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(2024年)行政法与行政诉讼法课件
2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益,依法向人民法院提起诉讼 ,由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力,能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中,因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失,依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域,涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力,包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务,如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
行政法与行政诉讼法1
一、单项选择题1、以行政法规范的性质为标准,可以分为()。
A、实体行政法与程序行政法B、一般行政法与特别行政法C、行政组织法与行政行为法D、行政行为法与监督行政行为法您的答案:A正确答案:A 得分:3.0 分【答疑编号10230399,点击提问】解析:实体行政法与程序行政法,这是以行政法规范的性质为标准所作的分类。
(P52)2、关于“软法”,下列说法错误的是()。
A、软法同样具有法律约束力B、软法不依靠国家强制力保障实施C、政治协商会议的各级组织制定的柔性规则属于“软法”D、其不属于我国行政法的一种渊源您未做该题正确答案:D 得分:0.0 分【答疑编号10730822,点击提问】解析:法律有硬法和软法之分,在我国行政实践中,国家立法中的软规范、执政党的各级组织、政治协商会议的各级组织、拥有公权力的社会团体、事业单位等制定的柔性规则,也是行政法的一种法源。
(P51)3、行政法的基本原则是()。
A、民主原则B、意思自治原则C、行政法治原则D、行政合理原则您未做该题正确答案:C 得分:0.0 分【答疑编号10230431,点击提问】解析:行政法的基本原则是行政法治原则。
(P66)4、下列关于行政法的基本原则说法错误的是()。
A、比例原则和信赖保护原则是行政合理性原则的体现B、行政合理性原则产生的主要原因是由于行政裁量权的存在C、行政法治原则包括行政合法性原则、行政合理性原则D、行政合理性原则适用于行政法的所有领域,而行政合法性原则主要适用于行政裁量领域您未做该题正确答案:D 得分:0.0 分【答疑编号10730817,点击提问】解析:行政合法性原则适用于行政法的所有领域,而行政合理性原则主要适用于行政裁量领域。
(P67、69)5、因行政裁量权的存在而产生的原则是()。
A、行政合法性原则B、行政合理性原则C、行政应急性原则D、行政法治原则您未做该题正确答案:B 得分:0.0 分【答疑编号10730819,点击提问】解析:合理性原则产生的主要原因是行政裁量权的存在。
行政法与行政诉讼法(第二版)-第三章-文档资料
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(三)行政主体与行政法主体
行政法主体=行政法律关系主体 行政相对人+行政主体=行政法主体
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第二节 行政主体与行政机关
一、行政机关的概念
行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设 置的行使国家行政职权的国家机关。
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行政机关概念的三重属性
依宪法或行政 组织法的规定 而设置的
行使国家行政 职能
国家机关
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二、行政机关的分类
(一)中央行政机关与地方行政机关 (二)一般权限行政机关与部门权限行政机关 (三)外部管理行政机关与内部管理行政机关 (四)派出机关与派出机构
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三、行政主体的种类
1.地域性行政主体与公务性行政主体 2.实质行政主体与形式行政主体
1.防止来自于公众的侵害。 2.防止行政机关的侵害。
(二)国家对职务关系的保护
1.行政处分 2.追偿权 3.追究刑事责任
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课堂讨论案例1:
【案情简介】
陕西勉县新铺乡工商所接到药店收购药材的人的举报,有药贩来推销药 材——红参,收购药材的人怀疑其是假红参,因用舌尖尝一尝有麻舌的感 觉,即向工商所举报。工商所将该药贩找来,将其所贩卖的药材扣押,要 求其回去提供购进药材的合法证明,结果,药贩走后一去不复返。工商所 将药材扣押一段时间后,见药贩不回,便将所扣押药材卖了,所得货款一 半入账,一半几个干部私下就给分了。无巧不成书,恰巧赶上年底陕西勉 县人大组织药品管理部门检查药品管理法的实施情况,发现市场上有假红 参出售,寻根溯源,得知该药材为工商所所卖。鉴于工商所销售假药,违 反了药品管理法,药品管理机关对工商所作出处罚:一是罚款,二是没收 违法所得。工商所对处罚不服,以药品管理机关为被告提起行政诉讼。法 院收到该案件后,有两种不同意见:一种意见认为行政处罚属于行政诉讼 受案范围,法院应该受理;另一种意见认为,此案是行政机关告行政机关, 而《行政诉讼法》规定公民、法人、其他组织作为行政诉讼的原告,行政 机关只能作被告,不能作原告,因此,人民法院不应受理此案。
行政法与行政诉讼法(整理版)
名词解释:1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
