xx村脱贫攻坚调研报告

xx村脱贫攻坚调研报告xx县xx乡xx村脱贫攻坚调研报告xx驻村工作队为深入贯彻市委、市政府《关于主攻重点难点抓实“一户一策”决战决胜脱贫攻坚的意见》，按照县（乡）党委、政府的统一安排部署下，结合本村工作实际，xx驻村工作队就现阶段xx村脱贫攻坚情况进行了深入调查研究，现将调研情况汇报如下：一、xx村基本情况xx村位于xx县xx乡东北部，距离乡政府驻地8.5公里，辖5个村民小组，设党总支部，有6个党小组，34名党员，1名预备党员。

总户数194户，总人口782人，其中农业劳动力375人；总土地面积28.09平方公里（42135亩），其中耕地面积9292亩（梯田1220亩，山地8070亩），耕地占村总面积22%。

属于全县14个深度贫困村之一，2020年建档立卡时全村有贫困户104户386人，贫困发生率49.3%，2020年至2020年共脱贫83户307人（其中2020年脱贫19户72人，2020年脱贫15户59人，2020年脱贫32户116人，2020年脱贫10户48人，2020年返贫8户18人），剩余贫困户29户97人，贫困面下降至12.4%。

计划2020年减贫14户50人，贫困发生率控制在6%，计划2020年减贫10户34人，计划贫困发生率控制在1.66%，2020年减贫5户13人，实现全村整体脱贫目标。

二、调研情况近期乡包村工作组、驻村工作队就xx“四类分类”落实、“五突破三巩固”推进、扶贫资金到户、合作社建办、产业发展等情况进行了深入细致的调查研究，全面了解104户贫困户和90户非贫困户的收入、生产和生活状况，具体情况如下：一是“四类分类”情况。

坚持把“一户一策”方案与“四类分类”有效对接，因人因户精准施策，对未脱贫的29户93人分类指导，根据有无产业基础、有无劳动力量身定制奖补扶持政策。

对有劳力且有一定技术的“一类”贫困户（4户17人），落实产业配股资金1万元，计划每户奖补到户资金1万元，用于发展养羊、养牛、中药材等产业，实现产业发展带动脱贫。

对有剩余劳动力且可输转的“二类”贫困户（15户54人），落实配股资金1万元，用于产业奖补或入股分红，实现就业增收+产业托底脱贫。

对有一定劳力在本地打零工的“三类”贫困户（5户14人），计划每户在落实2万元产业奖补资金的基础上，再增加3万元产业发展贴息贷款入股产业互助合作社分红，实现互助合作脱贫。

对无劳力预备兜底的“四类”贫困户（5户8人），其中完全丧失劳动能力的（2户2人）落实兜底政策，部分丧失劳动能力的一、二类低保户（3户6人），通过公益性岗位就业增收或以1万元奖补资金入股分红，实现互助合作+兜底保障脱贫，确保户户有发展依托，每个贫困户都有增收门路。

同时对2020年之前的脱贫的巩固提高户业进行了分类，制定了奖补扶持政策，正在逐步落实。

二是产业发展情况规模。

近年来村上产业由以往的种植玉米、山羊养殖逐步向多元化转型，突出湖羊养殖、药材种植、核桃树栽植、生猪肉牛养殖等特色产业规模化发展。

目前全村种植全膜玉米3000亩，覆盖贫困户87户1290亩；发展养殖户85户，其中养湖羊13户（贫困户）169只，养山羊32户587只、覆盖贫困户18户285只，养牛22户70头、覆盖贫困户16户42头，养驴24户56头、覆盖贫困户18户37头，养猪78户220头，覆盖贫困户57户167头，种植中药材5户（贫困户）140亩，核桃树栽植104户450亩，覆盖贫困户94户269亩。

