秘书工作的历史发展

•【教学内容】 • 1、我国秘书活动的起源 • 2、我国古代的秘书活动 • 3、我国近代的秘书活动 • 4、我国现代的秘书活动
秘书工作的历史发展
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•第一节 我国秘书工作的起 源
•秘书工作的历史发 展
•一、秘书活动产生的条件
• 秘书是一个古老的职业和工作门类，是人类摆脱了原始形
态而逐步地走向文明的时候的必然产物，是行政管理活动的重要
秘书工作的历史发展
•第五节 秘书机构 我国设置
•（二）省、市、县级的秘书机构 •（三）基层单位的秘书部门 •（四）企事业的秘书部门 •（五）民主党派和人民团体的秘书部门 •（六）临时性秘书机构
秘书工作的历史发展
企事业的秘书部门，以企业级别规模的高 低大小之别，可采用下述两种形式。
o 1、大中型骨干企业采用“三足鼎立式”。即按照 党政群三大纵向系统分别设置秘书机构。 一般分 别称为厂（公司、商场）、党委办公室、厂长办公 室、厂工会办公室，分别是企业党委、行政、工会 的办事机构，直接受其领导，担任各自系统的秘书 工作。
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•第五节 秘书机构 概念
• 一、秘书机构的概念，秘书机构有狭义与广义之分。 • 狭义的秘书机构，是指担负文牍性工作，并直接为领导工
作服务的办事部门，如办公室的秘书、文书、机要等业务部门。 • 广义的秘书机构，是指凡具有参谋助手、沟通协调、督促
检查的等功能，并为领导工作和机关工作服务的办事部门，如 办公室的秘书、文书、机要、调研、协调、督察、信访、接待 和值班等业务 。
雷英夫——周恩来的军事秘书
马 列——周恩来的外事秘书
钱嘉东——周恩来的外事秘书
韦 明——周恩来的文教秘书
李 岩——周恩来的经济秘书
顾 明——周恩来的工业秘书
杨 纯——周恩来的农业秘书 周研森——周恩来的行政秘书
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王伏林——周恩来的秘书
秘书工作的历史发展
o 国务院办公厅机构划分及工作职能 o 根据第九届全国人民大会第一次会议批准国
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•链接
• 1911年中华民国成立后，建立了 的总统府，右图为总统府外景，下图为 总统府会客厅
•秘书工作的历史发 展
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•第三节 我国近代的秘书活 动
•秘书工作的历史发 展
•二、我国近代的秘书活动的基本特点
•（一） 近代秘书活动的半封建半殖民地特性
•（一） 文书工作制度 •1、 一文一事制度（唐） •2、 贴黄、引黄制度（唐） •3、 票拟制度（明） •4、 照刷、磨勘制度（元） •5、 公文稽察制度（唐） （二） 档案工作制度
•1、 一案一卷制度（唐） •2、 档案集中制度（宋） •3、 档案整理制度（唐宋） •4、 档案鉴定、销毁制度（唐宋） •5、 档案查阅制度（唐宋）
o ㈥协助国务院领导同志组织处理需由国务院直接处理的突发事 件和重大事故。
o ㈦处理群众来信，接待群众来访，及时向党中央、国务院领导 同志报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，办理 党中央、国务院领导同志交办的有关信访事项。
秘书工作的历史发展
o ㈧根据国务院领导同志的指示，组织专题调 查研究，及时反映情况，提出建议。
•机关管理工作的现代化程度 •影响秘书机构的组织机构。
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o 我国秘书部门的组织形式
o
（一）集中式
o
（二）分散式
o
（三）混合式
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•第五节 秘书机构 我国设置
•我国秘书部门的设置情况
•（一）中央机关的秘书机构 • 中央机关与国务院机关实行的是分理制 ，分理制即采 用部门办公的形式 。 • 全国人大常委和全国政协常委会实行综理制，由秘书长 领导办公厅、综合办理日常工作。
•…… 的问题，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
•
• （七）处理群众来信、接待群众来访，及时向党中央、国务院领导同志 报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，办理党中央、国务院领导 同志交办的有关信访事项。 • （八）根据国务院领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况、 提出建议。 • （九）负责国务院值班工作，及时向国务院领导同志报告重要情况，协 助处理各部门和各地区向国务院反映的重要问题。 • （十）做好行政事务工作，为国务院领导同志服务。 • （十一）办理国务院领导同志交办的其他事项。 • （摘自国办发 [1998] 31 号文）