其中,行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。
2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3.行政法的法源:是指行政法的外部表现形式。
3行政法律事实,是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。
变更或消灭的客观现象或事实,简称法律事实。
4.行政法律关系:是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
5.行政法律关系主体:即行政法律关系当事人,是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
6.行政法律关系的客体:是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。
包括物、行为和精神财富。
7.行政法律关系内容:指权利义务。
8.行政法律关系变更:指行政法律关系要素的变更。
9.行政合法性原则:也就是行政权力的设立、行使、要依据法律,不能够与法律相抵触。
10.行政合理性原则:就是说行政机关的决定不仅要合法,而且要行为要合乎法律的精神、公平正义。
4、行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织5、行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的权能。
行政职权只能由行政主体来行使,行政管理相对方不享有行政职权。
6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的法定义务。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时,必须同时履行职责。
行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。
行政职责的核心是依法行政,7、行政机关:指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关,国家行政机关也叫国家管理机关,简称政府。
15.国家行政机关的结构:国家行政机关各个要素的排列组合的方式。
8、首长制和委员会制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者,称为首长负责制,简称首长制;而赋予委员会议集体承担者,称为委员会议负责制,简称委员会制9、层次制与职能制层次制又叫层级制、分级制,是指政府组织纵向分为若干层次,每个层次所管业务性质相同,各对其上层负责,但其管辖范围随层级下降而缩小。
行政法与行政诉讼法完整版教学课件全套ppt教程
+ 三、行政法对人和事的效力 + 行政法对行政主体和相对人都具有法律效力。其中,我国行政
法对相对人的法律效力同时实行属人主义和属地主义原则。 + 四、行政法的效力等级 + 构成行政法律部门的宪法、法律、法规和规章,是由有关国家
机关制定的,由于制定机关的多元性和制定机关地位的差异性, 行政法内部也就具有相应的效力等级或位阶。对此,我国《宪 法》有关条文和《立法法》第78条至第82条都作了明文规定, 即第一等级:宪法典和条约;第二等级:基本法律;第三等级: 普通法律;第四等级:行政法规;第五等级:地方性法规;第 六等级:规章。同时,省、自治区国家权力机关制定的地方性 法规的效力,高于较大的市的国家权力机关和自治州、自治县 国家权力机关制定的地方性法规;自治州的自治条例和单行条 例的效力又高于自治县的自治条例和单行条例;地方人大的地 方性法规的效力也高于其常设机关的地方性法规。
的渊源。在《立法法》施行以前,我国的法律解释 有宪法解释、立法解释、行政解释、司法解释和地 方解释五种。现在,我国的法律解释则有宪法解释、 立法性解释、应用性解释和司法解释四种。 + 四、其他渊源 + ⒈ 民法规范。 + ⒉ 判例。 + ⒊ 法律原则。 + ⒋ 行政惯例。 + ⒌ 学说。
+ 一、行政法的空间效力 + 行政法的空间效力,是指行政法在空间上的效力范围,即关于
实施的,也是我国法律的渊源;涉及行政关系的,也是行政法 的渊源。 + 二、制定法 + ⒈ 法律。法律是我国行政法的基本法源。 + ⒉ 行政法规。行政法规是国务院制定的具有国家强制力的普遍 性行为规则,是行政法最重要的法源之一。 + ⒊ 地方性法规。 + ⒋ 规章。
《行政法与行政诉讼法(第二版)》全套课件
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目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
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使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000,要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权,通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国: 法国建立起行政审判制度,为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的, 但受理行政纠纷的法院,适用的法律和程序都自成体 系。 美国: 州际商业委员会的设立,是美国行政法产生的标志。
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中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源, 相形之下,中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期,中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期,处于社会转型期的我
