重庆市微型企业扶持政策全面解读

重庆市微型企业扶持政策全面解读国企的社会责任将在扶持微型企业发展上充分体现。

在昨日的国企责任重庆论坛新闻发布会上，市国资委主任崔坚代表国企发出八项民生建设承诺书，其中一项就是在未来5年里，市国企计划每年拿出1亿元净利润，用于扶持我市微型企业发展。

崔坚介绍，国企每年向市财政提供1亿元扶持资金，连续5年共拿出5亿元。

资金来源是国有资本的收益。

据了解，目前市国有企业正以蓬勃的姿态立于经济大潮中，截至今年一季度，重庆38户市属国有重点企业资产总额突破万亿元，净资产3000亿元，经营性国资总量由2003年的全国第19位，跃居第4位。

七年时间里，重庆国资增长了7倍。

论坛将于今日召开，将有20名领导或知名企业嘉宾做演讲。

在今日举行的论坛签约协议中，将签订67个项目合作协议，协议总金额达2196亿元。

有什么扶持方式？“1:1:1”及税收减免“1:1:1”援助模式是对微型企业扶持的方式之一。

市国资委解释，按照目前的初步规划，“1:1:1”需要分解成两个分项。

第一个“1:1”是指原始注册资本。

比如创业者有1万元的创业资本，注册时财政将按照1:1的比例向创业者提供1万元支持，此时创业者可获得2万元的创业资金。

第二个“1:1”是指银行贷款。

按照上述“1:1”模式申请后，创业者实际已经有2万元创业资金，此时可向银行、金融担保机构等申请小额贷款，依然可获得1:1的资金支持。

也就是说，创业者如果有1万元的创业资本，在“1:1:1”的连续操作模式下，最终实际上可以获得4万元创业资金。

另外一种预设的支持模式是税收优惠。

按照规划，市财政将对微型企业进行税收减、免，比如企业注册资金为10万元，税务部门的免税金额也为10万元。

此外，市国资委还将发挥金融机构与微型企业的纽带作用，协调地方国有或国有控股的银行、担保等金融机构，积极为微型企业提供金融服务，包括小额贷款、融资等。

哪些人可以申请？一共有九类人群不是每一个创办微型企业的人士都能够申请到这笔扶持资金，在扶持对象上有一定的门槛。

市国资委介绍，扶持对象主要为重庆本地的大学毕业生、下岗人员、失业人员、返乡农民工等“九类人群”，在申请创办微型企业时，可以通过户籍所在地的工商部门提出申请，条件审核合格的创业人士均可以获得支持。

哪些项目可申请？创意产业等可获援在微型企业项目申报上也有讲究。

据市国资委有关人士介绍，信息技术类、文化创意类、第三服务业等创业项目获得支持的可能性较大。

“文化创意类项目是重点扶持项目。

”据介绍，这类项目包括动漫、设计、外观包装、工艺品设计、影视制作、现代印刷等多个小类，除了可以获得创业资金援助外，市级有关部门还将在未来五年内创办十余个文化创意产业基地，部分创业者还可以获得免费办公场地。

免费培训微型企业小老板昨日，记者从市工商局获悉，微型企业创业培训班第一期即将开课，首批60人的将走上创业之路。

据悉，第一批幸运的小老板是市工商局从主城九区和高新区各工商分局推荐的79人中筛选而出的。

据介绍，此次参加培训的创业者，将全部免费培训。

在免费培训期间，培训人员还可得到按照每人1000元的标准给予的补贴。

市工商局就扶持政策全文解读：一、微型企业的定义 微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。

我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。

二、微型企业创业扶持对象 微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的 “九类人群”，具体包括： （一）大中专毕业生。

指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

（二）下岗失业人员。

指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

（三）返乡农民工。

指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

（四）“农转非”人员。

指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。

征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

（五）三峡库区移民。

指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。

（六）残疾人。

指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

（七）城乡退役士兵。

指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。

符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

（八）文化创意人员。

指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。

（九）信息技术人员。

指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。

三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件： （一）具有本市户籍（含集体户口）； （二）属于 “九类人群”； （三）具有创业能力； （四）无在办企业； （五）属于 “九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%； （六）其他应当具备的条件。

四、申请人需提交的材料 申请微型企业创业扶持的创业者，应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料： （一）微型企业创业申请书； （二）身份证明； （三）户口簿； （四）居住证明； （五）属于“九类人群”的证明材料； （六）其他需要提交的材料。

居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。

五、申请人是否必须进行创业培训 各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。

申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。

六、创业培训的主要内容 微型企业创业培训是政府提供的免费培训。

微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。

培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。

七、创业审核的流程及时限 创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。

申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。

审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。

八、通过审核后，微型企业注册登记的流程 （一）申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。

（二）申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。

财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。

（三）创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。

九、对微型企业有哪些扶持政策 （一）财政扶持政策。

市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。

区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。

（二）税收扶持政策。

从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。

微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。

（三）融资担保扶持政策。

微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。

微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息。

微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。

（四）行政规费减免政策。

微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。

十、违反本《管理办法》的有哪些惩处措施 有下列行为之一的，由区县（自治县）微企办责令改正；情节严重的，由区县（自治县）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任： （一）不按投资计划书使用资本金补助资金的； （二）采用欺骗手段取得被扶持资格的； （三）出租、出借被扶持资格的； （四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的； （五）其他违法违规行为。

工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。

涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为记入企业征信系统或个人征信系统。

相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

市工商局对热门问题的解答： 1．从外地来重庆读书的大中专毕业生可不可以享受微型企业扶持政策？ 答：从外地来重庆读书的大中专毕业生，只要其户口（包括集体户口）还在重庆，就可以申请享受微型企业创业扶持政策。

从重庆到外地读书的大中专毕业生，只要户口迁回重庆，也可以申请享受微型企业创业扶持政策。

2．创业者要经过哪些环节才能享受到扶持政策？ 答：创业者要经过4个主要环节：一是创业申请环节。

主要由乡镇或街道、工商所对申请者条件进行审查。

二是创业培训环节。

由培训机构对申请人进行创业知识的培训，提高创业者的创业能力。

三是创业审核环节。

由相关市级部门组成的审核小组对申请人的创业投资计划书进行集中会审。

四是注册登记环节。

申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。

资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策。