社会保障理论复习题[1]5

社会保障理论复习资料2010.12.22 备注：如有错误请与谅解一名词解释：1.社会福利：社会福利是国家或政府在立法或政策范围内为所有对象普遍提供在一定生活水平上仅可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

2.社会保障：社会保障是以政府为责任主体，依据法律的规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及各种原因而生活发生困能的国民给予物质帮助，保障其基本生活制度。

3.社会保险：是以国家立法强制征集的社会保险税，并形成社会保险基金，当劳动者及其因劳动者老疾病工伤残疾生育死亡失业等风险引起的经济损失收入中断和减少，以社会的保险给付支付的给受益人。

保障其基本的生活需求的社会保障制度。

4.一揽子社会保障预算模式：是将社会保障基金的收支与来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保障收支状况的一种社会保障预算模式。

5.政府公共预算模式：将社会保障基金全部纳入政府预算内，同政府其他收支混合为一体编制预算、国家全部对社会保障负责的一种社会保障预算模式。

6.基金预算模式：是独立于国家预算之外的以基金的形式反映社会保障收支状况的一种社会保障模式。

7.逆向选择：所谓的逆向选择又称不利的选择，是指因交易双方信息不对称导致一方蒙收不利的影响市场效率的选择。

8.委托——代理理论：是指市场交易中由于信息部对称，处于信息劣势的委托方与处于信息优势的代理方，相互博弈达成均衡，用合同反映的关系。

9.社会养老保险：是国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老社会保险基金，当劳动者退休后将支付退休金，以保证其基本的生活需要的社会保障制度。

10.人口红利：从事经济活动的人口不断增加所带来的高生产率和高储蓄率所导致的较高的基本积累。

11.社会医疗保险：是政府强制征收医疗保险费用形成医疗保险基金，当被保人相关保险标的发生保险事故并引起经济损失时用以补偿的风险分散机制，它是社会保险制度重要的组成部分，也是制度设计最复杂和成本控制最难的制度。

12.国家卫生服务模式：是指医疗保障资金主要来自普通税收，政府通过预算分配的方式将又税收筹集的资金直接拨给医疗机构，并向居民直接提供免费或者低收费的服务，以保障本国的居民公平获得医疗保健服务的一种医疗保障模式。

13.商业医疗保险模式：指以商业医疗保险作为本国多层次医疗保险体系的主体制度的一种医疗保险模式。

14.自然失业率：是指没有货币因素的干扰情况下，让劳动力市场和商品市场的自发供求理论发挥作用时因有的出于均衡状态的失业率。

15.摩擦失业率：是指由于劳动力信息部完全市场组织不完善所导致的人们在不同的地区、职业或者生命的不同阶段不停的转换工作而引起的难以避免的摩擦所造成的失业。

16.结构性失业：由于经济结构的变化和产业兴衰转移导致的劳动力供求的内部结构失衡的出现的结构现象。

17.季节性失业：是指由于某些行业生产条件或者是产品受气候的条件、社会风俗的购买的习惯的影响，由于季节的变动导致劳动者就业岗位的丧失所形成的失业现象。

18.绝对贫困：是指特定的社会生产方式或者生活条件下，个人或者家庭依靠劳动获得或其他的合法收入，确不能维持其基本的生存需要的状态。

19.相对贫困：是指在同一个时期，由于不同地区之间，各个社会阶层之间，各阶层内部成员之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种的水平的状况。

20.社会救助：是得到国家立法的保障的公民的基本权利之一，当公民难以维持最低生活需时，由国家和社会按照法定程序和标准向其提高保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。

