社会福利与社会救助概述
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❖ 凯恩斯三大基本理论： ❖ 1、边际消费倾向递减规律 ❖ 2、资本边际效率递减规律 ❖ 3、流动偏好规律
（二）社会福利、社会救助与市场经济的关系
❖ 二、政府、市场及福利机构的关系 ❖ （一）收费服务 ❖ （二）政府购买 ❖ （三）拨款改补贴 ❖ （四）委托经营
❖ 1、国家是对人的自由本性的“异化”。
❖ 2、国家将人们被动地服从社会自然分工的消 极作用制度化和法制化。
❖ 3、从国家权力执行者的角度来说，官僚机构 的种种弊病也反映了国家与社会的对立。
❖ 4、国家权力的扩张与社会福利的增长也是对 wenku.baidu.com的。
中外公务员数量比较
❖ （二）政府与社会的相互关系 ❖ 1、政府对社会的作用 ❖ 提供制度性的法律保障和必要的调节与干预 ❖ 2、社会对政府的作用 ❖ 提供监督制约和参与民主管理
❖ 3、互动论的视角
❖ 社会中的人们总是处在创造、改变他们的生 活世界之中，从微观层面探索人们的动机、 目标和他们理解世界的方式。
❖ 4、马克思的观点
❖ 社会是人们交互活动的产物。
❖ 二、国家与社会的关系 ❖ （一）四大“主义” ❖ 1、无政府主义 ❖ 2、国家主义 ❖ 3、自由主义 ❖ 4、马克思主义
❖ 《国富论》中他有下列重要主张：
❖ 1、个人主义 ❖ 2、财产私有制 ❖ 3、追求利润具有正当性 ❖ 4、经济自由 ❖ 5、价格机能
❖
❖ 约翰·梅纳德·凯恩斯（ 1883－1946），现代西方 经济学最有影响的经济学家之一，他创立的宏观经 济学与弗洛伊德所创的精神分析法和爱因斯坦发现 的相对论一起并称为二十世纪人类知识界的三大革 命。
社会福利与社会救助
中国劳动社会保障出版社
参考书目
❖ 钟仁耀主编，《社会救助与社会福利》（第二版），上海财 经大学出版社，2009年。
❖ 赵映诚,王春霞主编，《社会福利与社会救助》，东北财经大 学出版社有限责任公司，2010年。
❖ ， 著，黄晨熹等译：《社会福利政策导论》，华东理工大 学出版社，2003 年。
❖ 三、社会福利社会化 ❖ （一）投资主体多元化 ❖ （二）福利设施向社会开放 ❖ （三）服务对象公众化 ❖ （四）社会福利社会办 ❖ 1、第三部门 ❖ 2、社区服务 ❖ 3、家庭保障
❖ 罗斯的福利多元主义 观点： ❖ 1、国家不是对福利的垄断 ； ❖ 2、福利是全社会的产物 ； ❖ 3、市场、国家和家庭三个部门需要联合起来
50万人。 希望工程给捐赠者带来极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为 重要的是，它建立了一种刚性的自动监督机制。这种监督机制的建立意义无比 深远：第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效
率；第三，赢得了捐赠人的信任，因而也就赢得了他们的捐赠。
希望工程的危机：
1994年1月21日，香港《壹周刊》发表了一篇爆炸性的文章 《千里追寻七千万元下落 希望工程善款失踪》。在这篇五 千余字的文章里，《壹周刊》记者屈颖妍通过对吉林向海乡 向海小学和浙江省友谊乡沈塘小学的实地走访调查，报道了 种种现象。诸如：“数千万元拨款不知去向”、“向贫农开 刀”、“原应受到救助的人反而成了‘强榨’的对象”、 “干部孩子占了便宜”、“穷人读破校”、“掠水”（港语： 意即贪污）现象到处都有、“港人捐钱无资料”等等。这些 说法都是要告诉读者一个结论：香港人为希望工程的捐款 “不清不楚”。这次事件严重干扰、破坏了中国青基会的海 外募捐的计划，使相当数量的失学儿童重返校园的美好愿望 破灭。
；
❖ 4、混合福利社会
第三部门，即“通过志愿提供公益”的 或。 从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第 二部门（企业）的其他所有组织的集合。第三 部门是一个与传统模式相异的全新组织形式， 美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“ 全球社团革命”。据说工业化发展模式要求民 族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发 展跨国的第三部门组织。