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(二)行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度,不论其产生的背景 是否为人们所认知,它的形成都是历史的必然,有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
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第一,法治理论的发展。 第二,行政权的扩张。 第三,行政诉讼制度的发展与完善。
(三)中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大, 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
《行政法与行政诉讼法》全文
第一章行政法概述1、行政:是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
(一)行政的特征:①行政具有主体特定性。
行政的主体是一定的国家组织或社会组织。
②行政具有公益性.行政管理的事务乃公共事务而非私人之事,行政的目的在于实现国家的职能。
③行政具有整体性与能动性。
行政活动与国家职能和政策的整体相关联,必须在整体上保持统一性和连续性。
行政可应时势的需要主动出击,以保护公共利益、个人利益及其实现。
④行政具有过程性。
行政不仅是一种实体活动的过程,而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性。
⑤行政具有法定性(合法性)与(自由)裁量性。
法定性,要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律(或授权法)的依据。
行政机关(或其他行政公务组织)可以在法律允许的范围内行使自由裁量权。
⑥行政应受到监督。
行政活动必须受到严格的监督,这种监督是多维度和多层级的.(二)行政的种类(1)公权力行政与私经济行政(国库行政)①公权力行政又可称为“高权行政”,是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动.②私经济行政,又称为国库行政,是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。
私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。
(2)秩序行政、给付行政与计划行政①秩序行政又称干涉行政或侵害行政,该类行政旨在维持社会秩序,防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。
②给付行政又可称为福利行政或服务行政,它旨在改善公民的生存环境及生活条件,为公众提供各种生活需要上的服务。
③计划行政是指为实现行政上的预定目标,在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下,准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。
计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。
(3)内部行政与外部行政①内部行政,是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为。
②外部行政,是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为。
行政法与行政诉讼法(全套课件349P)
(二)行政法的作用
第一,保护公民、法人和其他组织的合法权益; 第二,维护社会秩序和公共利益; 第三,监督行政权力主体。
六、行政法学与行政法 行政法学是现代法律体系中一门相对独 立的学科,是以行政法为研究对象的 知识体系。行政法学对行政法的功能 有: (一)解释功能; (二)评价功能; (三)发展功能。
(二)行政权的分类 1、内容上的划分 2、形式上的划分
(三)特点
1、相对于立法权和司法权而言: (1)主动性(行政权的主动介入) (2)自由裁量性 2、相对于权利而言: (1)公益性 (2)优益性(当行政权与其他权利冲突时, 行政权具有优先执行力) (3)强制性 (4)不可自由处分性
3、行政权与公民权利的关系: (1)公民权利泛指,公民、法人和其他组织的权利, 是指国家通过法律确认的,由相应的义务所保证的资 格、利益、自由和权能。 (2)一切国家权力都直接或间接来源于公民权利,权 力是权利的一种特殊形式,行政权可以看作是行使行 政的权利。 (3)行政权一旦产生,便与公民权利形成一种既相互 依存,又相互对立的关系。公民权利的享有程度会影 响到行政权行使的范围和方式。一方面,行政权设置 的初衷是为了实现公共利益,因此公民权利应该配合 行政权的行使;另一方面,行政权的滥用会侵犯公民 权利,因此公民权利要很好实现就要依靠合理制约和 监督行政权来保障。
4、地方性法规、地方规章
地方性法规是指,省、自治区、直辖市和较大市 的人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下,所制定的规范性文件 的总称;地方性规章是指,省、自治区、直辖市 和较大市的人民政府根据法律和行政法规所制定 的规范性文件的总称。
5、自治条例、单行条例
自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表 大会,依照宪法、民族区域自治法和其他法律的 规定,结合当地的政治、文化和经济特点等,制 定的规范性文件。
最新行政法与行政诉讼法全文
行政法与行政诉讼法第一章行政法概述行政法是调整行政关系,规定行政主体、行政行为和行政监督的法律规范的总称。
在以宪法为核心的法律体系中,行政法是其中的一个完整独立的法律部门,也是仅次于宪法的基本法律部门。
它对于维护和监督行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要的作用。
