黔西南布依族苗族自治州政府办公室关于印发黔西南州高标准基本农

黔西南布依族苗族自治州政府办公室关于印发黔西南州高标
准基本农田建设实施方案的通知
【法规类别】农田基建与水土保持
【发文字号】州府办发[2012]130号
【发布部门】黔西南布依族苗族自治州政府
【发布日期】2012.08.23
【实施日期】2012.08.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黔西南布依族苗族自治州政府办公室关于印发黔西南州高标准基本农田建设实施方案的
通知
（州府办发〔2012〕130号）
各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构：
州国土资源局编制的《黔西南州高标准基本农田建设实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2012年8月23日黔西南州高标准基本农田建设2012年度实施方案
（黔西南州国土资源局2012年6月）
前言
黔西南布依族苗族自治州位于贵州省的西南部，全州国土面积1.68万平方公里，辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）和顶效开发区，共124个乡（镇）、12个街道办事处、1097个村、117个社区。

州内居住着汉、布依、苗、彝、回等35个民族，2010年末总人口324万人，其中少数民族人口占全州总人口的42.47%。

黔西南州是贵州省实施土地综合整治规划的重要区域，2001年，黔西南州开始有系统地进行土地整理工作，历经多年的实践和探索，从当初为满足耕地占补平衡任务单纯的农用地整理，逐渐发展为内涵丰富的综合性土地整治，成为黔西南州全面贯彻落实科学发展观的重要举措，同时也为开展土地综合整治规划提供了有益经验，为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展搭建了平台。

黔西南州系统地开展了12年的土地整治工作。

为贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的有关要求。

根据国务院批准《全国土地整治规划（2011-2015年）》及贵州省国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》（黔国土资发电〔2012〕20号）文件要求，结合黔西南州实际，制定《黔西南州州级高标准基本农田建设实施方案》。

第一章总则
第一节编制目的党中央、国务院高度重视基本农田保护工作，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

划定的基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和节约集约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

为进一步加强和完善高标准基本农田建设工作，根据《全国土地整治规划（2011-2015年）》和《2012年全国高标准基本农田建设计划》，建立健全基本农田保护监管体系和基本农田标准化、保护责任社会化和监督管理信息化的要求，通过编制高标准基本农田实施方案，合理确定黔西南州基本农田建设任务、步骤和目标，为基本农田建设工作安排、监督检查提供依据，在全面摸清已建成和通过不同整治建设措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积基础上，按照先“易后难、分类实施”和“相对集中，连片推进”的原则，综合考虑建设条件好和资金保障能力充足的县（市），统筹安排高标准基本农田建设工作。

第二节编制依据一、法律法规
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国水土保持法》
4.《中华人民共和国森林法》
5.《中华人民共和国环境保护法》
6.《中华人民共和国农村土地承包法》
7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
8.《基本农田保护条例》
9.《土地复垦条例》
10.《贵州省土地管理条例》
11.《贵州省基本农田保护条例》
12.《贵州省土地整治条例》
二、相关文件
1.《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）
2. 《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2005〕52号）
3.国土资源部《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）
4.国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》国土资发〔2008〕176 号
5.国土资源部、农业部《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2009〕168号）
6.《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）
7.国土资源部《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》（国土资发〔2010〕6号）
8.《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）
9.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）
10.贵州省国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》（黔国土资发电〔2012〕20号）
三.相关规划及研究成果
1.《高标准基本农田建设规范（试行）》
2.《农用地分等定级规程》
3.《中国耕地质量等级调查与评定（贵州卷）》（2010年5月）
4.《全国新增千亿斤粮食产能规划（2006-2020年）》
5.《黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
6.《黔西南州土地利用总体规划（2006-2020年）》
7.《黔西南州土地整治规划（2011-2020年）》
7.土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。