率、需求与供给的基本关系。 ❖ 2、把握社会救助与社会福利制度改革和重建
的理论依据。
第一节 国家与社会
❖ 一、社会的含义 ❖ 1、功能主义视角 ❖ 社会的每一部分都对总体发生作用，由此维持了社
会稳定。 ❖ 2、冲突论的视角 ❖ 人们因有限的资源。权力和声望而发生的斗争是永
恒的社会现象，社会秩序是社会各部分不断进行冲 突的结果。
国家税收
资金来源
福利收费
社会捐赠
针对不同家庭的社会福利项目
第二节 政府与市场
❖ 一、政府与市场的关系 ❖ （一）两种主张 ❖ 1、自由放任的观点 ❖ 2、国家干预经济的观点
❖ 亚当·斯密（1723～1790）是经济学的主要创立者。《国富 论》一书是斯密最具影响力的著作，这本书对于经济学领域 的创立有极大贡献，使经济学成为一门独立的学科。在西方 世界，这本书甚至可以说是经济学所发行过最具影响力的著 作。
第三部门的优势在于：
更容易接近被服务对象
更灵活及时地反应服务对象的需求 更适合处理高风险的社会问题
希望工程的辉煌
1989年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内 外庄严宣布：建立我国第一个救助贫困地区失学少年基金，让千千万万因家庭
贫困而失学的孩子重返校园，被誉为“中国非营利性公益组织品牌”。 在这几年中，希望工程进行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心 行动”、1994年的“1（家）＋1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝 募行动”。其中，1992年的“百万爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会 和全国各级希望工程实施机构的牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地 区的失学儿童结对挂钩，建立直接联系。实行定向资助直至其小学毕业。由于 采取“一对一”的资助方式，在短短一年半的时间内，救助数额奇迹般地增加了
❖ 陈银娥《社会福利》，中国人民大学出版社，2004 年。 ❖ 胡务主编，《社会福利概论》，西南财经大学出版社，2008
年。
相关网站
❖ 中国社会福利网 ❖ 中国社会救助网 ❖ 社会工作百科 ❖ 中国公益慈善网
第一章 社会救助与社会福利中的基本关系
❖ 主要内容： ❖ 1、认识国家与社会、政府与市场、公平与效
（二）社会福利、社会救助与市场经济的关系
❖ 二、政府、市场及福利机构的关系 ❖ （一）收费服务 ❖ （二）政府购买 ❖ （三）拨款改补贴 ❖ （四）委托经营
❖ 1、国家是对人的自由本性的“异化”。
❖ 2、国家将人们被动地服从社会自然分工的消 极作用制度化和法制化。
❖ 3、从国家权力执行者的角度来说，官僚机构 的种种弊病也反映了国家与社会的对立。
❖ 4、国家权力的扩张与社会福利的增长也是对 wenku.baidu.com的。
中外公务员数量比较
❖ （二）政府与社会的相互关系 ❖ 1、政府对社会的作用 ❖ 提供制度性的法律保障和必要的调节与干预 ❖ 2、社会对政府的作用 ❖ 提供监督制约和参与民主管理
❖ 3、互动论的视角
❖ 社会中的人们总是处在创造、改变他们的生 活世界之中，从微观层面探索人们的动机、 目标和他们理解世界的方式。
❖ 4、马克思的观点
❖ 社会是人们交互活动的产物。
❖ 二、国家与社会的关系 ❖ （一）四大“主义” ❖ 1、无政府主义 ❖ 2、国家主义 ❖ 3、自由主义 ❖ 4、马克思主义
❖ 《国富论》中他有下列重要主张：
❖ 1、个人主义 ❖ 2、财产私有制 ❖ 3、追求利润具有正当性 ❖ 4、经济自由 ❖ 5、价格机能
❖
❖ 约翰·梅纳德·凯恩斯（ 1883－1946），现代西方 经济学最有影响的经济学家之一，他创立的宏观经 济学与弗洛伊德所创的精神分析法和爱因斯坦发现 的相对论一起并称为二十世纪人类知识界的三大革 命。
社会福利与社会救助
中国劳动社会保障出版社
参考书目
❖ 钟仁耀主编，《社会救助与社会福利》（第二版），上海财 经大学出版社，2009年。
❖ 赵映诚,王春霞主编，《社会福利与社会救助》，东北财经大 学出版社有限责任公司，2010年。
❖ ， 著，黄晨熹等译：《社会福利政策导论》，华东理工大 学出版社，2003 年。
