发改局深化改革进展情况汇报材料

发改局深化改革进展情况汇报材料

根据要求，X区发改局结合“苦干实干XXX天坚决打赢保增长攻坚战”安排，紧紧围绕转变经济发展方式主线，坚持调结构与保增长两手抓，深化改革，加快产业、民生、生态转型，促进经济社会健康发展。现将X区XXXX年深化改革工作进展情况汇报如下：

一、深化行政制度改革，不断优化投资环境

X、改革行政审批方式。改革企业投资审批制度。凡区级权限内的企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律实行备案制。除规划、环保、土地评估事项外，其它评估事项一律改事前评估为事中事后监管。除国家、自治区明令限制民间资本进入的行业外，放开民间资本投资领域。除国家、自治区明令限制国外资本进入的行业外，放宽国外资本进入X区的投资限制和行业限制。

X、全力优化投资环境。规范政府投资项目交易行为，会同财政局、审计局、监察局、园林和农牧水务局组成联合检查组，对公共资源交易、政府投资项目和强农惠农资金监管制度执行力情况进行专项监督检查。加强招标过程的监

督，对现有制度进行清理，取消制度X项，完善制度XX项，新建制度X项针对重点领域公共资源交易、项目管理方面，制印《X区政府投资项目管理办法补充规定》，加大了政府投资项目监管力度。

X、清理涉企收费项目。凡国家和自治区明确取消的收费项目，一律取消；凡没有法律法规、规章依据的收费项目一律取消；X区自行设定的收费项目一律取消。依据国家、自治区、市、区政府有关文件减少行政事业性收费项目，严格控制收费范围，凡弹性收费项目一律按下限收取，并实行审批与收费分离。

X、建立负面清单制度。探索建立负面清单制度，以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等，清单以外则充分放开，企业只要按法定程序注册登记即可开展投资经营活动，逐步实现行政管理模式由“严进宽管”的审批制转变为“宽进严管”的备案制。

二、用专项工作推动内陆开放型经济试验区建设

X、加快X高新技术产业园区建设，在推动高新技术产业发展上实现新突破。认真贯彻落实市委、政府《关于加快X高新技术产业园区发展的若干意见》，加强园区基础设施建设，落实各项优惠政策，加强对产业集群要素资源的引进和产业链上下游项目招商，进一步提高特色优势产业集聚度和产业化配套水平。目前，X高新技术产业开发区已成功升

级为国家级高新区，科技企业孵化器被认定为自治区级科技企业孵化器；同时，园区扩区调位规划已经自治区批复，规划面积达XX平方公里。

X、加快X湖文化产业试验区建设，在打造西部特色旅游目的地上实现新突破。深入实施环X湖“三级圈层”开发，完善环X湖基础设施，实施葡萄休闲度假城、山水葡萄小镇、澜波湾、五七干校文化园等项目，打造“贺兰山阙•塞上水乡”文化旅游品牌。深度开发北武当景区，探索发展乡村旅游、工业旅游、矿山旅游，加强餐饮、住宿、娱乐等旅游服务体系建设，加大旅游资源包装、推介。依托“沙湖”金字招牌，开发特色旅游线路，促进文化旅游产业发展，努力建设西部特色旅游目的地。

X、加快“三大”基地建设，在促进新型工业集群发展上实现新突破。一是依托国家稀有金属材料高新技术产业化基地，做大做强钽粉、钽丝、钽铌制品，探索钽铌铍钛材料在更广领域的运用，加速钼、镍、银等材料研发生产；支持中色东方稀有金属及合金材料研发生产中心建设和海外原材料基地开发，吸引国内外客商来X投资创办外向型企业。目前，金属新材料被国家工信部批准为国家级金属新材料产业基地。二是大力发展煤矿机械装备制造产业，支持天地奔牛等企业技术创新，推进铸锻件加工、电镀等产品升级，促进煤矿综采全套设备生产集群发展，打造全国重要的矿山机

械装备制造基地。目前，矿山机械装备制造基地被自治区批准为自治区级矿山机械装备制造生产基地。三是加快汽车制造产业园建设，实施力帆凯马、LNG新能源汽车等项目，配套建设连城汽贸、维尔动力等汽车零部件项目，发展汽车XS 店等生产性服务业和配套产业，培育壮大汽车制造产业，打造西北地区重要的汽车整车、零部件配套生产基地。

X、加快X市中心商贸区建设，在提高现代服务业发展水平上实现新突破。规划建设商业网点，加大花卉奇石、文化休闲等特色商业街建设和改造，加快流通企业信息化改造和综合公共信息平台建设，打造以批零兼营、信息服务、金融结算多功能的X市中心商贸区。加快舍予三产区开发，引进培育大型连锁企业，实施X综合商贸城、商贸仓储物流中心等项目，扶持商贸龙头企业做大做强。

X、加快生态文明示范区建设，在改善区域生态环境上实现新突破。加强环境保护与生态建设，加大污染防治，改善人居环境。实施煤炭市场综合整治、城市雨水收集及排污管网改造、城区道路及农村巷道整治、“三旧”改造、工矿废弃地复垦利用、矿区生态修复、贺兰山东麓生态治理、高载能企业搬迁等项目，构筑城乡生态屏障，促进“两型”社会建设。

X、加快智慧城市建设，在提升城市功能品质上实现新突破。推动信息化和工业化融合发展，打造国家级“两化融

合”示范区。完善数字城管、安全监控、电子政务、网格管理等信息平台，建立覆盖城市区信息网络，打造数字城区。综合利用物联网、云计算等信息技术手段，构建信息资源共享平台，实现公共场所免费无线网络信号全覆盖，提高城市管理服务精细化、人性化、智能化水平。

X、加快淄山飞地工业园建设，在承接东部产业转移上实现新突破。完善淄山飞地工业园基础设施，采取委托管理、投资合作等形式与东部地区共建产业园，探索承接产业转移新模式。加强与国内外大型企业对接，吸引大企业、大集团落户投资，利用其资金、技术、人才、品牌优势，促进开放型经济发展。发挥“一园多区”功能，承接一批关联度高、带动性强的东部产业转移项目，培育工业经济新的增长极。

X、加快对外开放核心区建设，在深化区域交流合作、扩大招商引资上实现新突破。加快中色东方钽铌铍钛等金属新材料、大荣集团外贸型产品研发生产和出口，利用好国内国际两种资源、两个市场，扩大对外经贸合作，增加市场占有份额，加速对外贸易发展。全面深化与珠三角、长三角、环渤海、成渝经济圈等区域交流合作，高起点承接产业转移和产业链的跨区域延伸；加强与陕甘蒙等毗邻地区、能源“金三角”、呼包银经济圈的战略协作，提升区域中心城市产业聚集和辐射带动能力。

三、扎实保增长，打赢保增长攻坚战