江苏省财政厅 江苏省民政厅 关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知

关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知
发布时间：2011-04-29来源：省福善处
各市、县（市、区）民政局、财政局：
为认真贯彻省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发〔2009〕5号）和《江苏省老年人权益保障条例》的有关规定，决定从2011年3月1 日起，对全省80周岁以上老年人发放尊老金。

现就有关事项通知如下：
一、发放尊老金的重要意义
对80周岁以上老年人发放尊老金，是弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，是省十一届人大四次会议确定的为民办实事的一项重要内容，是推动我省社会福利制度由传统补缺型向适度普惠型发展的一项重要举措。

对于提高80周岁以上老年人的生活质量，提升他们的幸福感具有重要意义。

二、发放尊老金的基本原则
（一）属地管理。

由县（市、区）政府民政部门具体负责本辖区老年人尊老金的发放和管理。

（二）量力而行。

充分考虑各地经济社会发展水平，建立与之相适应的老年人生活优待制度。

（三）公开、公平、公正、透明。

建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。

三、尊老金发放的范围和标准
从2011年3月1日起，对具有我省户籍且年龄在80周岁以上所有老年人，发放尊老金。

其中，80至99周岁老年人的尊老金发放标准，由设区的市、县（市、区）人民政府确定；100
周岁及以上老年人的尊老金，按照每人每月不低于300元的标准确定。

县级以上地方人民政府可以根据本地区经济社会发展水平和城乡居民人均收入情况，扩大尊老金发放范围。

100周岁及以上老年人尊老金发放办法由省民政厅、财政厅另行制定。

四、尊老金的筹集和监管
各级政府要足额落实尊老金。

80至99周岁的老年人尊老金由户籍所在地市、县（市、区）人民政府负担；100周岁以上的老年人尊老金，由省级人民政府负担。

各级民政部门要会同财政部门认真做好发放对象的审定工作，制定具体发放办法；财政部门要及时安排资金，加强监管，确保资金及时足额发放到位。

五、发放尊老金的工作要求
（一）提高认识，加强领导。

各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，精心部署，尽快制定尊老金发放政策和具体实施方案，在狠抓落实上下功夫。

（二）规范程序，严格管理。

要对尊老金发放对象实施动态管理，登记造册，一人一卡，按月发放，建立台账，健全档案，建立定期核查制度、公示制度和统计报告制度，确保尊老金发放工作规范有序。

（三）广泛宣传，加强监督。

要加大宣传力度，向社会公布尊老金的发放范围、标准和程序。

设立举报电话和信访接待平台，接受社会监督。

江苏省民政厅江苏省财政厅
二○一一年四月十三日
我省80岁以上老人6月起可领尊老金
发布时间：2011-04-27来源：南京晨报
新华报业网讯“让老百姓生活得更有尊严、更加幸福”，昨日我省召开了全省适度普惠型社会福利制度建设推进会。

记者获悉，今年我省将重点实施“民生幸福工程”，着力构建适度普惠型社会福利体系。

80岁以上老年人6月底发尊老金
建立80周岁以上老年人高龄津贴制度，是我省确定的今年为民办实事项目，也是一项十分重要的适度普惠型社会福利制度。

目前，省民政厅、财政厅已联合下发通知，对发放尊老金的标准和范围、发放时间等进行了明确。

据统计，全省要向211.8万80周岁以上老年人发放尊老金，如按照80周岁至89周岁、90周岁至99周岁和100周岁以上三个年龄段每人每月分别发放50元、100元、300元测算，全省一年最少需要安排资金15亿元。

全省各地将力争在6月底前将3月至6月的尊老金发到所有80周岁以上老年人手中，从7
月份开始逐月发放。

并对尊老金发放对象实施动态管理，登记造册，一人一卡，按月发放，接受社会监督。

孤儿最低养育费7月份提高
从今年7月1日开始，我省各市应在社会散居孤儿每人每月600元、福利机构集中养育孤儿每人每月1000元最低养育标准的基础上，按照当地经济社会发展水平和上年度当地城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长幅度，提高孤儿养育标准。

近期各地要抓紧做好孤儿的准确界定和统计，落实好保障资金，确保孤儿基本生活费从今年7月1日开始按新标准及时足额发放到位。

另外，各市、县(市、区)在整合儿童福利机构专业资源基础上，建立区域性儿童福利服务指导中心，积极开展困境儿童福利服务工作，加强儿童福利设施建设，辐射有需求的家庭和社区不断拓展儿童服务项目，为广大儿童尤其是孤儿和困境儿童的健康成长提供更多的福利服务。

