四平市城市总体规划
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市城市总体规划(2010-2030 年)规划成果(草案)公告
录入者:栏目管理员录入日期:2011-12-4
公布单位:市城市规划管理处
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联系:spsghc2011163.
前言
市位于松辽平原中部,省西南部,辽、吉、蒙三省(区)交界处,北与市接壤,西与毗邻,南与省相连, 北与市相依,是东北地区重要的交通枢纽和物流集散地,因四战闻名于世,素有“马德里”之称。
是省南部重要的工业城市,建城已有百年历史,改革开放后城市得到快速发展,已经发展成为现代化大城市。在城市规划的指导下,城市建设取得了巨大的成绩。城市通过持续
发展,到2009年底,中心城区人口已达53 万人,建成区已达53平方公里。《市城市总体规划(1996-2010)》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标均已实现或突破。经省住建厅同意,市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期,迎来了重大发展机遇,国家“振兴东北老工业基地”及“长吉图开发开放先导区”战略的实施,对的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观,落实市委、市政府“一核三带”发展战略,紧扣“做大一核、开发东南、拓展西北”的主题,充分发挥城市的区位交通、产业、自然和人文资源优势,促进快熟隆起,《市城市总体规划(2010 -2030)》提出把建设成为区域性中心城市、综合交通枢纽和物流集散地、新型产业基地和生态宜居城市。
为了更好地谋划的长远发展,体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式,现将《市城市总体规划(2010-2030)》成果予以公示,请广大市民献计献策。
市城市总体规划(2011 —2030)
(公示稿)
市人民政府
2011 年12月 1 日
目录
1. 总则
2. 城市发展目标与策略
3. 市域城镇体系规划
4. 城市性质、职能与城市规模
5. 中心城区规划
6. 规划实施
1. 总则
1.1 项目背景
《市城市总体规划(1996-2010 )》是1998年经省人民政府批准实施的, 自实施以来,较好地指导了市的城市建设,对构建良好的城市空间形态、完善城市功能、改善人居环境以及促进市经济社会健康发展起到了积极作用。当前全球分工和区域化合作日益加深,对城市的专门化职能提出了更高的要求;长吉图开发开放先导区战略的提出,为区域战略格局的划分提供了新思路;沿海地区要素结构调整,产业转型为欠发达地区带来发展机会;国家振兴东北老工业基地,提供了一系列产业扶持政策;同时《市城市总体规划
(1996-2010 )》已经到期,根据省住房与城乡建设厅《关于同意修编市城市总体规划的批复》(吉建规[2007]11 号),市人民政府组织编制《市城市总体规划(2011-2030 年)》。
1.2 规划指导思想以科学发展观为指导,根据省建设生态省的目标要求,坚持走新型工业化和健康城镇化道路,推动产业绿色转型和循环经济发展;不断提升城市综合服务职能和创新能力,加强在省域南部的区域辐射能力;促进文化繁荣,创造和谐宜居的人居环境,引导市实现全面协调可持续发展。
1.3 规划期限
规划期限为2011-2030 年,其中近期为2011-2015 年,中期为2016-2020 年,远期为2021-2030 年,远景为2030 年以后。
1.4 规划层次
规划分为三个层次:市域:市域行政辖区围,包括市市辖区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县,面积14080 平方公里。
规划区:市辖区的围,包括铁西区、铁东区,总面积1075 平方公里。
中心城区:包括铁西区的站前街、英雄街、地直街、仁兴街、北沟街、平西乡和铁东区的解放街、北门街、四马路街、北市场街、黄土坑街、七马路街、平东街、平南街、城东乡,以及
山门镇的塔山村和老城村,总面积331 平方公里。
2. 城市发展目标与策略
2.1 城市发展总体目标保持经济快速稳定增长,以特色产业发展促进城市发展和城乡协调,建设省南部区域性中心城市和生态良好的宜居城市。
2.2 城市发展策略
2.2.1 区域协调发展策略
(1)省际层面,加强与辽中南城镇群的联系,培育产业竞争优势,深化与蒙东地区的合作,实现资源互补,产业互促;
(2)省域层面,立足区位优势,强化在省南部地区的辐射带动作用,提升综合服务能力,促进整体实力提升,积极对接融入长吉一体化区域;
(3)市域层面,加强交通联系,便捷中心城区与所辖市、县的交通联系。加强市域的分工合作,引导产业在市域合理分布,增强整体竞争力。注重生态建设,保护山体林地。
