工程变更与签证管理办法

工程变更与签证管理办法1. 目的：确认合理的工程变更与签证程序，严格控制工程变更与签证的费用。

2.范围：适用于所有新建、扩建、改造工程的工程变更及签证项目。

3.职责：3.1.工程部是签证实施的见证部门。

3.1.1.工程主管对变更及签证实施的工程量进行确认及说明原因。

3.1.2.部门经理负责变更及签证工程量的审查。

3.2.计划部是签证及变更的审核部门。

3.2.1.预算员对变更及签证进行费用核算。

3.2.2.部门经理负责变更及签证费用的审查。

3.3.公司主管副总负责变更及签证的最后审批。

3.4财务部根据审批后的变更及签证费用调整财务概预算。

2. 程序：4.1.工程变更4.1.1.工程部对施工图纸中存在的较大设计问题，及时上报公司主管副总，由副总召集设计、工程、预算、财务等人员，分析问题原因并确定变更措施。

为第一时间解决问题，在公司规定的费用以内，对一般性问题，工程部可以直接确定变更措施。

4.1.2.工程部委托设计院出设计变更或发出工程变更指令。

4.1.3.主管副总审核设计变更和工程变更指令，并下发给工程部和计划部。

4.1.4.预算员根据变更单确定核实变更费用，经部门经理审查后，将结果制定汇总表送财务部和主管副总。

4.1.5.主管副总对计划部提供的变更汇总表进行最后审批。

4.1.6.财务部根据审批后的变更费用调整财务概预算。

4.2.签证4.2.1.签证项目发生后，工程主管要及时进行确认，认真核实签证工程量及详细说明施工工艺及实施情况。

4.2.2.签证单一式五份由监理、工程主管及部门经理三人共同签认，并加盖部门公章确认。

4.2.3.点工签认4.2.3.1.在工程签证中原则上不认点工形式出现。

如有特殊原因需发生点工且数量较大时，必须由主管副总同意后方可进行施工。

4.2.3.2.点工计价参照当时当地定额站人工价规定，若按定额站规定进行施工有难度，经部门经理认可，以书面形式在签证单上写明原因、工作内容，由预算员、工程部及乙方三方人员共同商定单价。

4.2.4.大型土方工程不得有土方签证单，该项目操作执行《关于建筑垃圾清运及土方工程的管理方法》。

零星土方由监理，工程主管和部门经理认真核实后签认工程量。

4.2.5.每月月底前，工程主管整理本月发生的签证单，制定汇总表后送计划部。

4.2.6.预算员在每月月初根据签证单和汇总表,开始确定核实签证费用，经部门经理审查后,于本月月底前将结果制定汇总表后送财务部和主管副总。

4.2.7.主管副总对计划部提供的签证汇总表进行最后审批。

4.2.8.财务部根据审批后的签证费用调整财务概预算。

4.2.9.工程签证的所有程序完成，原则上不超过60天（特殊情况除外）。

5.备注.5.1.签证确认必须实事求是，并附简图，标明几何尺寸、标高、面积或体积、工程量计算式等，不得笼统签注工程量。

5.2.应在合同中约定的，不能以签证形式出现：如人工浮动工资、材料价格涨跌、议价项目等。

没有合同约定的，应以补充协议的形式取代。

5.3.凡涉及现场经济费用支出的停工、窝工、停水、停电、机械台班签证及甲供材供应不及时等造成的签证经认真核实后签认工程量。

5.4.已纳入施工组织设计和投标文件的内容和措施，不能作签证处理，如：临设的措施、塔吊台数、机械数量、挖土方式、钢筋搭接方式、混凝土搅拌方式、脚手悬挑方式等。

5.5.对周转性材料一般只签认摊销费或租赁费，不认材料费。

5.6.材料价格确认要分清采购价和预算价，避免保管费的重复计取。

作为甲方应可以做好现场签证管理有：一、设计变更、现场签证的确认：设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力，设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按规定严格执行。

二、执行变更、签证的程序和责任：1、承包人在接到被确认的变更、签证后应根据变更、签证的具体要求执行。

2、承包人在施工过程中执行经确认后的变更、签证而导致合同价款的变更及造成承包人的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。

三、变更、签证价款的确认：1、承包人在接到确认后工程变更、签证的14天内向发包人提交工程变更价款报告，承包人因执行变更、签证而要求发包人补偿经济损失、增加工期的，应当在工程变更价款报告中一并提出。

承包人在双方确定变更后的14内不向发包人提交工程变更价款报告，则认为该项变更不涉及合同价款变更、经济补偿和工期增加。

2、发包人应该在收到工程造价变更报告之日起14日予以确认，发包人无正当理由不确认时，工程造价变更报告自送到之日起第15日，则认为生效。

3、确定变更价款按下列方法执行：(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款;(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。

4、无效变更、签证不予结算，工期不予顺延。

我们在合同中一般这样约定:①在承包人投标文件中已有的综合单价，用相类似的综合单价，其他不做调整，作为此项目的综合单价。

②工程量清单中无类似项目综合单价的，主材价格由发包人根据合理的现行市场价格水平确定，承包人参与；其他费用按中标报价时的相应费用、费率计取，确定本项工程的综合单价。