二简答题1、社会保障基金对资本市场发挥作用的制约因素有哪些？答：1.只有基金制社会保障基金模式才能使得社会保障基金对资本市场所产生重要作用。

2.养老基金的市场结构。

3.缴费方式是强制缴费还是自愿。

二．资本市场的发育程度也制约了社会保障基金对资本市场的影响力。

三．社会保障资金的用途可能被政府扭曲。

四．政府对社会保障基金的监管程度也影响社会保障基金对资本市场的作用。

2、中国社会保障预算制度的现状？答：一是没有社会保障预算，也没有明确的社会保障收支记录；二是，社会保障资金被分割为预算内资金和预算外资金。

社会保障基金为为预算外资金，脱离了财政的监督与管理；预算内各项社会保障收支混在其他经常性收支，这些问题使得社会保障收支得不到真实的反应。

我国社会保障收支处于一种分散状态，既有预算内安排又有预算外的安排，而且大量社会保障资金游离在财政预算管理之外。

3、社会保障预算的编制原则有哪些？（p103）答：1.全面性与统一性原则。

2.法制化与政策性的原则3.独立性与专用性原则4.收支平衡与适度节余原则4、列举几项中国传统的社会保障思想理论。

答：1.大同社会论2.社会救助论3.社会救济论4.仓储后备论5、试述社会市场经济理论中体现的社会保障思想。

答1.凯恩斯主义的社会保障制度思想：有限再分配有限保障。

2.哈耶克的社会保障思想：非再分配性、非强制性、和非政府性。

3.供给学派的社会保障思想：社会保障加重贫困，造成自愿失业。

6、分析现收现付制度的利与弊。

（p157）答;优点：1.具有再分配的功能，比个人账户有明显的公平性质。

2.没有通货膨胀的困扰，因而可以根据经济增长提高养老基金的实际价值，这一优点与基金制度相比而显得突出。

3.现收现付制度还可以迅速建立起全额养老领取权，这对于新建的制度也是很重要的。

4.现收现付制度因为无需长期精算平衡，也无需管理巨额基金，所以管理简便，成本低廉也是一个优点。

缺点：1.因为是公共计划，在管理不善的情况下，会出现逆向选择的问题，既影响公平也损失效率。

2.因为是既定给付计划，难免出现“搭便车”现象，在一定制度框架下，人们会尽量利用政策选择自己有利的工作/退休方式，从而导致效率损失。

3.现收现付制度最大的挑战是人口老龄化。

7、分析个人账户积累制度的利与弊。

答：优点：1.个人账户制度是个人在不同时期的收入再分配制度，个人老年收入取决于个人的储蓄及其积累的数量，而不取决于人口的结构。

2.这一制度的权益是以收定支的，退休金的多少不是取决于退休人口的收入需求，而是取决于个人账户已有的积累，这样政府的风险就被转移出去了。

3.这一制度使得个人所得与支出紧紧连在一起，可能使个人更加负有责任感，同时制度可能运行得更有效率。

4.从制度外部效应看，这一制度是一种强制储蓄制度，虽然其目的是为了保证老年人口的收入，但从效果上看他可以提高国民储备率，对经济促进作用。

缺点：个人账户在所有制上是私有制，不具有再分配性质。

这一点既是个人账户制度的特点也是该制度的缺点。

8、简述国家卫生服务模式特征。

（p193）答：1.国家卫生服务制度本质上是一种福利制度。

2.医疗保险基金主要来自于税收，其主体是政府，通过政府财政预算拨款的方式直接分配给医疗服务机构。

3.政府通过举办医疗机构，或通过合同购买私人医疗服务的方式直接向全体居民提供免费或低收费的医疗服务，不存在“第三方付费”。

4.卫生资源配置具有较强的计划性，市场机制对其不起调节作用。

9、简述商业医疗保险模式的特征。

（p199）答：1.医疗保险是在自愿的基础上，由保险人和被保险人签订保险合同，缔结契约关系，双方履行权利和义务。

2.医疗保险作为一种特殊的商品：其供求关系由市场进行调节，保险公司根据市场的不同需求开展业务。

3.政府和责任是制定医疗保险监管的法律法规，从制度上规范医疗保险市场和医疗服务市场的行为，保护保险人和被保险人的利益，一般不承担商业医疗保险的经济责任，也不干预商业医疗本身的经营行为。