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资格证书封面
• 秘书职业鉴定参考书
秘书工作的历史发展
•绪 论
•秘书工作的历史发 展
•【教学目的】 • 通过学习，使学生系统了解我国历代秘书工作与秘书制度，简 要了解国外秘书工作的概况，从中认识秘书工作的性质及规律，深 刻理解秘书在当今社会政治、经济、文化生活中的重要作用及其发 挥作用的途径与形式。
o
一是秘书的录用、考核、奖励、升迁、培训、交流等制度；
二是按工作岗位制定工作责任制；工作责任目标管理制度。
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•链接：周总理秘书分类
•周恩来的秘书们 （部分）
•赵 炜——周恩来的生活秘
•
书
越茂峰——周恩来的机要秘书
张永池——周恩来的贴身秘书
赵行杰——周恩来的警卫秘书
李越然——周恩来的俄文秘书
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•第四节 我国现代的秘书活 动
•秘书工作的历史发 展
•二、பைடு நூலகம்新民主主义革命时期的秘书活动
•三、 新中国成立后的秘书活动
• 秘书工作历经三个阶段： •第一阶段：1949年10月至1966年5月处在发展与上升期 •第二阶段：1966年5月至1976年10月处在下降、停滞期 •第三阶段：1978年12月党的三中全会以来，走上科学化 的道路
o ㈢研究国务院各部门和各省、自治区、直辖 市人民政府请示国务院的问题，提出审核意 见，把国务院领导同志审批。
秘书工作的历史发展
o ㈣根据国务院领导同志的指示，对国务院部门间出现的争议问 题提出处理意见，报国务院领导同志决定。
o ㈤督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院公文、会议 决定事项及国务院领导同志报告有关指示的执行落实情况关跟 踪调研，及时向国务院领导同志报告。
o 2、一般企业可采用联合式 o “三合一”企业只设置一个秘书机构，全部的秘书
工作集中，统一由这个秘书机构办理（综合处）
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秘书机构的建设
o
（一）队伍建设
o
1、 保持相对稳定
o
2、 提高综合素质
o
3、 优化队伍结构
o
4、发挥整体效能
o
（二）制度建设
o
1、秘书工作制度
o
2、秘书管理制度：
（三） 保密工作制度
•如《唐律》；清《惩治漏泄军事
机密章程》
•秘书工作的历史发 展
•（四） 信访工作制度 •（五） 印章管理制度 •（六） 工作报告制度 •（七） 办事制度 •（八） 参谋言谏制度
榜皇
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•第三节 我国近代的秘书活 动
•秘书工作的历史发 展
•一、近代秘书机构和秘书名称演变 •（一）清代末年秘书机构及演变 • 1861年，设立总理各国事务衙门，保留军机处 • 1901年，总理各国事务衙门改为外务局，后设秘书股 • “预备立宪”后各省又设咨议局，内设秘书长 。
•秘书工作的历史发 展
•清 军机处内景
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•第二节 我国古代的秘书工 作
•二、我国古代的秘书 •活动基本特点
•秘书工作的历史发 展
•秘书活动历史悠久
•中华文明 •源远流长
•秘书机构变动频繁
• 秘书人员选拔较严
• 秘书制度比较完备
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•
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•第二节 我国古代的秘书工 作
三 、 古 代 文 秘 工 作 的 制 度
源
展
的
领
导
• 3、1911年辛亥革命之后到1949年国
者
民党的统治在大陆崩溃，是为中国秘书史的
孙
第三个阶段，这是秘书从古代走向现代化的
中
承前启后的阶段。
• 4、1949年中华人民共和国建立 以后，为中国秘书史的第四个阶段， 秘书工作从制度到理论进行全面建 设的新阶段。
•毛泽东宣布中华人民共和国成 立
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•第五节 秘书机构 性质、作用
•二、秘书机构的性质 • 秘书部门是领导的左右手，可概括为三 方面：
•1、秘书部门是辅助机构，而不是权力机关 •2、秘书部门是综合办事部门 •3、秘书部门是协调部门
• • 秘书机构的特点： •1、辅助功能的综合性 •2、所处位置的中枢性 •3、组织关系的封闭性
组成部分。
生
产
• 其产生必须具备以下两 个基本条件：
力 发 展
• 第一，前提条件；社会分
