衡阳市城市土地利用的调查研究

市城市土地利用的调查研究

——以华新开发区为例

前言:土地是人类赖以生存与发展的基本资源，是人类社会活动的载体。我国古代学者管仲曾言“地者，万物之本原，诸生之根苑也”。城市用地是城市规划区围赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。

土地利用现状是长期以来人类依据土地自然特性和社会需要，对土地进行改造、培育使用的结果，或者说是土地利用过程中当前的稳定状态。土地利用现状既受土地自然属性的限制，又受人类开发利用、需求目的的影响，在不同的区域有着不同的类型和结构，它反映了每个地区不同的土地自然特点、社会经济发展水平及其土地开发利用的技术水准。

在当前国家实施中部崛起战略、振兴老工业基地、沿海地区产业梯度转移、长株潭“两型社会”综合建设试验区和省“3+5”城市群发展战略等机遇下，市城镇化、工业化、农业产业化进入快速发展阶段，经济社会发展已步入全面建设小康社会的新时期。为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会，促进市又好又快发展，实现经济社会全面、协调可持续发展，把土地资源的开发利用和保护作为国民经济宏观调控的重要手段。

任务要求：根据我院资源环境与城乡规划管理人才培养方案要求，大学生须在第四学期时间开展为期两周的地理认识实习。本小组现以华新开发区为例，对其土地利用现状进行调查研究，希望借助本次实习能更好的将书本知识，尤其是《城市规划原理》更好的融合到现实世界，提升知识水平和经验，为华新区乃至整个市的建设做出贡献。

目的：了解市华新开发区的土地利用现状，评价其土地适用性，分析华新开发区土地利用过程中所存在的问题，提出优化方案。

一、市华新开发区简介：

华新开发区始

建于1992年4月，

1994年4月调整布局，

迁至市西郊，是经国

家发改委公告的全

国第三批通过审核

的省级开发区。

图一 华新开发区卫星定位图 市华新开发区是

1992年6月8日经省人民政府批准成立的省重点开发区，华新开发区位于市区西郊，区位优势明显，交通便捷（如图一所示）。蒸水河从境边流过，湘桂铁路、在建的潭衡西高速、322国道穿境而行。长途汽车站、华新客运站建在区，距火车站8公里，驱车10分钟可上京珠、衡大、衡昆、衡炎、衡岳五条高速，2小时可抵达黄花国际机场。截止2007年底，已完成基础设施投资额19.45亿元，形成了通畅的路、电、水、气、讯等网络，生活小区、学校、医院、宾馆、超市、汽车客运站等生活服务设施配套齐全，公园、广场、风光带和旅游景区独具特色。

区环境优美，绿地覆盖率达到40%，是省

级园林式单位和烟尘控制达标区。

二、调查方法：

1、踏勘法 2.标图法 3.分析法 4.讨论法 5.文献查阅法

三、调查容：

土地利用现状结构

华新开发区土地利用现状表

可以看出,华新开发区土地利用类型主要以居住用地和绿化用地为主，占58%；一类居住用地占14%，二类居住用地占25%，一类居住用地毗邻蒸水河，环境优美，二类居住用地坐落于城区，集中连片。

用地类

型

一类居住用地 二类居住用地 工业用地 教学用地 绿化用地 行政办公用地 高新产业综合用地 公共基础设施用地 其他用地 所占比

率 14% 25% 8% 9% 19% 5% 5% 8% 7%

图二市城区土地利用类型总体规划图

市华新区土地类型是以政府用地和住宅用地为主，其它用地为辅。其中，行政用地大约占到60%，住宅用地大约占到30%，其它用地大约占10%。从图二可以看出华新区未来应该定位为市行政中心.

图三市华新开发区土地利用现状图

华新开发区主要以居住用地和行政用地为主，因为是新开发的高新技术区，所有的基础设施和居住区都是新建设的，其土地利用都是经过精心规划的。但是

经过几年的开发，也表露出了一定的问题。其居住区的商业地点非常少，导致人们购物的距离较远，浪费了人们时间。

市开发园区规模控制指标（单位：公顷）

图四华新区俯瞰图图五华新区道路

四、土地利用现状特征：

1.土地利用结构以政府机关用地、房地产用

地为主导地位。土地结构部差异大。据了解，华

新开发区市委、市政府、市政务服务中心、海关

以及市各部办、委、局 75 家，房地产楼盘、安

置房和单位住宅工18家，省管单位10 家，

大型企业20余家，中学3所，五星级酒店1家。

很明显地了解到政府机关用地、房地产用地多余

其他的用地。

2.土地利用数量与人口需求协调度低。且比

例不断失衡。市蒸湘区的人口从2000年19.38

万人到2005年的20.10万人。而城市土地利用

数量却只能有限度的扩展。从此数据可了解市地开发区

（园区）

名称

所属城

镇规划

建设

性质

国家审

核规划

面积

2005年

建成面

积

2010年

规划面

积

2006－

2010年新

增用地

2020年

规划面

积

2006－

2020年新

增用地

高新技术

产业园区

中心

城区

扩建625 523 640 117 870 347 松木

工业园区

中心

城区

扩建420 272 450 178 1200 928

区人地矛盾突出。

3.耕地所占比例不断减少，耕地后备资源不足。本市人均土地O , 223 公顷，在全省14 个地州市中居第12 位，人均耕地仅0 . 055 公顷，比1952 年减少0 . 05 公顷。

随着人口增加，耕地不断被占用，人地矛盾将更加突出。农业利用中，存在重用轻养、重化肥轻有机肥、陡坡开垦和弃耕等现象，地力下降；非农建设中，存在多占少用、重外延扩大轻涵挖潜等现象，集约程度不高。右图为市新增建设用地占耕地面积图。

4.土地利用不合理。土地利用率低。随着目前房价的猛涨，不少城区的空闲地都用来修建住宅楼，高层住宅、低层住宅零乱分布，没有合理的安排与统一的规划，这必然阻碍城市化的发展。

五、市华新区的发展主要优势：

1、自然因素：靠近蒸水河。

2、政府的迁入和房地产的开发。其中华新地区远离市区，环境幽雅、清静、宜人，适于人居住。

3、交通便捷，基础设施易于配套，大专院校距离此区较近。

六、存在的问题：

1、住宅用地供应不合理，华新地区

商品房林立，但入住的人不多，人气不旺，

造成商品房空置率高，而老百姓住房紧。

2、城市土地利用混乱，许多农业用

地被改为房地产用地。

3、华新的住宅用地在楼梯、走廊之

间没有设置护栏，容易出现安全事故。

4、华新地区没有大型的娱乐场所、

没有大型的购物超市、没有大医院，服务

业落后，距离市中心远，造成购物不方便，

看病不方便。影响了居民的日常生活的便利程度。

5、人均耕地面积不断减少，耕地后备资源不足。由于实施生态退耕、建设