据估算，全村农户依靠产业发展可增收352万元，其中贫困户增收283万元，人均增收0.73万元。

三是带贫机制初步建立。

丰和种养殖农民专业合作社依托中天羊业，推广“331+”农业产业扶贫模式，以财政资金折股量化入股的方式吸纳贫困户56户，其中已脱贫41户156人，未脱贫15户40人，采取“户托社养”方式带动贫困户11户。

合作社在带贫机制方面重点采取四种方式，引领贫困户增收脱贫。

（一）集体入股。

项目所建养殖设施属村集体所有股份，合作社第一年给集体按2000元分红，逐年按50%递加，同时村集体将产业互助资金入股合作社，壮大合作社运营资本，确保贫困户利益不受损失。

（二）“社带户养”分红。

针对已脱贫41户和6户一、二类贫困户每户配股中天羊业1万元，9户三、四类贫困户每户配股2万元，均按10%比例分红。

（三）“户托社养”分红。

针对3户三类贫困户采取“1+20”养殖模式，由合作社代养一个年度，结算净利润扣除10%用于合作社经营费用后，村集体、合作社与贫困户三方按照1：3：6比例分红。

（四）“投母还羔”方式自养。

针对8户一、二类贫困户以产业配股1万元、产业扶持资金1万元和贫困户自筹资金1万元作为本金，公司投放每户16只湖羊，两年后贫困户向公司返还25―30公斤羔羊32只，公司将贫困户自筹资金退还农户，即可实现贫困户稳步脱贫。

四是就业扶贫有力有效。

以有剩余劳力和培训输转意愿的贫困户为重点，大力实施就业扶贫工程，针对贫困户的需求，采取“定制化”、“菜单式”培训贫困群众，2020年实现了29名贫困群众培训的全覆盖。

全村劳务输转72人，年收益414万元，其中输转贫困户51人，收益102万元，人均务工收入达到2万元。

五是健康扶贫深入推进。

全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，建立了“一人一策”帮扶、签约家庭医生“送医上门”“送人就医”等机制，累计签约未脱贫户29户97人，签约率达到100%。

参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策，均落实了贫困参合人口住院报销费用提高5%的报销比例政策。

符合条件的患病人口全部享受了大病保险、医疗救助（含特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策。

六是乡村文明新风蔚然。

全村配有垃圾收集仓5个，农户投放垃圾箱100个，分散建垃圾坑130个，每个村小组有1个垃圾收集点，并配有保洁员1名；村组定期开展全域无垃圾专项治理行动，环境脏乱差得到全面治理。

村组成立了红白理事会，制定了红白理事会规章制度等文件，深入开展抵制高价彩礼、弘扬文明新风等专项活动，设立好人榜、道德红黑榜、卫生先进榜，评选并表彰致富带头人、敬老好儿女、文明家庭、美丽庭院等各类型典型户14户，1户文明户被命名为“全国文明家庭”称号；今年，xx争创“市级文明村”已通过各级检查，通过“争、创、学、比”等活动的开展，全村村风民风明显好转，群众文明素质整体提升。

七是“三个巩固”富有成效。

住房方面：2020-2020年累计实施危房危窑改造69户（2020年15户，2020年37户，2020年13户，2020年4户），建档立卡贫困户享受易地扶贫搬迁项目24户，全村除2户常年在外地租住老家无安全住房外，其他农户均消除了CD级危房。

义务教育方面：全村共有学生136人,分别是幼儿园33人、小学56人、初中23人、高中（高职）26人、大专以上24人，其中义务教育阶段适龄人口112人均在校就读，无中途退学现象，无辍学学生。

全村有学校1所，可以保障本村适龄幼儿入园需要。

安全饮水方面：2020-2020年新建水窖87口、新打小电井46眼、建集流场56处，全部享受了饮水补助补偿政策，有效解决了群众吃水远、吃水难、吃水不安全的问题，目前全村饮用水安全比率达100%，实现了安全饮水全覆盖。