这是拓展儿童福利服务的新途径，也是积极探索建立适度普惠型儿童福利制度的重要内容。

新建2000个社区居家养老服务中心
加强社会养老服务工作，加快社会养老服务体系建设，是我省国民经济和社会发展“十二五”规划确定的重点建设工程。

年内，我省将确保85%的市、县(市、区)建成1所床位数分别达到300张、150张以上政府主办的养老机构，新建2000个社区居家养老服务中心，通过扶持民办养老机构建设，使全省养老床位数增长10%以上。

要建立健全社会养老服务补贴制度，为老年人提供更多的基本公共养老服务。

另外，省民政厅还将会同有关部门出台政策，共同来推进全省城市“三无”老人供养服务体系建设，保障他们能够“老有所养”。

扩大免除基本丧葬服务费的范围
从今年1月份开始，我省全面实施免除城乡困难群众、重点优抚对象的基本丧葬服务费。

在此基础上，各市、县要抓紧研究出台本地适度惠民殡葬政策，既可以先免除无基本丧葬补贴人员的丧葬基本服务费用，也可以免除全民的丧葬基本服务费用。

要把开展惠民殡葬与推行绿色殡葬、文明办丧结合起来，将骨灰的生态化处理和立体式存放纳入到基本殡葬服务项目之中。

要按照苏南、苏中地区最迟在2011年底前、苏北地区最迟在2012年底前的时序要求，全面建立全民普惠或适度普惠的殡葬制度。

80周岁至89周岁每人每月50元
90周岁至99周岁每人每月100元
100周岁以上每人每月300元
关于提高2011年城乡居民最低生活保障标准的通知
苏民助〔2011〕4号、苏财社〔2011〕29号
各市、县（市、区）民政局、财政局：
为认真贯彻省委、省政府关于组织实施脱贫攻坚工程的决策部署，根据2011年省政府工作报告中关于“落实低保标准增长机制，苏北地区农村低保标准提高到每人每月210元以上”的工作要求，现就提高2011年城乡居民最低生活保障标准有关问题通知如下：
一、全面提高城乡低保标准。

各地要认真贯彻《省政府关于完善城乡居民最低生活保障标准增长机制进一步加强社会救助工作的通知》（苏政发〔2006〕137号）精神，切实落实低保标准增长机制，从2011年7月起全面提高城乡低保标准。

城市以省辖市为单位，农村以县（市、区）为单位，分别按照当地上年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%-25%的比例，综合确定今年城乡低保标准，并确保低保标准增长幅度不低于当地居民收入增长幅度。

在此基础上，苏北地区农村低保标准必须达到每人每月不低于210元。

二、进一步加强规范管理。

各地要做细、做实城乡低保提标的基础工作，做到程序规范、操作规范、档案规范、管理规范。

要从源头上严把准入关口，准确核定保障对象，切实做好动态管理下的应保尽保、应退尽退，杜绝“非保得保”、“应保未保”现象。

苏北地区农村保障人数应与脱贫攻坚工程建档立卡贫困人口数量相衔接，实现救助式扶贫与开发式扶贫的有机结合，确保2011年全面完成脱贫攻坚工程。

同时，要做好提标后已保对象的补差调整和新增对象的补差核定工作，切实提高困难群众的实际补助水平，严禁补差“一刀切”、人为压低或拔高补差的不规范行为，确保提标政策执行不走样。

三、抓紧落实提标资金。

低保工作实行属地管理，地方政府是低保工作的责任主体。

各地要抓紧落实城乡低保提标资金，预算不足的要及时追加预算，确保提标资金及时到位，足额发放。

省财政将对经济薄弱地区农村低保提标资金按省定标准和工作完成情况给予适当补助，超出省定标准部分的资金由地方承担。

四、切实加强督促检查。

省民政厅、财政厅将把提标工作作为城乡低保年度核查的重要内容，对各地提标执行时间、保障标准、补差水平、地方资金到位情况、提标资金发放情况等进行考核检查并通报。

对提标工作落实不到位的，在结算2011年省补资金时相应扣减补助资金。

江苏省民政厅江苏省财政厅
二〇一一年三月十一日。