浅谈加快相关公路建设的重要性777

浅谈加快相关公路改造建设的重要性基本思路一、简述目前我县经济社会发展情况（1）发展成果（2）存在问题、特别是基础建设中交通滞后的问题二、简述公路建设情况三、阐述公路建设与县城经济发展的关系四、重点论述目前宁蒗目前生产生活成本较高的原因之一是因交通条件差，运输成本高导致的。

五、重点论证加快改造建设永胜——宁蒗（二级公路），华坪荣将——战河三级公路建设在促进经济发展，特别是可降低县域内生产、生活成本的作用。

浅谈加快相关公路改造建设的重要性做好公路建设工作具有非常重大的意义，公路实施改造是党中央、国务院为改善人民生产生活条件，加强城市间、城乡间沟通联系，促进经济发而采取的一项重要举措。

宁蒗是山区县，公路等级差、线性差、抗自然灾害能力差、社会效益差等弊端随着经济的发展凸显了出来，已成为制约当地经济振兴与发展的“瓶颈”，如何破解这一难题，提升公路等级成为破解山区制约经济发展的首选。

当前，宁蒗县正轰轰烈烈的公路建设之中，笔者认为对县域公路建设有两个方向，一是以全县经济、文化聚集地县城为中心点建设梳通县城与乡镇之间的公路网络；二是建设梳通县域边界与周边区县之间的公路网络。

在此，笔者从我县区位情况及目前经济社会发展状况；公路建设情况;公路建设与县城经济发展关系；宁蒗交通条件差，运输成本高导致生产生活成本高的成因之一；加快改造建设好永胜——宁蒗，华坪荣将——战河公路，可降低县域内生产、生活成本等几个方谈谈个人看法。

一、宁蒗区位情况及经济社会发展状况宁蒗座落在云南省西北部的川滇交界处东经100°22′—101°22′，北纬26°35′—27°56′，最高海拔4510.3米，最低海拔1350米，境内平均海拔3000米，素有“小凉山”之称。

东与四川省盐边、盐源、木里毗邻，西与玉龙纳族自治县隔江相望，北接迪庆香格里拉，南邻永胜、华坪两县。

县域总面积6025平方公里，山区面积占总面积的98.4%，区位偏僻，交通闭塞，远离中心城市，离市政府所在地130公里，离省会昆明600多公里。

2010年常住总人口26.2万人，世居民族有彝、汉、摩梭人、普米、傈僳等12种，少数民族人口占总人口的80%，是一个典型的多民族集居的边远山区贫困县。

全县经济社会发展基础差、起点低、底子薄，解放时（1956年），全县经济总量只有736万元，自改革开放后，特别是在“十五”、“十一五”期间，宁蒗经济社会取得了较快发展。

2010年全县生产总值突破十亿元大关，达到15亿元，人均GDP达到5827元，地方财政收入突破亿元大关，达到1.0845亿元，农民人均纯收入达到2387元，城镇居民人均可支配收入达到9592元。

全县各族人民的生产、生活条件得到了前所未有的改善和提高，社会事业得到了蓬勃发展。

在取得可喜成就的同时，影响、制约宁蒗经济社会发展的客观因素仍然突出。

其中地处边远山区的区位情况、地理环境、交通闭塞、交通条件差就严重制约着宁蒗的发展进步。

由于地处偏远，远离发达城市，外面的先进发展方式，先进理念难以进入，外面发达地方的辐射带动作用对宁蒗难以发挥积极效应，县域内的发展优势难以得到充分发挥，其症疫之一就是交通条件的限制，交通基础设施建设与经济发展不相适应。

二、宁蒗公路建设的基本情况建国前的宁蒗县孤悬金沙江外，地处偏隅，山势陡峭，道路崎岖，人马难行，建国后，1958年人民政府组织修建了第一条公路——丽华公路宁蒗段，1966年后，西南林业施工总队第二工程处进入宁蒗，修建了900公里的林业公路，1970年后，汽车客运和货运逐年增加，1987年贯彻关于“民办公助”“以工代赈”的方针。