❖ 三、社会福利社会化 ❖ （一）投资主体多元化 ❖ （二）福利设施向社会开放 ❖ （三）服务对象公众化 ❖ （四）社会福利社会办 ❖ 1、第三部门 ❖ 2、社区服务 ❖ 3、家庭保障
❖ 罗斯的福利多元主义 观点： ❖ 1、国家不是对福利的垄断 ； ❖ 2、福利是全社会的产物 ； ❖ 3、市场、国家和家庭三个部门需要联合起来
50万人。 希望工程给捐赠者带来极大的心理满足，成全了他们的慈善成就感，更为 重要的是，它建立了一种刚性的自动监督机制。这种监督机制的建立意义无比 深远：第一，它提高了基金会廉洁运作的可能性；第二，提高了捐款的配置效
率；第三，赢得了捐赠人的信任，因而也就赢得了他们的捐赠。
希望工程的危机：
1994年1月21日，香港《壹周刊》发表了一篇爆炸性的文章 《千里追寻七千万元下落 希望工程善款失踪》。在这篇五 千余字的文章里，《壹周刊》记者屈颖妍通过对吉林向海乡 向海小学和浙江省友谊乡沈塘小学的实地走访调查，报道了 种种现象。诸如：“数千万元拨款不知去向”、“向贫农开 刀”、“原应受到救助的人反而成了‘强榨’的对象”、 “干部孩子占了便宜”、“穷人读破校”、“掠水”（港语： 意即贪污）现象到处都有、“港人捐钱无资料”等等。这些 说法都是要告诉读者一个结论：香港人为希望工程的捐款 “不清不楚”。这次事件严重干扰、破坏了中国青基会的海 外募捐的计划，使相当数量的失学儿童重返校园的美好愿望 破灭。
；
❖ 4、混合福利社会
第三部门，即“通过志愿提供公益”的 或。 从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第 二部门（企业）的其他所有组织的集合。第三 部门是一个与传统模式相异的全新组织形式， 美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“ 全球社团革命”。据说工业化发展模式要求民 族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发 展跨国的第三部门组织。
率、需求与供给的基本关系。 ❖ 2、把握社会救助与社会福利制度改革和重建
的理论依据。
第一节 国家与社会
❖ 一、社会的含义 ❖ 1、功能主义视角 ❖ 社会的每一部分都对总体发生作用，由此维持了社
会稳定。 ❖ 2、冲突论的视角 ❖ 人们因有限的资源。权力和声望而发生的斗争是永
恒的社会现象，社会秩序是社会各部分不断进行冲 突的结果。
国家税收
资金来源
福利收费
社会捐赠
针对不同家庭的社会福利项目
第二节 政府与市场
❖ 一、政府与市场的关系 ❖ （一）两种主张 ❖ 1、自由放任的观点 ❖ 2、国家干预经济的观点
❖ 亚当·斯密（1723～1790）是经济学的主要创立者。《国富 论》一书是斯密最具影响力的著作，这本书对于经济学领域 的创立有极大贡献，使经济学成为一门独立的学科。在西方 世界，这本书甚至可以说是经济学所发行过最具影响力的著 作。
第三部门的优势在于：
更容易接近被服务对象
更灵活及时地反应服务对象的需求 更适合处理高风险的社会问题
希望工程的辉煌
1989年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会，向海内 外庄严宣布：建立我国第一个救助贫困地区失学少年基金，让千千万万因家庭
贫困而失学的孩子重返校园，被誉为“中国非营利性公益组织品牌”。 在这几年中，希望工程进行过三次大规模的劝募活动：1992年的“百万爱心 行动”、1994年的“1（家）＋1助学行动”和1997年的“希望工程国内最后一轮劝 募行动”。其中，1992年的“百万爱心行动”采取了“一对一”模式，即通过青基会 和全国各级希望工程实施机构的牵线搭桥，使捐赠者（个人或集体）与贫困地 区的失学儿童结对挂钩，建立直接联系。实行定向资助直至其小学毕业。由于 采取“一对一”的资助方式，在短短一年半的时间内，救助数额奇迹般地增加了
❖ 陈银娥《社会福利》，中国人民大学出版社，2004 年。 ❖ 胡务主编，《社会福利概论》，西南财经大学出版社，2008
年。
相关网站
❖ 中国社会福利网 ❖ 中国社会救助网 ❖ 社会工作百科 ❖ 中国公益慈善网
第一章 社会救助与社会福利中的基本关系
❖ 主要内容： ❖ 1、认识国家与社会、政府与市场、公平与效