浅析群团改革背景下共青团工作创新的着力点及实施路径

浅析群团改革背景下共青团工作创新的着力点及实施路径

作者：王淑卿

来源：《大经贸·创业圈》2019年第07期

【摘要】在群团改革背景下，各级共青团组织需要牢牢把握好群团改革的正确方向，立足客观实际，重新审视定位和创新工作，积极围绕“强三性，去四化”目标任务，在补短板、抓细节、求创新、转作风上下功夫，坚持强基础、转方式、提品质，努力开创出党的群团工作的新局面。

【关键词】群团改革工作创新

中国共青团是具有中国特色的社团组织和群众性组织，它自成立以来，围绕党政中心大局、服务青年发展需求，在推动青少年思想政治引领、青少年事务管理等方面发挥了不可替代的重要作用。在当前全面深化改革的大环境下，创新改革已经成为共青团和青年工作开展最鲜明的主旋律，影响和决定着今后共青团工作的基本格局和发展空间[1]。尤其是共青团体系中最至关重要的、最基层组织的区县级共青团组织，更加需要严格按照习近平总书记关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握好群团改革的正确方向，围绕“强三性，去四化”目标任务，做细做实共青团改革工作。

一、当前群团工作薄弱环节简析

自中央启动群团改革以来，在党的坚强领导下，各地共青团组织牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领全区广大團员青年，旗帜鲜明讲政治，知行合一抓落实，着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，扎实有效地做好共青团各项工作，围绕“强三性、去四化”的总体要求，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，优化职能职责、健全组织体系、强化队伍建设、创新方式方法、加强党的领导，探索形成了一批制度性成果和好的经验做法，改革取得显著成效。

但当前群团改革中还普遍存在一些不足之处：比如，部分地区非公团建基础弱、覆盖少、效果差;推进各级团组织改革还不够深入;春风化雨、润物无声进行青年思想政治引领的方式还有待探索;服务全区工作大局的领域和载体还需进一步拓展;联系青年、服务青年的手段还不丰富、机制还不完善;整合党政资源、动员社会力量的能力还比较欠缺;基层团组织动力不足、活力不够、力量薄弱的情况尚未根本扭转等等。这些都需要各级团组织敢于担当、勇于实践、善于创新，在完善自身建设上下功夫，在今后的工作中切实解决。

二、共青团组织工作创新的着力点

共青团组织要做群团组织改革的先行军，必须深刻把握共产主义青年团发展规律要求，在经济、政治、文化、社会发展的各个背景下选准结合点，在增强“三性”、去除“四化”上下工夫，将国家的发展与青年发展结合起来，推动组织工作创新。

（一）坚持党建带团建

对照全面从严治党要求，大力推进从严治团，始终把政治建设摆在首位，做到正本清源、名副其实，让团干部更像团干部、团员更像团员，让各级共青团组织焕发新的青春活力。始终坚持党对共青团的领导，自觉把共青团工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动。认真落实党委决策部署，把党委部署要求落实在具体岗位、具体行动、具体成效上，真正把旗帜鲜明讲政治体现到知行合一抓落实的时时事事处处中。促进党团资源整合，推动各级党委实现党建团建工作同步部署、活动同步谋划、考核同步开展，促进党团组织在人力、阵地、信息、管理等方面资源共享。加大推优入党力度，使“团员推优”成为党组织发展青年党员的主渠道，加强各级团组织领导班子建设，积极向党组织推荐优秀青年干部。

（二）建好建强基层团组织

持续巩固和扩大各级共青团改革成果，夯实共青团基层基础。实现青年有效覆盖，巩固机关、学校、社区等传统领域团组织，加强非公经济组织、社会组织以及网络领域的有效覆盖，确保每个青年都在团组织的视野之内。充实基层工作力量，采取专挂兼、购买社工服务、招募志愿者等方式，建设“团干部+社工+青年志愿者”的工作队伍。规范基层团组织管理，严肃组织生活，严格落实“三会两制一课”制度，实现基层团支部组织生活标准化、制度化、常态化、长效化，不断增强团组织活跃度。改进考核评估方式，以服务对象满意度为主要指标，推进第三方机构评估，将评估结果作为考核的重要依据。