掀起了大办交通的热潮，全县基本形成公路运输网络，初步改变了交通闭塞的落后面貌。

改革开放近三十年，特别是“十五”“十一五”间期，宁蒗县的公路建设取得了一定成就，建成了宁蒗——丽江，宁蒗——永胜的柏油路，实施了乡镇油路工程，建设村通达工程，修建了泸沽湖专用机场公路，宁蒗县城——泸沽湖二级公路，同时农村公路建设取得较大进展。

全县公路里程达到1372.355公里，公路网密度达到27.77公里/每平方公里。

全县公路建设在取得成就的同时，也存在着不容忽视的干线公路网络结构不合理，布局不完善，高等级公路规模严重不足，公路建设滞后于经济发展需求等问题。

三、公路建设与县域经济发展的关系公路建设与县域经济的发展有着密切的联系，公路是县域经济发展的“命脉”，“要致富先修路”，“道路畅、百业兴”已成为全民共识。

首先，公路建设在县域经济发展过程中具有从属功能和引导功能。

从属功能主要表现为县域内交通建设必须为县域经济发展服务，县域内经济增长和产业发展布局是交通建设和网络布局的基础和依据；引导功能主要表现为县域内交通建设通过市场竞争机制和产业关联机制的作用，对县域内经济社会结构、规模和空间布局的引导和反馈，引导功能是县域内经济增长、产业区位优化的重要驱动力。

其次，公路建设可提高生产效率，改善生产坏境，促进县域经济的发展。

第一，交通运输基础设施服务是生产的中间投入，这种服务成本投入的减少会提高生产的效益；第二，交通运输基础设施服务的改善会提高生产要素（劳动力和其他资本）的产出率。

如交通基础设施建设改善了，可减少人的通勤时间，促进信息交流的进步等等。

因此交通建设促进生产要素产出率的提高；第三，县域内交通基础设施建设的改善，可加快外地资源的流入，可减少县域内生产要素的投入成本，使生产环境变得相对优越，生产效率得到提高，生产的经济效益充分发挥。

最后，公路建设促进县域经济的增长。

其拉动作用有两个部分：一部分是公路建设投资活动本身对增加生产总值，拉动经济增长的作用；另一部分是公路建成后对经济增长产生的促进作用。

主要表现在两个方面：一是道路条件改善带来的直接经济效益。

如运输成本降低产生的节约效益。

二是直接经济效益影响下的低生产间接效益。

如扩大了市场边界，增强县域经济的影响和辐射力，加快市场流通和交换步伐等。

总之，公路象一条纽带，带来集镇群和居民群、消费群，是活跃人流、物流、信息流的基础，同时依托公路优势可带动农民发展产业，增强民营经济的发展，可极大地改善人民群众的生产生活条件，为县域经济的发展插上腾飞的翅膀。

四、交通条件差运输成本高导致宁蒗生产生活成本高宁蒗在历届县委、政府的努力下，经正确领导和团结带领各族人民，把握实际，认真贯彻落实中央、省、市重要部署，充分发挥地方经济优势，对旅游、矿产、水能等资源的合理开发利用，全县经济社会实现了较快发展。

县域内经济的发展，带动着县域内生产生活消费的增强，吸纳了更多人力物力的流入，特别是目前我县正处于产业建设，基础设施建设的关键时期，也是全县经济处于依靠投资拉动的重要时期，在这一时期乃至更长一段时期内经济建设中刚材、水泥等各种生产生活资料处于大量流入，全县的物资流入远大于流出。