③用于变更工作的任何单价或价格不得高于工程量清单内所列的单价或价格。

作为业主，主要从以下几方面做好现场签证及管理：1、认真编制招标文件。

尽量采用工程量清单报价，准确确定工程量，避免投标单位采取不均衡报价，一是为了减少变更签证，二是一旦发生变更，使变更部分单价趋于合理。

2、认真签订施工合同。

对于条款中涉及变更的内容要规定明确，明确允许变更范围、明确变更条件、明确如何签证、明确如何结算，以减少变更合同纠纷。

3、严格现场监督。

业主现场管理人员要加强现场监管，对于需要变更签证的，要对照合同规定，确定是否签证，符合条件的尽快进行变更，不符合的，坚决不予办理。

4、严格变更程序。

工程变更要按照提出变更、报方案、报价格、监理同意、设计同意、业主确定的程序进行，避免擅自变更、先斩后奏。

5、严格签证计量。

变更部分的计量要对照批准的变更方案进行，要三方共同计量、共同现场签字，不得事后补签。

6、加强监理、设计、业主现场管理人员及业主单位领导的廉洁从业意识，防止串通变更，防止假计量、假签证。

讲讲自己甲方代表的经历（所有的签证都是以合同为基础的）我觉得签证问题分两部本看：1：控制签证数量（尽量减少签证），2：办理现场签证。

一：尽量减少签证数量做好两点：前期做好图纸量确认和工程量清单，增强图纸会审，把不合理的地方消灭在设计阶段。

做好这两点，有利于降低以后施工中签证的产生二：现场办理签证技巧（只谈核实工作量，价格是预算工程师审核的事情）1：因甲方原因导致施工量变化的，一定要及时核对工作量，对施工单位有个交代（下级经办人在签证中有不确定地方，应及时和上级人员沟通），对于隐蔽，容易产生误会的地方，一定要拍照保存。

2：施工现场的情况是比较复杂的，有时候工作量缺时产生了变化，但签还是不签？该如何签？如何获得公司领导的批准及平平衡施工单位的利益？这个是一门管理方法，更多的时候就要从处理关系的角度去办理了。

签证是一门学问希望大家多多交流共同进步施工过程中的签证有很多以工日及台班为单位签订的，这也算正常吧！我以前曾经对一个施工单位的朋友讲过，施工过程中的变更、洽商，一般以耗用人工居多，因此，在报价的时候，在保证总价不变的情况下，应考虑适当提高人工单价，降低变更洽商中不大可能增加的材料、设备单价，并且在报价时要注明人工综合工日单价。

当然，可考虑使用市场高价来报，不要太出格了。

这样的报价，就不怕在变更洽商中出现的以工日为单位签订的情况了，同时还能提高其它变更洽商所带来的收益。

若是没有资料表明人工费综合单价，那在审计的时候，很有可能会按定额基价来结算，那可就亏大了。

对于台班费用，一般情况下，签订的台班以推土机、挖掘机、载重汽车、铲车这些大型机械居多，因此，要求签订人员必须了解市场租赁价格。

对于零星租赁使用情况，单价要高一些。

因此，签订人员要在清楚了租赁价格后再签订洽商，在洽商中注明台班单价。

对于小型机械设备，可以按定额基价适当调整考虑。

我个人认为，对于工程签证的办理，一定要及时，要找到相关人员紧抓不放，因为一旦拖延，再加上资料的缺乏，特别是一些隐蔽的工程部位，那再办理签证的时候就比较被动了。

另外就是签证的资料一定要详实，避免产生语句的歧义，比如对于工程量的签证，最好将计算过程附上，而不能仅仅只有结果，有必要可以绘制上相关的图形。

工程签证要做到及时有效。

无论是监理或者甲方的口头说明还是有文件下发都要在短时间内形成书面记录并请监理或甲方签字认可，同时做好人材机的施工变动情况，做好摄影摄像等拍摄工作，做到有理、有利、有签证在工程开发管理过程中，属于一个比较被重视的敏感话题。

总结下来，可用四个字来概括其管理技巧：1.熟。

熟是基础，要良好的把握工程的签证，要求甲方管理人员必须对施工合同合同、招标文件、投标文件及工程的施工图纸进行认真的学习，图纸、施工合同及其附件对施工单位的工作范围已经做了界定。

完善的施工合同是用明确规定的，熟练的掌握了施工合同及其附件，就会明白什么该签、什么不该签；对施工图纸的熟练掌握，有助于管理人员更明确的了解工程的技术细节，并在管理当中及时发现和解决问题，最大程度避免因设计质量和设计功能缺陷造成返工的工程签证。

2.廉。

廉是前提，工程的施工管理，要求甲方的施工管理人员都要廉洁奉公，公平操作。

甲方在现场现场管理人员招聘时，除了业务素质外，把拟用人的品行考察作为一个重要考核内容，为的就是在施工操作中，能够事事为公司的利益着想，严格把握工程的成本关；无欲则刚，只有廉洁的管理才能保证最有效和最公平的管理。

3.勤。

勤是要求，在日常的工程施工管理过程中，现场的管理人员只有勤跑现场，才能更好的了解施工现场的各种操作活动，从而对工程经济签证做到最直接的把握。

4.严。

严是宗旨，甲方只有制定严格的签证管理流程和制度，才能实施最有效的工程签证管理，其它工作也是如此，当然，疑人不用、用人不疑，严格的公司制度和流程不代表对管理人员的不信任，其主要目的还是在管理当中，通过流程和制度防止工作疏忽和漏洞的出现。

工程签证程序一、凡图纸设计中明确做法的项目工序，没有特殊原因不得签证。

设计变更作法和用材的，一律按工程变更程序执行。

二、涉及材料单价调整的签证，先报工程部，经工程部负责人、材料部负责人、综合管理部负责人及现场代表商定后，由总经理签发。

三、确需发生的零星签证，现场代表一次签证额不得超过20个工日。

确属无法计算量且人工数较大的，一次签证不超过1500元/次的签证，由工程部经理签发；超过1500元/次的签证及累计签证费用超过8000元时，按现场专业承办人——工程部经理——综合管理部经理——总经理的审核程序办理，方可纳入决算依据。