（三）加强团员先进性建设

建立健全团员先进性建设的长效机制，着力解决“团青不分”等团员队伍建设中的突出问题。把好团员“入口关”，把政治标准放在首位，严格入团标准和程序。从严制定团员发展规划，合理控制团青比例。推动入团先当志愿者，全体团员成为注册志愿者，纳入推优入党的团员成为骨干志愿者。改进团员教育管理。推动团员集中性教育和经常性教育相结合，督促团员履行团员义务，定期开展教育评议。加强团员管理系统建设，实行“一人一号”编号管理，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。推行标准化入团离团仪式教育。开展创新创优活动，每年评选优秀共青团员，创建共青团员先锋岗、示范岗，引导团员立足岗位发挥先锋模范作用。

三、群团工作薄弱环节创新路径

（一）强调研、补短板，引导非公团建取得新成效

针对当前非公团建基础弱、覆盖少、效果差等问题，各级团组织应下笨功夫、下苦功夫，推动非公团建工作取得一定成效。一是抓有形覆盖。建立各地非公经济团工委直接管理和团（工）委属地管理的双重管理模式，同时成立工作组，了解非公组织青年现实需求，明确责任人跟进指导建团工作。二是抓工作覆盖。积极探索在非公组织中开展共青团工作的方式方法，推行组织找青年、活动聚青年、培训育青年的做法，提升团组织活跃度。三是抓机制建立。建立整合机制，通过供需调剂、项目链接、力量援助等方式，优化资源配置，促进非公组织优势互补、互促互进。建立服务机制，针对不同非公组织工作情况，进行分类指导，主动对接需求，确保活动开展有力有序有效。

（二）强细节、抓重点，稳步推进学校共青团改革

针对当前学校共青团工作重心不准、品牌不优等问题，通过党建带团建带少建，着力巩固学校共青团基础性、战略性、源头性地位。一是配强工作力量。下发中学共青团改革实施办法，联合教委成立专项工作组，在少工委推行“双主任”制度，分别由教委、团区委分管领导担任，总辅导员由教委优秀干部担任，配强少先队工作力量。二是强化养成教育。联合各地教委制定《关于加强和改进中小学生养成教育的工作方案》，通过文明礼仪、卫生习惯、安全意识、自理能力四个方面教育，引导中小学生养成良好的行为习惯。三是注重活动引领。结合“不忘初心跟党走”团日活动、18岁成人仪式等主题实践活动，引导中小学生积极向团组织靠拢，争做社会主义核心价值观的倡导者、践行者。

（三）抓创新、求突破，开创网络新媒体工作新突破

针对团组织在网络覆盖面小、对青年吸引不够等问题，着力推进共青团改革背景下的网络新媒体工作。一是强化阵地，扩大影响力。重点做好“官微”平台建设，与各地新媒体平台有效互动。探索通过网络直播、微信抢票、线上抽奖等模式，吸引青年观看，扩大活动影响力。二是改进内容，增强吸引力。围绕“官微”公众号的关注数、浏览量和点赞数三大指标，通过对用户进行调查和数据分析，重新设定内容。巧妙运用符号化、艺术化、图表化、影视化等呈现方式，简洁明快、时尚鲜活地传递“微”话语，把“大道理”变成“‘微’故事”，把“大理念”变成“‘微’图符”，增强“微”话语的趣味性，唤起青少年阅览、学习和思考的兴趣，提升“微”平台的吸引力增强专栏吸引力[2]。三是转变方式，提升生命力。大胆探索市场化的运行方式，增强平台内生动力，实现资源有效共享、企业积极参与、社会高度评价的效果。四是正面發声，增强感染力。组建网络文明志愿者服务队，开展网络舆论与新媒体工作培训，及时发布中央、市委、区委的政策，转发团中央、团市委文章，原创发布身边最美青春人物故事感染影响青少年，传递正能量。强化网络正面舆论引导，针对负面热点问题，及时发布正面文章，积极辟谣，抓好青少年核心价值观引领。

（四）打基础、转作风，不断完善群团自身建设

突出“严实”二字，锤炼优良作风，促使各级团干部既有干事创业的激情，更有脚踏实地的作为。加强团干部教育培训。常态化开展“两学一做”学习教育，引导团干部把纪律和规矩挺在