2015年武汉科技大学611行政管理学考研真题(含答案)【圣才出品】

2015年武汉科技大学611行政管理学考研真题（含答案）

科目名称：行政管理学（□A卷□√B卷）科目代码：611

考试时间：3小时满分150分

可使用的常用工具：□√无□计算器□直尺□圆规（请在使用工具前打√）

注意：所有答题内容必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上的一律无效；考完后试题随答

题纸交回。

一、简答题(5小题，每题20分，共100分)

1．如何理顺政企关系？

2．行政组织结构及其特点。

3．行政领导者职位的特点以及行政职权与行政职位的关系。

4．公共预算的基本功能。

5．什么是行政信息管理？其进入成熟发展阶段的特点是什么？

二、论述题(1题，50分)

1．我国行政监督机制存在的问题及完善我国行政监督机制的措施。

行政管理学B卷参考答案

一、简答题（5小题，每题20分，共100分）

1．如何理顺政企关系？

答：（1）两权分离的要旨：在从多有权中严格区分出经营权，即让国有企业掌握经营

权，同时政府掌握所有权，使企业有关阔的活动空间，发挥企业的活力，也切断政府与国有企业的从属关系，实现政府职能的转变。（4分）

（2）理顺政企关系的基本原则：权力下放，政企分开。①所有权和经营权分开，把生产经营权还给企业，调动企业积极性；②把政府的国有资产所有者职能和政府管理职能分开，理顺产权关系；③实行国有资产分级管理制，最终建立起政府以经济、法律、行政综合手段控制市场，市场引导企业的宏观调控体系。（7分）

（3）调整、理顺后的政企关系：①政府按投入企业的资本享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；②向企业派出稽查员，监督企业资产运营和盈亏情况，负责企业主要领导干部的考核、任免，不直接干预企业经营活动，取消政府对企业的行政隶属关系；③企业依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对国有资本负有保值增值的责任，不损害所有者权益；

④政府对产业经济管理的主要手段是产业政策，也运用法律手段和一些必要的行政手段。（9分）

2．行政组织结构及其特点

答：（1）行政组织的纵向结构：即直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。

特点：上级直接领导下级，行政指挥和命令按垂直方向自上而下地传达和贯彻。优点：事权集中、权责分明、指挥统一、便于控制等；缺点：组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长管理过多，责重事繁，容易顾此失彼。（7分）

（2）行政组织的横向结构：即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦可同级机关和每级机关内部各部门间的组合方式。（7分）

特点：各级领导人设有由其直接管理的职能机构，分工精细，能减轻首长的负担，有利于专业化。缺点：事权分散，容易有扯皮和推诿的现象。

（3）网络型直线职能式结构：行政组织纵向、横向结构的统一

特点：领导者的统一指挥同职能专业部门结合，吸收直接式和职能式结构的优点，扬弃部分缺点，使其互补、制约，是前两种结构的发展。（6分）

3．行政领导者职位的特点以及行政职权与行政职位的关系

答：（1）行政领导者职位的特点（6分）

①职位是以“事”为中心确定的。行政领导者必须围绕不同的行政事务开展工作，以高效率、高效益和高效能为标准推动工作任务的完成。

②职位设置有数量的规定性。要遵循最低数量的原则。在设置职位时，一要避免引人设事，官职重复；二要比较权限不明，交叉管理。

③职位本身有相对稳定性。这一特点表明行政领导的职位具有法定性，既不能随意增设，也不能随意废除；这一特点还表明某一职位的行政领导者担任职务的时间长短与责任的主次对职位本事不构成影响。

（2）职权与职位的关系（12分）

①从职权的特点来看：A职权与职位联系在一起。职权由职位衍生出来，职位的性质决定职权的性质。B职权与职位有对称关系。职权的大小与职位的高低、责任的轻重相适应。C职权是法定权力。法律法规不仅可以有效约束行政领导者的思想和行为，还能确保权力的稳定性，使其不能以任何形式进行私人性交易。

②从职权的范围来看：行政职权是由限度的权力，是国家权力机关考虑到公共管理分工的不同而进行的功能性划分，并由国家权力和领导机构授予，被授予者需对权力有明确的认识，从而掌好权，用好权。行政领导的权限范围包括：人事权、物权（即对物质资源的配置与使用权）、财权、组织权。

4．公共预算的基本功能

答：公共预算包括三种基本功能：控制、计划、管理。所有预算体系都具备这三种基本的功能，但不同的预算体系侧重点不同。有的侧重控制，所以是控制取向的公共预算；有的侧重管理，所以是管理取向的公共预算；有的侧重计划或政策，所以是计划或政策取向的公共预算。（5分）

（1）控制功能：是指为确保有效实施特定工作任务而对人财物的控制，它常常建立在对预算支出详细分类的基础上。（5分）

（2）管理功能：是指确定了组织目标后，项目管理者确保有效地获得和利用资源，以实现组织目标的过程，是解决“怎么做”的问题，它非常关注管理绩效。（5分）（3）计划功能：是指确定组织目标、预算为实现组织目标需要的资源，以及决定怎样获取，适用这些资源等一系列决策过程，主要回答“做什么”的问题。（5分）

5．什么是行政信息管理？其进入成熟发展阶段的特点是什么？

答：行政信息管理（GIRM，Government Information Resources Management）是集成性和综合性管理活动，是政府部门为实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效满足政府部门和社会信息需求的活动过程。（5分）其进入成熟发展阶段的特点是：

（1）行政信息管理由美国蔓延到世界各国，发展成为世界性潮流和世界各国普遍重视并推行的管理活动，显示全球化的特点。（5分）