动了基层民主的历史进程……今天，大众创业，万众创新，已是风正帆悬，潮涌浪叠。

但是，体制性的阻碍还很顽固，深层次的矛盾愈益凸显，在既有制度的变革、社会组织的生长和发展形态的创新中，依然需要去尊重、去弘扬民众当年的那种改革锐气，依然需要去激发、去导引民众当年的那种创造精神。

再完美的顶层设计也难以替代基层的生动探索，再精致的规划蓝图也无法涵盖民间的深邃智慧。

笔者最近在乡村走访，就多有获益。

山西的寨子村，农妇郑冰带领乡亲们发展综合性农协、跨村域社区，开辟了新型合作之路；河南的郝堂村，依靠村民智慧还原乡村本色重塑村落文明，书写了乡村建设新版；云南的芒摆村，与茶企碧丽源共建茶叶经济、美好生态和社会文明，诠释了共享发展理念……这一片片土地上，涌动着民生发展的勃勃生机，氤氲着民间创造的万千气象。

政府互动的，当是更为宽松的制度环境、政策空间和文化氛围。

市场在敞开，规则在建设，还是要切实保障广大民众公正平等的经济机会。

经济机会牵连的是发展权利。

在广大乡村，土地是农民最有价值的资产。

不少地方政府在畸形政绩观的驱动中，借“建设现代农业”、“发展新型主体”的名义，强势推动资本下乡，造就了种种“垒大户”现象。

国家扶持农民发展的诸多资源、补贴和奖励等政策优惠，被流转、被侵蚀了，“虚假利润”包装了“规模效益”。

更令人忧心的是，那些被强行让渡土地经营权的农户，他们的生存资源被挤占、被攫取了，发展现代农业提升经营水平实现收入倍增的机会，就此被垄断、被剥夺了。

这些作为，与农民的发展意愿矛盾冲突，与国家的政策精神也相去甚远。

土地制度改革的要义，正在于保障农民的财产权利，增强农民的发展动力，建立农民的长效增收机制。

流动创造机会。

疏浚、拓宽底层民众纵向流动的通道，已是当务之急。

两亿多农民挤进城市大门，共同托举起城市繁荣，但他们中的绝大多数，至今还徘徊在城市的社会之外、体制之外和发展之外。

户籍改革亟应加快脚步，覆盖进城农民教育、升学、就业等方面的公共服务，打破城市二元结构和社会阶层固化。

法治环境的建设必须跟进。

在关系学弥漫污染、潜规则大行其道、“拼爹化”愈益凸显的社会生态中，弱势群体的发展权利如何保障?审视当下，无论是体制改革的攻坚，社会治理的深入，还是强力反腐的推进，其中的一个聚焦点，就是要在法治环境的建设中，完善平等竞争的市场规则，建立稳定和谐的社会秩序，维护公平正义的核心价值。

选择在丰富，自由在拓展，还是要大力提升广大民众自信强健的发展能力。

展望“十三五”，“脱贫”是一项艰巨的使命。

贫困不仅是收入低下，而且是能力匮乏。

能力的根本是素质。

从资本的视角看，个体发展能力的源头有物质资本、人力资本和社会资本；从素质的内涵讲，个体发展能力的根本是健康素质、知识素质和文明素质。

健康是改变贫困的人力资本，祛除贫困的生命活力。

尽管医疗改革多有突破性进展，但底层民众反映强烈的看病难、看病贵现象，还未得到根治；因病致贫，因病返贫，依然是笼罩在许多弱势群体头顶的驱之不去的阴霾。

知识改变命运，教育重塑人生。

教育投资，有利于提高民众跨越新技术门槛的能力和意愿，有利于开拓民众在全球化坐标中发展的思维和视野，有利于葆有民众在市场化竞争中充足的自信和进取。

我们在教育的公平和普惠中还应迈开更大的步伐。

文明也是一种素质，而且是更重要的素质。

“贫困文化”的研究者早就提出，不仅要关注穷人的生活状态，而且要关注他们的价值观念、生活态度和行为模式。

这种“亚文化”一旦形成，就不仅会影响他们改变贫困的状况，而且会代代相传使贫困维持下去。

当年民国乡村建设运动的先驱晏阳初先生，就认定乡村建设的根本之策，正在于治理“愚”“穷”“弱”“私”，以培养农民的知识力、生产力、强健力和团结力。

在中国制造向着中国创造的跨越中，在传统社会向着现代社会的转型中，更新国民的发展理念，锻造国民的工匠精神，培育国民的合作文化，提升国民的道德水平，有着不可估量的意义。

从发展看民生，从民生看小康，我们努力的，不仅是物质的丰裕，福利的保障，还有权利的彰显，文明的进步。

这样，我们就在实现着每一个人的自由而全面的发展。

攻坚结构性改革2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议，强调“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新”，指出“明年是推进结构性改革的攻坚之年”。

供给侧结构性改革无疑将成为今后一段时间的中心工作。

所谓“供给侧结构性改革”，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题的体制性障碍而推进的改革。

“供给侧”因素包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地、环境、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(如减管制、减垄断、减税收)等。

结构性问题则主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、增长动力结构和收入分配结构问题等。

这些问题的根源在于体制性障碍，体制性障碍又集中表现在政府作为的“越位”“缺位”“错位”和现代市场发育滞后上。