重点问题●行政的概念。
●行政权的概念。
●行政法的概念。
第一节行政行政法就是关于行政的法。
理解行政是行政法研究的基础。
行政的特性、内容和范围决定了行政法的特性、内容和范围等对应物。
从行政法和行政的关系表明,研究行政法必须从研究行政开始。
一、行政的概念行政的概念是行政法学理论研究的起点和开端。
“行政”一词的英文是Administration,源于拉丁文Administrare,其涵义除了可以翻译为“行政”以外,还可以翻译成“管理”、“执行”。
论及行政,人们可以从不同角度,比如行政学、管理学、法学等学科角度,阐释各不相同的观点和学说。
行政可以被解释为国家意志的执行,或者国家的组织活动,或者国家事务的管理,或者与立法、司法并行的国家职能,或者展现公共管理的法律行为或者行政权力运作现象或者其它。
从行政法的角度,学者多是基于三权分立而界定行政,使得“行政”在行政法上有其特定的涵义,尽管在不同社会制度、不同法律传统和不同历史时期的国家中,行政法学理论对行政有着不同的解释。
1、分权说,或称除外说、排除说、狭义行政说。
这种学说是以国家权力划分的标准来界定行政的,认为行政是国家权力的一个组成部分。
比如德国学者耶林纳克在其《行政法》一书中认为,“行政是包含立法、司法以外的一切国家作用”;日本学者美浓部达吉在所著《行政法概要》中强调,“行政即行于法律之下的国家行为中除去司法行为部分”。
1这一学说只指出了行政的外部形式特征,而没有涉及行政的实质性内容,难以表达行政的内涵。
2、职能说,或称国家意志执行说。
这种学说认为,在所有的政治体制中都存在着两种主要的或基本的功能,即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。
行政法与行政诉讼法(全套课件171P)
因发生不适合行政行为所适用的的 情形,特定机关经法定程序使其向 后不再发生法律效力
四、行政事实行为 1、概念:行政主体及其工作人员在行政公务过
程中,仅对事实问题产生影响而不具有行政法 律效力的行为。 2、特征: (1)行政公务性 (2)无行政法律效力 (3)非法律预设性
路标设置
(1)抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人或事项,制定 能反复适用,具有普遍约束力的规范性文件的行为。如行政立 法。
(2)具体行政行为 是指行政主体针对特定的人或事项所作出的 行政行为。
国务院制定行政法规
交通征稽执法
2、内部行政行为和外部行政 行为
3、羁束行政行为和自由裁量 行政行为
4、依职权的行政行为和依申 请的行政行为
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
行
政
政
法
法
内 容
的 性
质
行
行
行 政
程
实
政
政
法
序
体
政
行
制
行
行
治
为
监
法
法
督 法
政 法
政 法
有 无 隶 属 关 系
内
外
部
部
行
行
政
政
法
法
调 整 范 围
一
特
般
别
行
行
政ห้องสมุดไป่ตู้
政
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
【免费下载】行政法与行政诉讼法第一次作业
内容:下列关于行政主体的表达中正确的选项是:A、行政主体是指行政机关B、行政主体是指具有行政职权的行政机关C、行政主体是指享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织D、行政主体是指行政法律关系的主体正确答案:C题号:6 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列属于限制人身自由的行政强制措施的是A、拘役B、驱逐出境C、遣送出境D、行政拘留正确答案:C题号:7 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:以下主体不属于地方人民政府派出机关的是A、区公所B、街道办事处C、派出所D、地区行政公署正确答案:C题号:8 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:关于行政许可的设定,以下说法正确的是A、法律已经设定行政许可的,行政法规可以酌情增设B、国务院各部门的规章可以设定行政许可C、省级人民政府可以设定永久性行政许可D、其他任何规范性文件不得设定行政许可正确答案:D题号:9 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:以下不属于依法行政原则具体要求的是A、行政行为动机正当B、行政职权必须基于法律授予才能存在C、行政职权的行使必须依据法D、行政职权的授予和委托必须存在法律依据题号:10 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列哪项不属于权力机关监督的特征A、民主性B、权威性C、全局性D、单方性正确答案:D题号:11 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列组织中,可以进行行政委托的有A、上海市教育局B、黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅C、贵州省总工会D、山东省龙口市公安局治安科正确答案:A题号:12 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列哪项不属于行政法的基本原则?A、法律优先与法律保留原则B、职权法定与不得越权原则C、比例原则D、权利与义务相统一的原则正确答案:D题号:13 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列不属于被授权组织的是:A、事业组织B、企业组织C、社会团体、群众性组织及其他社会组织D、地方各级人民政府的职能部门正确答案:D题号:14 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:下列属于行政机关的是?A、国务院直属机构和办事机构B、法院C、检察院正确答案:A题号:15 