第二章概况
第一节自然环境条件一、地理位置
黔西南州位于贵州省西南部，为云贵高原东南边缘与广西丘陵山地过渡的斜坡地带，地处东经104°31′～106°32′，北纬24°37′～26°11′之间，东西长210公里，南北宽177公里，跟据2011年土地变更调查，全州土地总面积1680625.9平方公里，占贵
州省土地总面积176153.06平方公里的9.54%。

东与黔南布依族苗族自治州相连，南与广西壮族自治区隔江相望，西与云南省接壤，北同安顺市和六盘水市毗邻。

是滇、黔、桂三省区的结合部。

二、地形地貌
黔西南州地处祖国西南部的乌蒙山脉南段，属典型的石灰岩山地类型。

纵观全州，呈西北高、东南低的斜坡地形，西北部的兴义市九龙山为全州最高点，海拔2207.2米；中部黔西南州一带海拔1300米左右；东南部的望谟打落河口为全州最低点，海拔275米。

按地貌类型划分：河谷45.45万公顷，占27.1%；平坝7.33万公顷，占4.4%；丘陵
25.01万公顷，占14.9%；中低山地90.07万公顷，占53.6%。

三、气候特点
黔西南州属亚热带季风湿润气候区。

其基本特点是：热量充足，光照适中，雨量充沛，水热同期。

州域年平均气温13.6-19.1℃，年均降雨量1253.1-1577.2毫米，全年日照时数达1500小时，年均日照率36%，年均太阳总辐射量99.55-108.91千卡/平方厘米，全年无霜期280-350天，≥10℃的积温4000-6500℃。

是贵州高原上的长春之地。

四、水文资源
黔西南州境内河流属珠江水系南北盘江、红水河流域。

有大小河流100余条，其中流程10千米以上的河流78条，流量大于0.1立方米/秒的河流72条，河网密度11.9千米/每百平方千米。

全州地表水年均径流量94.2亿立方米，地下水总量22.9亿立方米，过境客水量335.6亿立方米。

丰富的水资源，为农业综合开发创造了有利的条件。

五、土壤分布情况
黔西南州州域自然条件复杂，土壤类型较多，其中红壤主要分布于南北盘江两侧的低山砂页岩丘陵和串珠状河谷盆地，占土壤总面积的29.94%；黄壤在境内有广泛分布，占37.43%；黄棕壤分布于黔西南州中西部、北部海拔1400米以上的中山及高原丘陵，占
3.92%；石灰土、紫色土等岩性土也有广泛分布，分别占18.25%和2.40%。

由于黔西南州水热条件好，在海拔1500米以下地区，还广泛分布着水耕熟化形成的水稻土，占
7.60%。

此外，粗骨土、泥炭土、潮土等在本州也有少量分布。

六、植被种类
黔西南州植被类型丰富，共有维管束植树物百余科、四千多种。

其中农作物品种上千个，主要有水稻、玉米、小麦、大豆、甘蔗、油菜、烤烟、苡仁米、芭蕉芋等；乔木有200多科800多种，被列入保护对象的珍稀树种有17 种，另有灌木80科500多种，树种主要有云南松、马尾松、杉、泡桐、青冈、红椿、枫香、油桐、油茶等；牧草种类117种，主要有白茅、细柄草、甜根草、狗尾草、地毯草、葛藤、三棱草、青蒿等。

七、矿产
全州拥有丰富的矿产资源，其中黄金、锑、钼、莹石、大理石储量居全省首位；铅、锌、冰洲石储量居全省第二位；煤、汞储量居全省第三位；红铊、黄金、锑具有全国意义。

第三章土地资源现状
第一节土地利用现状根据2011年土地变更调查数据，我州耕地保护面积为680.54万亩，0-2度的耕地面积共34.33万亩，占耕地总面积的5.04%，2-6度的耕地面积共73.82万亩，占耕地总面积的10.85%，6-15度的耕地面积共191.87万亩，占耕地总面积的28.19%，15-25度的耕地面积共169.89万亩，占耕地总面积的24.96%，25度以上的耕地面积共210.63万亩，占耕地总面积的30.95%，见表3.1.1：
表3.1.1 黔西南州耕地坡度面积统计表。