4.商业医疗保险一般是采用第三种支付机制，参保人发生承担范围的医疗费用由保险机构向医疗服务提供方支付。

5.商业医疗保险的险种是根据不同的项目的风险概率通过精算产生的，所以保险产品的费率是参保人的年龄，健康状况以及生活习惯和个人的行为有关的。

6.商业医疗保险机构大部分是以营利为目的的保险企业，也是不少非营利性的保险组织。

10、简述储蓄医疗保险模式的特征（p202）答：1.医疗保险基金的筹集采用的是法律强制性储蓄的方式，要求每个人有收入的国民在年轻时就要为其终生医疗需求储蓄资金。

2.医疗保险基金强调纵向积累，突出个人的自我保障意识和责任。

3.患者可以根据自己的经济支付能力自主选择医疗服务的项目，发生的医疗费用从储蓄账户中按规定支付，享受的医疗服务水平越高，个人支付的费用就越高，有利于控制医疗费用的过度利用。

4.储蓄医疗保险制度是一种个人和家庭成员的医疗资金的纵向积累，除在家庭成员之间可以互相调剂使用外，不能再社会成员之间互济使用，所以不具备社会医疗保险制度的互助共济的特征。

5.储蓄医疗保险制度是一般要辅以其他的医疗保险制度，共同保障全体社会成员的医疗问题。

11、西方国家从失业保险到就业能力提升的政策措施。

（p227）答：1.改革失业保险制度，鼓励再就业。

2.鼓励失业者接受低报酬的工作，缓解失业陷阱问题。

3.加强职业培训，提高劳动者竞争力。

4.建立就业能力保险制度，实现就业和失业保险有效结合。

12、中国社会救助的实践存在哪些不足？（p255）答：1.社会救助没有实现城乡统筹。

2.社会救助的项目比较单一。

3.社会救助的水平较低。

4.社会救助理念落后。

5.社会救助资金分担不合理。

6.社会救助管理缺乏统筹。

13、我国社会救助制度发展的方向？（P257）答：1.扶贫到户.2.教育救助。

3.将城市流动人口逐步纳入正式社会保障体系。

4.医疗救助。

14、我国农村贫困的原因是？（p251）答：1.自然因素的作用。

2.从经济要素来分析，贫困农民的生产资金严重匮乏，以种植业为主，导致经济收入低下而陷入贫困。

3.从社会原因来分析，贫困是一个历史的过程，中国农村地区尤其是西部农村的贫困并非是近几年才出现的，它的形成有个漫长的过程。

4.从贫困农民个人自身来看，有些原因与城市个体贫困相同，如贫困农民文化素质一般较低，缺乏适应市场的劳动技能，还有家庭子女过多等等，这些因素也是导致农民贫困的重要原因。

5.政策因素也是农民贫困的重要根源。

三、论述1、社会保障对劳动力供给有什么那些影响？答：一.社会保障对劳动力供给的积极影响1.激发劳动者的积极性。

2.通过收入效应增加劳动力供给。

3.通过对劳动力的修复增加劳动力供给。

4.通过提高劳动者素质增加劳动力供给。

二.社会保障对劳动供给的消极影响1.推迟劳动者进入劳动队伍的时间。

2.使失业者推迟或不再重新就业。

3.使工作者减少劳动力供给。

4.引致提前退休。

三.社会保障对劳动力供给的净影响2、社会保障对劳动力需求有什么那些影响？答：首先，雇主能否把这种新增的成本转嫁出去其次，雇主能否找到更好的替代品最后，赢利与亏损水平还是雇主可以接受的吗3、论述政府在医疗保险领域的职能。

答：一.提供基本医疗服务及保险1.直接提供医疗服务.2.推行社会医疗保险制度。