题型:单选题(请在以下几个选项中选择唯一正确答案)本题分数:2内容:行政监察的主体是:A、国务院和地方各级人民政府行使行政监察的职能部门B、国务院C、地方各级人民政府D、行政监察院正确答案:A题号:16 题型:多选题(请在复选框中打勾,在以下几个选项中选择正确答案,答案可以是多个)本题分数:4内容:下列关于行政机关与行政主体之间关系的选项中哪些表达是正确的?A、行政机关就是行政主体B、并非行政机关在所有场合都能成为行政主体C、成为行政主体的不限于行政机关D、行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述正确答案:BCD题号:17 题型:多选题(请在复选框中打勾,在以下几个选项中选择正确答案,答案可以是多个)本题分数:4内容:行政行为的生效时间主要有下列几种不同的情况:A、附条件生效B、告知生效C、受领生效D、即时生效正确答案:ABCD题号:18 题型:多选题(请在复选框中打勾,在以下几个选项中选择正确答案,答案可以是多个)本题分数:4内容:下列哪些主体可以被授权而成为行政主体:A、授予县级以上卫生防疫站B、自来水公司C、律师协会D、公安派出所就“50元以上罚款”事项正确答案:ABCD题号:19 题型:多选题(请在复选框中打勾,在以下几个选项中选择正确答案,答案可以是多个)本题分数:4内容:以下哪些事项属于法律的绝对保留事项?A、有关犯罪和刑罚B、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚C、司法制度D、民族区域自治制度。
行政法与行政诉讼法》参考材料(87页)
第一章行政法概述第一节行政法的基本概念明确为什么要有行政法,首先要清楚行政的概念。
行政法上所说的行政并不泛指一般行政,而是指公共行政,即国家行政机关对公共事务的组织与管理。
公共行政是一种国家职能活动,目的在于实现公共利益,所以国家行政机关在其活动中享有许多特权,如命令企业履行一定的义务,对于违反命令者可以给予处罚等,而一般行政则不具有这些手段。
正是由于它们在性质、目的、对象、手段等方面存在着极大的差异,应当分别适用不同的法律。
一、行政行政有一般行政与国家行政之分。
一般行政是指各种组织(包括机关、团体、单位等)的执行、管理职能。
国家行政是指国家这一特殊组织的执行、管理职能。
行政法学研究的行政,是指国家行政。
国家行政在实际运作中有形式行政和实质行政之分。
形式行政是以行政的主体来界定行政,凡是国家行政机关行使的职能即为行政。
实质行政是以行政的实质内容作定行政的标准,凡是国家机关实施具体的执行、管理行为即为行政。
按照形式行政的标准,立法机关和司法机关对其内部人、财、物的管理不属行政的范畴;按照实质行政的标准,行政机关制定行政法规、行政规章和裁决行政、民事纠纷的行为不属行政的范畴(称为“准立法”和“准司法”)。
行政法学研究的行政,主要是指形式行政。
行政,还有静态行政和动态行政之分。
静态行政是指行使行政职能的机关;动态行政是指行使行政职能的行为。
行政法学研究的行政主要是动态行政。
二、行政关系行政关系通常是指作为主体的行政机关和法律、法规授权的组织,因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织、个人发生的各种关系以及各行政主体相互之间,行政机关与所属国家公务员及被委托的组织、个人之间,法律、法规授权的组织与其工作人员之间发生的内部关系。
其基本特征有:(一)存在双方或双方以上的当事人;(二)其中必有一方是行政主体或其工作人员;(三)相应关系是因行政主体行使职权或接受法制监督而发生的。
行政关系根据其发生的领域不同,可以分为外部行政关系和内部行政关系。
行政法与行政诉讼法(第六版)1
行政法与行政诉讼法(第六版)第一编行政法的基本理论一、行政法的概念与特征1、概念:指调整行政关系,规范和控制行政权的形式,维护公共利益,保障公民个人权利和自由的法律规范和法律原则的总和。
2、特征:♧内容上具有明显公益性,与公共利益直接相关♧形式上具有广泛性,涉及到生活的方方面面♧形式上具有多元性,行政法规出于不同性质、层次国家机关之手,来源多元♧形式上具有变动性,行政直接面对社会生活二、成文法是法律的主要渊源(选择题)1、宪法和条约--行政法最高法律渊源2、指定法--行政法基本法渊源♧法律♧行政法规♧地方性法规♧自治条例和单行条例♧行政规章(部门规章、地方政府规章)3、法律解释♧宪法解释♧立法解释♧司法解释♧行政解释♧地方解释三、行政法的基本原则(一)行政合法性原则:行政权的行使符合法律规定1、法律优先,法律高于行政,因为法律是人民意志的体现2、法律保留,法律对某些事项在一定范围内有所保留。
法律沉默时,行政机关不能任意做出决断。
在法律保留范围内,拒绝禁止行政机关行使权力,不在范围之内,允许行使权力。
法律保留范围包括侵害保留、全面保留、重要保留(二)行政合理性原则1、平等对待:行政机关行使裁量权时要平等对待老百姓,适用于侵害、受益领域要求:♧行政机关同时面对多个行政相对人,要相同情况相同对待♧先后面对多个行政相对人也要相同对待♧行政机关无论同时面对还是先后面对多个行政相对人,要不同情况区别对待,在本质不同时应有所区别。
2、比例原则:行政法中的皇冠 原则,适用于侵害行政领域要求:♧妥当性:行政机关所采取手段和利益必须能够实现公共利益♧最小侵害要求:当行政机关拥有多个手段可以实现既定目标,应当选择对个人利益损害最小的手段♧均衡个人利益与公共利益原则3、信赖利益保护原则(诚实性原则),最早起源于德国,适用于受益行政领域要求:♧具备信赖的基础,行政相对人所信赖的对象是客观存在的,既有可能是合法的,又有可能信任的是违法的行为♧要存在信赖表现♧信赖必须是合理的。