促
工的细化和社会生产发展及公
进
共事务管理的需要。
社
• 第二，必要条件：文字和 公文的出现。
会 分 工
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•第一节 我国秘书工作的起 源
•秘书工作的历史发 展
•其历史发展分以下几个阶段：
•
• 1、原始社会后期至于秦统一六国之前，是第一阶段。——
务院机构改革方案和《国务院关于机构设置 的通知》（国发[1998]5号）设置国务院办 公厅。国务院办公厅是协助国务院领导同志 处理国务院日常工作的机构。 o 根据职能调整，国务院办公厅的主要职责是：
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o ㈠负责国务院会议的准备工作，协助国务院 志组织会议决定事项的实施。
o ㈡协助国务院领导同志组织起草或审核以国 务院、国务院办公厅名义发布的公文。
•国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务 院日常工作的机构。其主要职责有： • （一）负责国务院会议的准备工作，协助 国务院领导同志组织会议决定事项的实施。 • （二）协助国务院领导同志组织起草或审 核以国务院、国务院办公厅名义发布的公文。 •
秘书工作的历史发展
•第五节 秘书机构 我国设置
• （三）研究国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府请示国务院
萌芽阶段
• 2、秦汉至于1911年辛亥革命之前，是为中国秘书史第二阶
段——发展成熟的阶段。
• 秘书人员的选用，考核也日益规范，与秘书工作紧密相关的公
文与公文制度，档案管理及使用，驿站邮传等等一系列规章制度
都逐步地建立起来。
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•
山辛
亥
•第一节 我国秘书工作的起
•秘书工作的历史发
革 命
•（二） 改革是近代秘书活动发展的主流
•（三） 近代秘书活动是过渡时期的必然产物
秘书工作的历史发展
•第四节 我国现代的秘书活 动
•一、 民国政府的秘书活动
•秘书工作的历史发 展
•进行了改革：
• 第一是健全了秘书机构 • 第二是规定了各级秘书机构的职责范围与秘书人员 的任职条件。
• 第三是改革文书工作
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•第二节 我国古代的秘书工 作
•一、古代秘书机构和秘书名称演变
•商——太史寮 •西周——太史寮加以发展，使之成型 •战国——史官的职责起了变化，不仅 参与决策、草拟公文、而且是国君的重 要随从。（屈原） •秦——设承相府、太尉府、御史大夫 寺 •汉——尚书台 •魏晋南北朝——秘书令 •隋唐——中书、门下、尚书 •宋——中书省，内有主事房、催驱房 •元——中书省 •明——通政司 •清——设“内三院”；南书房；军机 处
o ㈨负责国务院值班工作，及时向国务院领导 同志报告重要情况，协助处理各部门和各地 区向国务院反映的重要问题。
o ㈩做好行政事务工作，为国务院领导同志服 务。
o 根据职责，国务院办公厅设6个职能司局。
•（二）辛亥革命时期的秘书机构及其演变 • 1911年建立中华民国，建立大总统府，效法资本主义国 家的政体，成立国务院，并设立了秘书厅、厅下设秘书长、秘 书。这是我国行政建制史上秘书厅设置的由来。
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•链接
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•总理衙门
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• 总理衙门最初 主持外交与通商 事务，后来扩大 管理办工厂、修 铁路、开矿山、 办学校、派留学 生等，权力越来 越大，成为清政 府的重要决策机 构。它一成立， 正式委任李泰国 为总税务司。
•三、秘书机构的 作用 •1、 综合作用 •2、 枢纽作用 •3、 过滤作用
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•第五节 秘书机构 原则、设置
•秘书机构构建原则 •适用的原则 •精干的原则 •效益的原则 •精简的原则
•影响秘书机构设置的因素
•行政组织的存在决定了秘书 •机构设置的必然性和广泛性
•机关的管理权限和范围影响 •秘书机构设置的规模。
秘书工作的历史发展
2020/11/30
秘书工作的历史发展
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联 合
• 联合国第一任 秘书长赖伊、第二
国 任达格·哈马舍尔
历 德、第三任秘书长
任 吴丹，第四任秘书
秘 长库尔特·瓦尔德
书 海姆、第五任秘书
长 长佩雷斯·德奎利
亚尔联合国第六任
秘书长加利、联合
国第七任秘书长安
南和新当选的联合
国秘书长潘基文。