政府绩效评估ppt课件
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1 政府绩效评估的组织实施
• 1.1 设立政府绩效评估机构 • 1.2 政府绩效评估主体的选择和确定 • 1.3 政府绩效评估的实施程序和环节 • 1.4 政府绩效评估结果的分析
20
1 政府绩效评估的组织实施
• 一、设立政府绩效评估机构 评估机构的主要职责是： 1、拟定评估方案 2、制定评估计划 3、指导评估工作
进行分数整合 核结果
估结果
民主管理委员会
绩效管理委 绩效指标及标
员会
准、权重总体 控制
评估结果总 体控制
复核评估结果 评估结果复核 总体监控
11
绩效评估指标构建的原则
贵精不贵多 贵明确不贵模糊 贵敏感不贵迟钝 贵关键不贵空泛
多样性考核指标是否整合需根据具体的需要而定；整合时要考 虑考核指标本身的双重差异以及不同考核者由于对标准尺度掌 握的松紧不一和评判角度所带来的对最终评价结果的影响。
8
3 政府绩效评估的指标体系
一般来说，政府绩效评估的指标体系可以 分成三个层级架构，或者称为三级指标体 系。一级指标即评估纬度，评估纬度关注 评估的战略思路和战略理念。二级指标也 叫基本指标，侧重评估的策略目标，关注 组织内的职能结构。我们通常把三级指标 称为具体指标，三级指标结构复杂，角度 多变。
9
绩效评估关系示意图
评估执行部门
绩效管理委员会
民主管理委员会
评估主体
（内部、外部）
相关部门
考核 沟通
满意度评价
评估客体
（部门/个人/项目）
满意度评价 相关部门
10
绩效评估实施流程（部门为例）
评估客体
绩效目标 确认
评价信息 收集
提交指标及标 准调整建议 填信息统计表
相关部门
填信息统计表、 满意度调查表
考核评价
分数整合 确认
绩效面谈
评估申诉
确认考核结果、 绩效改进计划 提交评估申诉
评估主体 审核并确认绩 汇总各方信息 进行综合业
效指标及标准 并进行分析 绩评价
进行绩效面谈，协助评估结果 提出改进计划 复核
协助评估者审 组织信息收集
评估执行部门 核调整建议 和汇总工作
源自文库
组织协调
汇总评估结果，反馈并存留考 反馈并存留评
12
3 政府绩效评估的指标体系
3.1 绩效评估的一级指标 有效选择评估指标，应注意： 内部指标与外部指标相结合 数量指标与质量指标相结合 肯定性指标与否定性指标相结合 技术性指标与民主性指标相结合 支出指标与回报指标相结合 客观指标与主观指标相结合 工作指标与业绩指标相结合 行政成本指标与业务成本相结合 个体指标与团体指标相结合
• 第三节 政府绩效改进 一、绩效不佳公务员的改进 二、政府绩效改进模式设计 三、绩效改进计划方案和运用 四、以结果驱动的改进方案
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政府绩效控制系统的概念
• 是一种在政府绩效目标导向下，通过实施 绩效评估系统，监测组织绩效并把评估结 果传递给上级、顾客、政府和其他利益相 关人，经过绩效反馈沟通，改进绩效体系， 使绩效系统得到更好的应用和完善的一种 系统。
13
3 政府绩效评估的指标体系
3.2 绩效评估的二级指标 二级指标也称为基本指标。基本指标也可
以分为两个种类 第一类，侧重定性描述为主的指标结构 第二类，已有量化特征的指标结构
14
3 政府绩效评估的指标体系
3.3 绩效评估的技术指标 • 1、等级划分 • 2、加权计算 • 3、分值匹配
16
政府绩效控制
17
本章框架
• 第一节 政府绩效评估的组织实施 一、设立政府绩效评估机构 二、政府绩效评估主体的选择和确定 三、政府绩效评估的实施程序和环节 四、政府绩效评估结果的分析
• 第二节 政府绩效反馈与政府绩效沟通 一、政府绩效结果的传递和沟通方式 二、政府绩效反馈面谈的准备 三、政府绩效反馈改进过程中的沟通
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4 三级指标设计的类型与方法
4.2 三级指标设计的基本方法 1、按照绩效要素结构进行指标设计的方法 2、运用关键指标进行指标设计的方法 3、运用标杆管理进行指标设计的方法 4、围绕专题进行指标设计的方法 5、按照管理的因果关系进行指标设计的方
法 6、QQTC（数量；质量；时间；成本）指标设计方法
4
.1 政府绩效评估概述
1.2 绩效评估的难度分析 • 1、政府的管理目标复杂 • 2、政府的产品形态特殊 • 3、政府的产品标准多维 • 4、政府的价格机制缺乏 • 5、政府的生产要素独特
5
2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.1 与政府项目绩效评估的比较分析 第一，评估的连续程度不同 第二，评估主体的结构不同 第三，评估方法的使用特征不同 第四，评估涉及的范围和背景程度不同 第五，评估指标的确定方式不同 第六，评估重点不同