八是干部帮扶成效明显。

xx村由市林业局、xx县卫计委、xx乡政府4个单位47名干部帮扶，其中市林业局42人，县委组织部1人，xx县卫计委2人，xx乡政府2人。

市林业局局长赵明亲自前往市民政局为5户（22人）贫困户申请了困难临时救助资金每户3000元。

市林业局帮扶干部自筹3600元为村上12户家庭卫生较差、被褥用品破旧的贫困户、特困人员赠送被套、床单、枕套12套，为村党支部赠送党建图书30本价值800余元，3名帮扶干部个人出资帮助贫困户购买猪崽，个别帮扶干部还为贫困户送去了电热毯等生活用品。

驻村帮扶工作队和村“两委”共同走访入户，落实奖补政策，兑现产业奖补资金27户27万元，开展政策宣讲、技能培训14场次，调处化解矛盾纠纷4起。

通过干部帮扶，产业发展了、农户见效益了、干群关系融洽了，从大局讲也推进了脱贫攻坚工程进程。

三、存在的问题近年来，脱贫攻坚工作是农村工作的重中之重，取得了十分突出的成效，xx村2020年来通过精准扶贫核心示范村建设项目的实施，共完成项目投资建设5000多万元，全村基础设施、阵地建设、产业开发、生态治理和文明得到彻底改善，贫困群众的吃穿住行条件都发生了大幅变化，村容村貌焕然一新，但通过驻村工作队的深入走访，仍发现有不少问题需要研究并予以解决。

一是产业发展存在瓶颈。

表现一，观念落后，自主发展意识不强。

不少贫困户受小农经济思维限制不愿“掺和”合作社，其中多数只是受政策影响被动加入合作社，主观意愿不强。

在配股中表现出“政府掏钱买羊我就养（投入合作社中养），再要自己出钱买羊就不养”的局面。

通过乡、村及驻村工作队工作人员多番做工作、讲政策，在丰和合作社里也仅有2户自养24只羊，效果不甚理想。

表现二劳动力缺失，合作社养殖难度大。

根据该村实际，青壮年劳动力几乎全部外出打工，在家搞养殖的多是50岁以上家庭成员，在饲草运输、喂养等方面劳动力不足，直接制约了合作社正常发展。

表现三出资比例不匀，合作社内生动力不足。

以丰和农民种养殖合作社为例，养殖场地依托天津北辰区投资项目，投资额29.33万元，贫困户配股资金11户，每户2万元，总计22万元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社员在内出资份额较小，因此在合作社管理及经营方面容易产生“即便亏损也不亏自己钱”的思维。

二是实用技能培训对接不够精准。

2020年以前，村上培训主要以“填鸭式”教育培训的方式为主，培训对象是村内未成年人，只要在家，不论是否有需求，都去参加培训，加之全村青壮年劳动力大多外出务工，在家务农的80%以上都是老弱病残，培训效果作用不大。

今年以来虽然针对贫困户需求开展了核桃树种植、果树栽植、药材种植、湖羊养殖等实用技能培训，但培训周期较短，培训质量不高，加之部分农户报着完任务的心态去参加培训，群众未能真正掌握使用技能，并且培训技能实现劳务输转的可能较低，难以实现培训一人、输转一人的目标。

三是精准扶贫贷款使用与政策要求有不符的地方。

据统计2020、2020年发放的精准扶贫贷款85户，由于全县未建立相应的监管机制，贫困户对发展产业实现增收的信心不足或家庭支出压力大，仅37户用于产业发展，大多贫困户将贷款用于建房、还款、看病、上学、婚丧嫁娶等方面，其中建房13户、看病11户、上学4户、娶媳3户、银行暂存1户。

这些当中绝大部分觉得自己到期无能力还款，计划贷款到期以后续贷，按照贷款时限，今年有15户到期，其中有不精准贷款两户，另外13户已经由村“两委”和准村工作队上门讲政策开展收缴工作，收款难度较大，目前效果不明显。