2.2.2 城乡统筹发展策略调整国民收入分配格局,加大对农业和农村发展的支持力度,构建新型工农关系和城乡关系,推进新农村建设,改善农村生产生活条件;发展现代农业,加快农业结构战略性调整,构建现代农业产业体系,提升非农产业经济,适度发展劳动密集型产业,积极培育服务业,推进人口向城镇转移;建立统筹城乡的土地利用制度,保护农民利益,促进解决“三农”问题。
2.2.3 产业发展策略
(1)全力提升传统产业转变农业发展模式,提升产业化发展水平,强化换热器、汽车零部件、行走机械和精细化工等传统优势产业的自主创新能力,打造区域性产业集群;
(2)大力发展现代服务业打造区域性专业物流中心,探索建设区域性玉米期货市场,大力发展品牌店、专卖店、便利店、超市、汽车服务等多种形式商业业态,发展粮食、化纤、钢铁等专业性会展,加强旅游营销,完善景区基础建设;
(3)积极培育新兴产业重点支持新能源、新型建材产业发展,提升产业技术层次,引进太阳能等先进技术企业,培育光伏产业,加快精选砂、硅灰石、石灰石、膨润土等非金属矿产加工产品的集约化、规模化开发。
2.2.4 环境保护策略优化产业结构,统筹污染产业布局,加快转变经济增长方式;控制水体污染,保护水域生态环境,建设绿色宜居城市。
3. 市域城镇体系规划
3.1 市域人口发展预测规划市域总人口规模2015 年达到350 万人,2020 年达到360 万人,2030 年达到380 万人。
3.2 市域城镇化水平预测
规划市域城镇化水平2015 年达到43%左右,城镇人口约为148 万人;2020 年城镇化水平达到54%左右,城镇人口约为190万;2030 年城镇化水平达到63%左右,城镇人口约为240 万人。
3.3 市域城镇空间结构:“一主、两副、四带” “一主”是指市中心城区这一主中心;“两副”是指培育公主岭和双辽的中心城区作为市域副中心城市;“四带”是指沿哈大轴线、105 省道、外环高速公路(规划)和南部次区域高速公路(规划),形成城镇发展带。
3.4 市域城镇规模结构
规模结构规划为特大城市(>100 万人)—中等城市(20-50 万人)—小城市(10-20 万人)—小城镇(<10 万人)四个等级;特大城市为市中心城区;
中等城市为公主岭市中心城区和双辽市中心城区;小城市为梨树县城(梨树镇)、伊通县城(伊通镇)和家屯镇;小城镇包括5-10 万人的小城镇3个,1-5 万人的小城镇15个,1万以下的小城镇36个。
3.5 市域城镇等级体系规划规划形成“市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城镇-市域重点镇-一般镇”的五级等级体系。
3.6 市域主要城镇职能分工中心城市是全市的综合性中心,是省域南部的交通枢纽和物流中心,以农畜产品加工、化学工业和机械制造(包括换热器、汽车零部件等)为主要基本职能;公主岭城区是服务市域北部的副中心城市,以汽车零部件生产加工、物流商贸、农畜产品加工为主要基本职能,同时为公主岭市域及邻近地区提供部分公共服务职能;双辽城区是服务市域西部,沟通与蒙东地区联系的副中心城市,以电力、建材、交通和商贸物流为主要基本职能。随着交通区位的显著提升,物流职能是双辽的重点发展领域;梨树县城为县域提供公共服务职能,以农畜产品加工、建材和农用机械制造为主要基本职能;伊通县城为县域提供公共服务、农畜产品加工等职能外,同时依托独特的旅游资源优势和紧邻的区位优势,主要发展风景旅游和度假休闲、汽车零配件生产加工等基本职能,同时随着交通区位的不断提升,逐步发挥交通枢纽的职能。
家屯镇为市域东北部地区提供综合服务职能,是周边地区商贸中心,也是都市区重要的物流中心,以农副产品加工、汽车零部件生产加工和居住为主要基本职能。其它城镇职能详见“市域城镇职能结构一览表”
3.7 市域产业空间结构:“一核三带” “一核”:由城市区和城市周边区构成的产业发展核心。城市区即以市建成区为主体,涵盖铁东区、铁西区。包含经济开发区、红嘴经济开发区,铁西循环经济示园区、铁东经济开发区;城市周边区包括梨树县城及城东乡、平西乡、山门镇、叶赫满族镇、石岭镇、十家堡镇共 6 个乡镇的区域;“一核”的建设重点是“开发东南、拓展西北”,东南重生态宜居,西南重生态建设,西北重装备制造,东北打造汽车产业基地和现代物流港。把市建设成为省中南部的区域性中心大城市;
“三带”:即至经济发展带(长平带)、(经辽河垦区)至家屯经济发展带(四带)、外环经济发展带(环长带);“三带”建设要以县城为支撑、节点镇为重点,突出产业特色,加快城镇化步伐,建设成为区域性特色经济走廊。通过“南接北融”,使产业不断集聚、结构不断优化、实力不断攀升,形成区域经济社会一体化发展的新格局。
4. 城市性质、职能与城市规模
4.1 城市性质东北地区重要的交通枢纽,省重要的工业基地,省域南部中心城市和生态宜居城市。
4.2 城市职能市的城市职能为:区域性中心城市、综合交通枢纽和物流集散地、新型产业基地、生态宜居城市。
4.3 人口规模
中心城区城市人口规模为:2015 年,中心城区人口67 万人;2020 年,中心城区人口76 万人;2030 年,中心城区人口107 万人。
4.4 用地规模
中心城区到2015 年的城市建设用地控制在68平方公里以,2020年的建设用地控制在77平方公里以,2030 年的建设用地控制在119平方公里以。
5. 中心城区规划