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59 我国赔偿诉讼的举证制度依《行政诉讼法》的规定, 应由被告(赔偿义务机关也可)负免责、减责的举证责 任。 60《行政许可法》规定,设定和实施行政许可,应当遵 循公开、公平、公正的原则。 61《行政处罚法》规定,行政法规可以设定除限制人身 自由以外的行政处罚。 62 行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员 以外的参与行政诉讼的人。包括当事人、诉讼代理人、 证人、鉴定人和翻译人员等。 63 第一审人民法院经过审理,根据不同情况可以作出七 种形式的判决,即维持判决、撤销判决、重新作出具体 行政行为判决;限期履行判决、变更判决、驳回原告诉 讼请求判决和确认判决。 64 合法性原则主要解决行政合法与非法问题,合理性原 则解决行政是否适当的问题。 65 行政职权一般依其来源可分为两大类:一类是固有职 权;另一类是授予职权。 66 依据行政相对方是否为一定的组织为标准,可以将行 政相对方分为个人相对方和组织相对方。 67 我国行政救济的途径主要有两种,即行政机关救济和 司法机关救济。 68 行政诉讼当事人包括原告、被告、和第三人。 69 我们现在所说的行政法,除了指有关行政管理的法律
规范以外,更重要的是其包含了对行政权进行规范和控 制的精神实质。 70 按照行政管理活动的环节划分,可以分为决策机关、 执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关。 71 在我国,行政职务的产生主要有四种程序其中选任是 由权力机关通过选举产生行政职务。 72 依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标 准,将行政行为划分为依职权行政行为与依申请行政行 为。 73《国家赔偿法》规定,行政机关及其工作人员行使行 政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害 的,该行政机关为赔偿义务机关。 74 根据我国《行政诉讼法》规定,行政赔偿案件的管辖 同于行政诉讼案件。 75《行政许可法》规定,设定和实施行政许可,应当依 照法定的权限、范围、条件和程序。 76《行政处罚法》规定,法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。 77 行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员 以外的参与行政诉讼的人。 78 在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定,一 般采用三种方式:概括规定,列举规定和折衷规定。 79 被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律 地位。 80 行政许可权是行政许可行为主要表现形式和法律术语。
2014 年行政法与行政诉讼法重点复习资料 一、填空题 1 行政关系是指行政权被行使过程中产生的社会关系。 2 行政法律关系变更包括:主体的变更、客体的变更、 内容的变更 3 行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容 4 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大 要素构成。 5 行政法的基本原则主要包括:合法性原则和合理性原 理 6 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。 7 在我国,最基层的人民政府是乡镇人民政府 8 依据行政行为实施的对象以及适用力的不同,可将行 政行为分为抽象行政行为、和具体行政行为 9 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行 力 10 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业 执照以外的行政处罚 11 行政监督是指行政机关实施的法律监督 12 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、执行 力 13 行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章 的权力。 14 行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。 15 行政合同缔结的基本原则是依法原则 16 行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担 的法定义务 17 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 18 行政命令式行政机关依职权进行的,对相对方科以义 务的行为 19 行政职务产生有四种程序选任、委任、调任、和聘任。
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强制性的具体行政行为的总称。 49 暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的行为 罚。 50 部门规章及地方政府规章可以在一定的条件下设定警 告或者一定数量罚款的行政处罚。 51 行政相对方申请行政许可,必须以书面形式提出。 52 受委托行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的 名义实施行政许可。 53 省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可。 54 作为行政法律关系的主体,必须具有行政法上的权利 能力和行为能力。 55 按照行政机关的工作权限划分,可分为一般权限机关 和专门权限机关。 56 在我国,行政职务的产生主要有四种程序其中委任是 由有权机关任命公民担任行政公职。 57 国家行政机关的监督中,可以成为行政法制监督主体 的行政机关主要包括:行政监察机关审计机关和上级行 政机关。 58《国家赔偿法》规定,两个以上行政机关共同行使行 政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害 的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。
