浅谈网络招投标平台建设的意义

浅谈网络招投标平台建设的意义

摘要：为了规范建设工程招投标活动，我国于2000 年开始实施《招投标法》，其后又相继制定了一系列法规和规章。虽然制度越来越完善，但在工程建设招投标实际操作过程中还是存在着许多问题，一些串标、陪标、围标、借用资质、恶意低价中标等问题还是较为普遍的存在。为此，近几年来，国家曾明文规定目前的工程建设招投标活动必须在当地的招投标监督机构的监管下进行，但由于各种原因，还会给投机分子留下可乘之机，不利于实现公开、公平、公正的招投标环境。其实，伴随着我国经济信息化的快速发展，目前我国社会已处于互联网技术快速发展和运用的时代，信息化技术已经走向了人们的寻常生活、学习和工作中。同时，信息化技术的广泛运用也为我们搭建工程招投标网络平台创造了必要条件，可以利用该平台搭建一个公开、公平、公正的招投标网络平台体系，以杜绝工程建设领域里发生的种种不良现象，确保工程项目建设的顺利开展。

关键词：招投标，网络，应用

一、招投标网络平台的建设

目前我国的互联网发展迅速，光纤通讯技术的应用使宽带和网速大幅提高，100M 独享宽带为招投标平台的建设创造了技术条件，为推动建设工程招标投标活动的健康发展，建立全国性的工程招投标网络平台是必要的。可行的。

其实，每一个工程项目建设都是比较繁杂的，也是不尽相同的，因为每一个工程项目的造价、投资方向、资金来源等不同，为满足招投标各方择优选择的意向，在全国建立一个统一的招投标网站，设立国家、省、市三级网络模块，分类交易，分类管理、各负其责，作为该地区的招投标官方网站，取代全国各地分散的招投标网站。建立一个阳光工程的招投标网络平台，既有利于招投标活动的管理，也可以实现信息资源的共享。

二、招投标网络平台的优点

1. 沟通快捷方便、提高工作效率

有了网络，所有招标信息可以通过网络平台发布，全国所有的建筑企业可以通过平台看到招标信息，也可以利用网络传递投标文件，招标方与投标方沟通更加方便快捷。而且利用网络平台对建筑企业、招标代理机构、评标专家实行网络化管理。招标信息、投标、开标、投诉等多个环节都可以在网上进行，大大提高了工作效率。

2. 招标范围广泛，有利于招投标的公开、公正、公平

以往的招投标，地方企业较多，建立全国性的招投标网络，全国所有企业

都可随时查询招

标公告，及时参与投标，避免了地方保护，使招投标更加公开、公正、公平。

由于评标专家由网络随机抽取，无论是招标方还是投标方都很难事先与专家联络，因此可以有效地避免人情的干扰，防止中标企业内定情况的发生。而且投标企业来自全国各地，事先串标的现象也可以有效避免。

3. 招标全程网络记录，避免人为操纵

现实招标过程中经常掺杂一些人为因素，网络招标平台的建立可以将参与各方的影像、声音、文字等各种资料以电子媒体方式存储在计算机中长时间保存，便于对招投标各个环节进行监督。而且通过各种计算机技术，标书的保密、投标日期截止等工作将会更加准确。

三、招投标网络平台的应用

根据招投标工作需要，设立如下几个模块，分别对相关工作进行管理。

1.法律法规

该模块将我国与招投标相关的法律、法规、规章罗列出来，所有企业都可以在网上查询相关的法律，按法律规定进行招投标活动。

2.网上招投标

目前，建设单位存在的不规范问题概括起来主要是暗箱操作。有的建设单位在招标前就有

明确意向，并根据意向单位的施工技术方案等要素，制定评分原则及打分办法，以确保“意中人”中标。同时，在评标过程中，建设单位作为评委参与评标，往往会借介绍工程项目概况及对投标企业的考察情况，引导其他专家评委为自己的“意中人”打高分，干扰招投标市场秩序。实行网上招投标，对招标、投标、开标、评标工作进行网络化管理，真正实现招投标工作的阳光化操作。如此一来，既能充分表达建设单位的招标意愿，又能进一步规范建设单位的招标行为。

（1）网上发布招标公告。在该平台发布招标公告，全国的建筑企业都可以浏览该信息，符合招标资质并有兴趣的企业都可以到网上参与投标，这样扩大了选择范围，使信息传递的更广泛，所有建筑企业都可以平等地同时看到招标信息，更加体现了公开、公平、公正的原则。（2）投标企业网上报名。投标企业从客户端进行网上报名，输入相关的企业信息，计算机自动审核报名企业条件。（3）投标企业的资格预审。计算机通过数据库系统自动完成对投标企业的

资格预审，再由相关工作人员进行核实后，将存在问题反馈给投标企业，限期进行补正。（4）网上投递标书。过去企业做出标书都要在招标机构规定的时间前将标书送达指定地点，这样就有许多不稳定因素。有的企业可能因多种原因迟于规定时间送达而丧失了一次机会。现在网上投递标书不用投标企业直接送去，只需以电子邮件或上传的方式将标书传递到网上即可，这样既省时、省力还节约资金。所有参与投标的企业在平台上都可以查询到，便于大家互相监督。为了防止泄漏标书内容，上传的标书应该是加密的，只有投标企业知道密码，其他任何人不知道密码是打不开的。（5）现场与网络同时开标。我们虽然采用网上投标的方式，但为了保证公平、公正，采用现场开标的方式，所有投标的企业可以派人参加开标会议，所有的标书必须从招投标网络平台上下载下来，由投标企业输入密码现场打开，这样就在全体人员的监督下完成，避免有人偷换或篡改标书。同时，开标全过程在网上直播，接受投标企业和公众的监督。（6）网上评标。传统模式下，一般都是在当地聘请评标专家对标书进行评议，由于专家数量有限，又都在一个城市，难免会受其他方面的干扰，影响评标的公正。网络评标系统是指在较大范围内筛选专家进行评标。比如以省为单位，将有评标资格的专家建成一个省级评标专家数据库，事先公告某地要在某时召开开标会议，有时间和兴趣的各地专家都可以网上报名，届时该专家的代码进入备选数据库。开标开始后，由计算机系统随机抽取专家，实行网上评标。这样由于专家分布全省各地，又是随机抽取，招投标各参与单位很难干预专家独立评标行为，从某种方面保证了评标的客观公正性。

3参建企业管理

参建企业，以建筑企业为多，为了多承揽工程，往往会借用他人资质或虚报资质和获奖工程，这样既有损工程的安全，又扰乱了市场的公平秩序。实行参建企业网上管理，该企业的资质、经营业绩、企业实力、施工技术能力等基本信息一目了然，任何人都可以查阅。信息透明，造假就很难了。同时实施招标投标信用档案管理，对于在招投标过程中弄虚作假的企业以及在实施过程中未按合同约定履行义务的参建单位予以曝光，降低其企业信用等级，来约束参建企业合法投标。

4评标专家管理

评标专家决定着一个工程的命运，因此评标专家必须是责任心强、专业素质高、具备一定

资质者。通过网络将专家公布于众，接受社会对评标专家的监督，有利于公开透明评标，企业也可以了解专家提出回避申请或进行投诉。

5网上投诉

任何一个招投标单位和个人如果认为某一个工程项目、某次招投标工作受到不公正待遇，存在暗箱操作等弊端，都可以在网上随时进行投诉，监管部门应当在规定的时间内对网上投诉内容进行依法调查，并将有关核实的情况、调查处理