6
2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.2 与政府人力资源绩效评估的比较分析 1、评估对象有不同的指向 2、评估功能有不同的特性 3、评估指标有不同的内容
7
2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.3 与企业绩效评估的比较分析 相同点： 首先，可以用共同的逻辑基础来构建评估制度。 其次，技术和方法上具有强相关性 再次，评估理念趋同 不同点： 其一是组织性质的差异 其二是评估动力的差异 其三是产品和服务的差异 其四是绩效指标的差异
政府绩效评估
1
内容框架
第一节 政府绩效评估概述 • 一、绩效评估的效用分析 • 二、绩效评估的难度分析 第二节 以政府绩效评估为基点的评估类型比较 • 一、与政府项目绩效评估的比较分析 • 二、与政府人力资源绩效评估的比较分析 • 三、与企业绩效评估的比较分析 第三节 政府绩效评估的指标体系 • 一、绩效评估的一级指标 • 二、绩效评估的二级指标 • 三、绩效评估的技术指标 第四节 三级指标设计的类型与方法 • 一、三级指标设计的基本类型 • 二、三级指标设计的基本方法
2
引言
• 评估也称为评测、考评，绩效评估是个综 合性的概念
• 评估的对象：组织或个体 • 评估的范围：全方面或局部性 • 评估的时间：事前、事中或事后
3
1 政府绩效评估概述
1.1 绩效评估的效用分析 • 1、绩效评估是绩效管理得基础工程 • 2、绩效评估是推动管理的约束机制 • 3、绩效评估可以调适新的目标导向 • 4、绩效评估凸现绩效管理的价值取向
1 政府绩效评估的组织实施
• 1.1 设立政府绩效评估机构 • 1.2 政府绩效评估主体的选择和确定 • 1.3 政府绩效评估的实施程序和环节 • 1.4 政府绩效评估结果的分析
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1 政府绩效评估的组织实施
• 一、设立政府绩效评估机构 评估机构的主要职责是： 1、拟定评估方案 2、制定评估计划 3、指导评估工作
进行分数整合 核结果
估结果
民主管理委员会
绩效管理委 绩效指标及标
员会
准、权重总体 控制
评估结果总 体控制
复核评估结果 评估结果复核 总体监控
11
绩效评估指标构建的原则
贵精不贵多 贵明确不贵模糊 贵敏感不贵迟钝 贵关键不贵空泛
多样性考核指标是否整合需根据具体的需要而定；整合时要考 虑考核指标本身的双重差异以及不同考核者由于对标准尺度掌 握的松紧不一和评判角度所带来的对最终评价结果的影响。
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3 政府绩效评估的指标体系
一般来说，政府绩效评估的指标体系可以 分成三个层级架构，或者称为三级指标体 系。一级指标即评估纬度，评估纬度关注 评估的战略思路和战略理念。二级指标也 叫基本指标，侧重评估的策略目标，关注 组织内的职能结构。我们通常把三级指标 称为具体指标，三级指标结构复杂，角度 多变。
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绩效评估关系示意图
评估执行部门
绩效管理委员会
民主管理委员会
评估主体
（内部、外部）
相关部门
考核 沟通
满意度评价
评估客体
（部门/个人/项目）
满意度评价 相关部门
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绩效评估实施流程（部门为例）
评估客体
绩效目标 确认
评价信息 收集
提交指标及标 准调整建议 填信息统计表
相关部门
填信息统计表、 满意度调查表
考核评价
分数整合 确认
绩效面谈
评估申诉
确认考核结果、 绩效改进计划 提交评估申诉
评估主体 审核并确认绩 汇总各方信息 进行综合业
效指标及标准 并进行分析 绩评价
进行绩效面谈，协助评估结果 提出改进计划 复核
协助评估者审 组织信息收集
评估执行部门 核调整建议 和汇总工作
源自文库
组织协调
汇总评估结果，反馈并存留考 反馈并存留评
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3 政府绩效评估的指标体系
3.1 绩效评估的一级指标 有效选择评估指标，应注意： 内部指标与外部指标相结合 数量指标与质量指标相结合 肯定性指标与否定性指标相结合 技术性指标与民主性指标相结合 支出指标与回报指标相结合 客观指标与主观指标相结合 工作指标与业绩指标相结合 行政成本指标与业务成本相结合 个体指标与团体指标相结合