27 行政处罚从大的方面可以分为人身罚、行为罚、财产 罚和申诫罚。 28 行政授权是指法律、法规将行政职权和行政职责的一 部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 29、我国《宪法法》所称较大的市是指省级人民政府所 在地的市经济特区市和国务院批准的较大的市 30 在我国,能够成为行政主体的行政机关包括国务院、 国务院的组成部门、国务院的直属机构、国务院各部、 委管理的国家局、地方各级人民政府、地方县级以上各 级人民政府的职能部门和地方人民政府的派出机关 31、行政许可实施主体制度中的创新包括集中行使行政 许可权和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合 办理。 32 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法 人或其他组织给予制裁的具体行政行为。 33 行政法律关系由行政法律关系主体、客体、和内容三 大要素构成。 34 行政法的基本原则具有普遍性、基础性和自身特殊性 的特点。 35 我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。 36 以行政行为是否具备一定的特殊法定形式为标准,可 以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为。 37 行政机关应当于举行听证的 7 日前将举行听证的时间、 地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。 38 执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务 或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务, 以促使其履行义务的强制执行措施。 39 行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政 监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作 人员采取的一种行政惩戒措施。 40 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。 41 以行政法规范的性质为标准,行政法可以分为实体行 政法与程序行政法 42 行政合同的当事人一方必须是行政主体 43 被授权的组织在被授权范围内以自己的名义行使行政 职权。 44 行政指导是行政机关单方面的意思表示,属于单方行 为。 45 以行政强制行为所指向的对象和内容为标准,可分为 对人身、财产和行为的强制。 46 行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是 行政主体实施行政许可行为的前提条件。 47 行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫 罚。 48 行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的,保障 行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产采取
对全部高中资料试卷电气设备,在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验;通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关,系电,力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配,料置不试技仅卷术可要是以求指解,机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高与中带资负料荷试下卷高总问中体题资配,料置而试时且卷,可调需保控要障试在各验最类;大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安,与全要过,加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料;中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整,中核或资对者料定对试值某卷,些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置,.卷编保工写护况复层进杂防行设腐自备跨动与接处装地理置线,高弯尤中曲其资半要料径避试标免卷高错调等误试,高方要中案求资,技料编术试5写交卷、重底保电要。护气设管装设备线置备4高敷动调、中设作试电资技,高气料术并中课3试中且资件、卷包拒料中管试含绝试调路验线动卷试敷方槽作技设案、,术技以管来术及架避系等免统多不启项必动方要方式高案,中;为资对解料整决试套高卷启中突动语然过文停程电机中气。高课因中件此资中,料管电试壁力卷薄高电、中气接资设口料备不试进严卷行等保调问护试题装工,置作合调并理试且利技进用术行管,过线要关敷求运设电行技力高术保中。护资线装料缆置试敷做卷设到技原准术则确指:灵导在活。分。对线对于盒于调处差试,动过当保程不护中同装高电置中压高资回中料路资试交料卷叉试技时卷术,调问应试题采技,用术作金是为属指调隔发试板电人进机员行一,隔变需开压要处器在理组事;在前同发掌一生握线内图槽部纸内故资,障料强时、电,设回需备路要制须进造同行厂时外家切部出断电具习源高题高中电中资源资料,料试线试卷缆卷试敷切验设除报完从告毕而与,采相要用关进高技行中术检资资查料料和试,检卷并测主且处要了理保解。护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况,然后根据规范与规程规定,制定设备调试高中资料试卷方案。
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