公文处理格式与写作

2பைடு நூலகம்20/8/7
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（6）通告 适用于在一定范围内公布应当遵 守或者周知的事项
注意：一是适用范围较广泛，既可告知政策 规定，也可告知具体工作或事务。二是内 容通俗易懂，让人知晓或共同遵守
示例：《四川省住房和城乡建设厅关于建 设类企业行政许可审批决定的通告》
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（7）意见 用于对重要问题提出见解和处理 办法。
注意：一是只能具有法定职能和权限的 行政机关及其法定代表作出，党的机关 不使用。二是具有强制执行力。
示例：《青海省人民政府关于保护生态 环境实行禁牧的命令》
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（4）公报 适用于公布重要决定或者重大事项
注意：一是公报内容应是党内外、国内外关注 的重大事项或重要决定。二是内容简洁概括。 三是通过新闻媒体迅速及时面向社会公开。
注意：一是使用频率最高、适用范围最广。 二是可以用来印发、转发、批转其他党内法 规和非法定公文，如印发办法、规则、规定 、总结、要点、方案等等。三是一般一事一 通知，内容明确具体，表述简洁准确。
示例：《四川省财政厅关于印发〈四川省省
直机关差旅费管理办法〉的通知》
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（9）通报 适用于表彰先进、批评错误、 传达重要精神、告知重要情况。
、建议、汇报、调查报告、简报、讲话等。 专用公文指司法公文、外交公文、统计公文等
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公文的分类 按行文方向，分为上行文、平行文、下行文
按公文来源，分为发文、收文 按涉密程度，分密级公文、内部公文和公开公文
按内在属性，分为领导指导性公文（命令、决定 、决议、通知、通报、批复、纪要）、呈报性公 文（请示、报告、议案）、公布性公文（公告、 通告、公报）、商洽性公文（函）
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工作遵循 《党政机关公文处理工作条例》 《党政机关公文格式》国家标准 主要内容
公文种类、公文格式、行文规则 公文拟制、公文办理、公文管理
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公文的分类
狭义公文即法定性公文，特指《条例》规定的 15种党政机关公文。
广义公文涵盖通用公文和专用公文。 通用公文除法定性公文外，还包括计划、总结
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3. 精简高效原则 (1)精简就是要少发文、发短文
(短、实、新文风) (2)高效就是公文处理要迅速及时
(急件急办，特件特办)
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4. 安全保密原则 (1)思想上高度重视 (2)制度上规范健全 (3)运转上严格管理
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二、公文种类
公文种类简称文种，《条例》规定党政机 关公文共15个文种。
决议、公报较少用，议案、令有特定适用主 体，公告、通告媒体发布或张贴发布，批 复印送范围有限
注意：一是适用范围广，党政机关、企
事业单位和其他组织团体都可使用。二 是既可决策部署重大事项，也可奖惩具 体人员或作出具体事项决定。
示例：《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》
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（3）命令（令） 适用于公布行政法规 和规章、宣布施行重大强制性措施、批 准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人 员。
示例：《中共**省委关于2014年全面深化 改革工作情况的报告》
按办理要求，分为办件（请示）、阅件（报告）
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四个基本原则 1. 实事求是原则 (1)发文要立足实际（确有必要） (2)拟文要切合实际（简洁可行） (3)办文要结合实际（准确到位）
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2. 准确规范原则 (1)把好质量关（严谨细致） (2)把好程序关（符合规范） (3)把好出口和入口关（坚持标准）
常用的有：意见、决定、通知、通报、请示 、报告、纪要、函8个
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文种的作用
表明行文主体（包括发文和受文主体，明 确行文方向，如请示报告为上行文）
反映行文客体（行文针对的事物，决议客 体为重要工作或事项，纪要为会议情况）
概括行文内容（包括行文目的和行文效力 等，即要达到什么效果和约束力）
公文处理工作
于彦彩
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一、基本知识 二、公文种类 三、公文格式 四、行文规则 五、公文写作
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一、基本知识
公文是什么？
公文即公务文书。
《条例》规定，“党政机关公文，是党政 机关实施领导、履行职能、处理公务的具 有特定效力和规范体式的文书；
“是传达贯彻党和国家的方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽工作，请 示和答复问题，报告、通报和交流情况等 的重要工具。”
示例：《中国共产党四川省第十届委员会第五 次全体会议公报》《中美联合公报》
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（5）公告 适用于向国内外宣布重要 事项或者法定事项。
注意：一是公告限于权力机关、行政机 关以及被授权的部门使用。二是通过新闻 媒体公开发布。
示例：《四川省人民政府办公厅关于取 消、下放省级部门行政审批事项的公告》
注意：一是主要用于下行文，发布重大决策或 就某一重要问题提出见解和处理意见。二是政 策性较强，对工作进行政策指导和规范。三是 内容较宏观，为执行机关留出一定自主权。
示例：《中共四川省委、四川省人民政府关于 加快推进四川天府新区建设的指导意见》
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（8）通知 适用于发布、传达要求下级机关 执行和有关单位周知或者执行的事项，批转 、转发公文。
注意：一是发文主体意图明确，或表扬鼓 励，或警示教育，或告知情况，或参考借 鉴。二是时效性要求较高，距离事情发生 时间应较短。
示例：《中共四川省委、四川省人民政府 关于表扬四川省优秀教师的通报》
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（10）报告 适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，回复上级机关的询问。
注意：一是对象特定，为下级机关向有领 导关系或指导关系的上级机关报告情况。 二是语言以陈述为主，不使用祈使性、决 断性语言，不得在报告中夹带请示事项。
2012年6月26日
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（1）决议 适用于会议讨论通过的重 大决策事项。
注意：一是必须是经过会议集体讨 论和表决通过；二是针对重大问题； 三是具有长期效力。
示例：《中国共产党中央委员会关于 建国以来党的若干历史问题的决议》
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（2）决定 适用于对重要事项作出决策和 部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤 销下级机关不适当的决定事项。