• 第三节 政府绩效改进 一、绩效不佳公务员的改进 二、政府绩效改进模式设计 三、绩效改进计划方案和运用 四、以结果驱动的改进方案
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政府绩效控制系统的概念
• 是一种在政府绩效目标导向下，通过实施 绩效评估系统，监测组织绩效并把评估结 果传递给上级、顾客、政府和其他利益相 关人，经过绩效反馈沟通，改进绩效体系， 使绩效系统得到更好的应用和完善的一种 系统。
13
3 政府绩效评估的指标体系
3.2 绩效评估的二级指标 二级指标也称为基本指标。基本指标也可
以分为两个种类 第一类，侧重定性描述为主的指标结构 第二类，已有量化特征的指标结构
14
3 政府绩效评估的指标体系
3.3 绩效评估的技术指标 • 1、等级划分 • 2、加权计算 • 3、分值匹配
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政府绩效控制
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本章框架
• 第一节 政府绩效评估的组织实施 一、设立政府绩效评估机构 二、政府绩效评估主体的选择和确定 三、政府绩效评估的实施程序和环节 四、政府绩效评估结果的分析
• 第二节 政府绩效反馈与政府绩效沟通 一、政府绩效结果的传递和沟通方式 二、政府绩效反馈面谈的准备 三、政府绩效反馈改进过程中的沟通
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4 三级指标设计的类型与方法
4.2 三级指标设计的基本方法 1、按照绩效要素结构进行指标设计的方法 2、运用关键指标进行指标设计的方法 3、运用标杆管理进行指标设计的方法 4、围绕专题进行指标设计的方法 5、按照管理的因果关系进行指标设计的方
法 6、QQTC（数量；质量；时间；成本）指标设计方法
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.1 政府绩效评估概述
1.2 绩效评估的难度分析 • 1、政府的管理目标复杂 • 2、政府的产品形态特殊 • 3、政府的产品标准多维 • 4、政府的价格机制缺乏 • 5、政府的生产要素独特
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2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.1 与政府项目绩效评估的比较分析 第一，评估的连续程度不同 第二，评估主体的结构不同 第三，评估方法的使用特征不同 第四，评估涉及的范围和背景程度不同 第五，评估指标的确定方式不同 第六，评估重点不同
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2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.2 与政府人力资源绩效评估的比较分析 1、评估对象有不同的指向 2、评估功能有不同的特性 3、评估指标有不同的内容
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2 以政府绩效评估为基点的评估类 型比较
2.3 与企业绩效评估的比较分析 相同点： 首先，可以用共同的逻辑基础来构建评估制度。 其次，技术和方法上具有强相关性 再次，评估理念趋同 不同点： 其一是组织性质的差异 其二是评估动力的差异 其三是产品和服务的差异 其四是绩效指标的差异
政府绩效评估
1
内容框架
第一节 政府绩效评估概述 • 一、绩效评估的效用分析 • 二、绩效评估的难度分析 第二节 以政府绩效评估为基点的评估类型比较 • 一、与政府项目绩效评估的比较分析 • 二、与政府人力资源绩效评估的比较分析 • 三、与企业绩效评估的比较分析 第三节 政府绩效评估的指标体系 • 一、绩效评估的一级指标 • 二、绩效评估的二级指标 • 三、绩效评估的技术指标 第四节 三级指标设计的类型与方法 • 一、三级指标设计的基本类型 • 二、三级指标设计的基本方法
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引言
• 评估也称为评测、考评，绩效评估是个综 合性的概念
• 评估的对象：组织或个体 • 评估的范围：全方面或局部性 • 评估的时间：事前、事中或事后
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1 政府绩效评估概述
1.1 绩效评估的效用分析 • 1、绩效评估是绩效管理得基础工程 • 2、绩效评估是推动管理的约束机制 • 3、绩效评估可以调适新的目标导向 • 4、绩效评估凸现绩效管理的价值取向