2010年全县生产总值按支出法核算达到15亿元，其构成中：最终消费支出为9.1亿元；资本形成为2.06亿元；货物和服务净流出（流出减流入之差）-14.7亿元。

其中货物和服务净流出（流出减流入之差）达到-14.7亿元充分说明目前我县经济发展中所需的货物和服务流入非常之大。

从运输方式上看，流入或流出我县境内的物资，无论是生产资料还是生活资料主要依靠公路运输。

因此，加强公路建设建设显得非常重要，公路条件的好坏直接影响到运输成本的高低，直接影响到经济建设中人民群众的生产、生活成本问题。

从全县整体经济的发展来看，境外大量货物和服务的流入支撑着经济的发展，宁蒗经济的发展对货物的流入依存度非常高。

从承担大量货物流入运输的路线来看，主要有永胜—宁蒗，华坪荣将—宁蒗，丽江—宁蒗三条，以上三条主要承担货物流入运输的公路路况不理想，存在着等级差、弯多坡陡等问题，这与经济快速发展所需要的方便、快捷的物流体系不相适应，大大增加了货物运输过程中的运输成本，从而导致了宁蒗经济发展的成本增加，人民群众生产、生活成本的增加。

五、加快永胜—宁蒗，华坪荣将—宁蒗公路建设的建议县域经济的健康稳步发展离不开县域内合理科学的公路网络建设，更离不开县境与周边区县特别是发达地区流通较好的公路建设，县域内公路网络就像人体的血管一样，只有血管畅通方能保证向全身正常输送血液，所以公路是一个地方经济发展的“命脉”。

目前，宁蒗公路网络建设初具规模，特别是“十二五”规划中进一步完善和科学规划了宁蒗今后的公路网络建设，特务别是对主要公路干线建设进行了详细的规划。

但笔者认为应把修建改造永胜—宁蒗、华坪荣将—宁蒗公路放在优先考虑，极早行动，增强紧迫感，进一步增强加快以上两条公路改造建设的重要性认识：一是实际情况表明流入宁蒗县境内大部分货物均从永胜—宁蒗、华坪荣将—宁蒗两条公路运输，以上两条公路在全县货物流入中起到非常重要的作用。

二是宁蒗县境内对生活物资的需求处于外调性，因地理条件，气候环境的制约，境内的生活物资处于生产供给与消费需求相矛盾的状态，本地生产满足不了本地需求。

比如宁蒗县城内的蔬菜、水果、油米等生活物资主要来源于永胜、宾川等地。

目前，永胜—宁蒗、华坪荣将—宁蒗公路主要承载着永胜、宾川，昆明、攀枝花流入我县的生产、生活物资的运输，由于公路较差，导致运输成本增高，助推着我县经济发展成本的增加。

三是目前我们已深深感受到和体会到宁蒗的消费水平（生活成本）均高于一区四县，这与流入我县的物资价格偏高有一定的关系，其中货物在运往宁蒗途中形成的成本高是导致流入物资价格居高不下的原因之一。

所以对以上两条公路的建设，进一步改善运输条件，降低运输成本，降低流入物资价格，减轻群众生产、生活成本是一个有效的途径。

四是加快以上两条公路建设，将永胜—宁蒗公路改造为二级公路，将华坪荣将—宁蒗公路改造为三级公路，在实现数十亿的投资时，可产生直接经济效益：第一可增加经济总量；第二可带动县域内沙石、水泥等原材料的生产，拉动相关产业的发展；第三可增加农民工就业，增加农民收入。

改造建设完后将产生巨大的间接效益：第一可带来物流、人流、信息流的加速运行，拉动房地产业、旅游业、物流业等第三产业的发展；第二通过降低物流运输成本，降低县域内生产生活成本，一定程度上改变宁蒗收入低、消费高的现状，从而可让人民群众有更多资金进行扩大再生产，进一步繁荣县域经济；第三为南部工业经济区的发展提供交通便利，为战河工业园区建设发展打下基础。

随着我县“矿电富县”发展战略的深入实施，战河工业园区建设步伐的加快，宁蒗南部丰富的矿产资源的开发和深加工，将有大量的工业产品进行外运，以上两条公路的改造建设方可充分发挥南部交通运输区位优势，促进工业经济繁荣，推动第二产业的发展。