14义乌商贸服务业集聚区发展规划

14义乌商贸服务业集聚区发展规划

义乌商贸服务业集聚区发展规划（摘要）

前言

为充分发挥义乌商贸服务业发展优势，示范引领全省商贸服务业转型升级，打造商贸服务业竞争制高点，根据省委、省政府建设义乌商贸服务业集聚区的战略部署，特编制《义乌商贸服务业集聚区发展规划》。

规划依据：《浙江省产业集聚区发展总体规划》（浙政发〔2010〕45号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》（浙委办〔2010〕74号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知》（浙政办发明电〔2010〕39号）、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》（浙发改地区〔2010〕260号）、《浙江省产业集聚区产业准入指导意见》（浙发改地区〔2010〕1049号）等，并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、主体功能区规划、产业带规划、产业发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划和相关专项规划等相衔接。

规划范围：包括义乌国际商贸城、义乌国内物流中心、义乌中国网商城、义乌综合保税区、义乌工业园区、佛堂产业区等发展空间，其中，重点规划区面积53.2平方公里，“十二五”开发建设区面积21平方公里。

规划期限：为2011年至2020年，以“十二五”时期（2011～2015年）为重点。

一、基础条件

（一）发展背景

1、全球最具影响力小商品贸易中心建设扎实推进

义乌是一座以小商品市场闻名于世的国际商贸城市，也是全球最大的小商品贸易与流通中心。2009年外贸进出口额达到23.5亿美元，经义乌市场直接出口的集装箱箱量达到52万标箱，全年常驻义乌的国外采购经营户达到1万人以上，外国企业常驻代表机构2614户。当前，义乌正面临着全球小商品采购需求稳步提升的良好发展机遇。充分利用良好基础，加快建设义乌商贸服务业集聚区，既可为建设全球小商品贸易中心拓展空间，又可为小商品市场链的上下游专业市场优化布局与建设创造条件，为打造全球最具影响力的小商品贸易中心奠定坚实基础。

2、国家国际贸易综合配套改革试点申报积极推进

在党中央、国务院和省委、省政府及国家有关部委的大力关心和支持下，“国家国际贸易综合配套改革试点区”申报工作正积极推进。这将是我省现代服务业发展领域的重大突破，也将是义乌探索转变外贸发展方式路径的难得机遇。建设义乌商贸服务业集聚区，可为开展这一改革试点提供发展平台，从而为义乌推进国际贸易综合配套改革试验奠定坚实基础。

3、浙江商贸服务业创新发展实践亟需引领推进

加快发展服务业是浙江深入实施“创业富民、创新强省”总战略、加快推进经济转型升级的重大举措。《浙江省服务业发展规划（2008~2012年）》指出，要切实转变发展理念和发展模式，加快发展包括现代商贸服务业在内的十大服务行业。我省作为市场大省，商贸服务业发达。而义乌商贸服务业发展更是走在全省前列，商贸服务业发展特色鲜明，有潜力、有条件担当引领浙江商贸服务业发展创新实践。建设义乌商贸服务业集聚区，不仅是义乌夯实商贸服务业发展基础、创新发展优势，建设“国际小商品贸易中心”的需要，也是示范引领全省商贸服务业发展的需要。

4、义乌国际商贸名城建设进程加快推进

义乌作为金华—义乌大都市区的重要一极，按照《中共义乌市委关于建设国际商贸名城的决定》（市委发〔2008〕8号）提出的“建设国际商贸名城、着力构建‘三中心两高地’”发展目标，相关建设正稳步推进。建设义乌商贸服务业集聚区，不仅可为国际商贸名城建设提供坚实平台，更可为“三中心两高地”建设创造有利的空间布局条件，为城市空间拓展奠定良好基础。

（二）发展条件

1、产业发展基础扎实

一是商贸流通业发展基础扎实。现有市场经营面积达到400

余万平方米，商位6.2万个。2009年中国小商品城年交易额达到411.9亿元，连续19年稳居全国批发市场成交额榜首；二是小商品制造业有较强实力。2009年全市工业总产值达到972亿元，已形成20多个具有一定规模的优势产业，先后被授予中国拉链产业基地、中国制笔工贸基地、中国化妆品产业基地、中国袜业名城和中国无缝内衣服装名城等十大称号；三是物流业发展势头强劲。2009年义乌的公路货运线路直达300多个大中城市，覆盖全国90%以上的地级市；铁路货运开通了义乌至东北、西南、西北等7个方向的铁路行包专列，是浙江省政府确定的三个“大通关”试点城市之一。

2、基础设施建设较为完备

义乌市交通路网四通八达，网格化格局初步形成。铁路、民航和杭金衢高速、甬金高速等区域现代化综合交通体系健全，金义东南线、37省道、03省道等城际交通路网方便快捷，五洲大道、阳光大道、商城大道、四海大道、稠佛路、上佛路、环城路等市域路网构建形成了“十分钟交通圈”。正在规划建设的杭长高铁、03省道改建工程将为义乌发展提供更为便利的交通条件。西气东输二线工程、输油管线工程均已开工建设，产业集聚区建设所需要的供电、供水、污水处理等基础配套设施较为完备。

3、体制机制优势独特

改革开放以来，义乌制度创新始终走在全国县级市的前列。

不仅是国务院批准的全国首批外事审批权试点县级市，而且是最高人民法院试行县级市可管辖涉外民商案件、审理部分知识产权民事纠纷案件的城市，浙江省委、省政府也在义乌先行开展了扩权强县改革试点。国家部委许多工作在义乌先行先试，商务部发布“义乌·中国小商品指数”；公安部授权义乌受理、审批、发放外国人签证和居留许可；海关总署在义乌试行“旅游购物商品”和简化归类政策，并设立义乌海关；国家口岸办在义乌临时开放全国县级市首个航空口岸；国家质检总局在义乌设立检验检疫机构，试行市场采购出口商品检验监管扶持政策；中国银监会支持国有商业银行在义乌设立全国县级市首个二级分行。义乌在这些体制机制改革方面的先行先试，都为集聚区建设提供了有利的制度环境。

同时，也要看到义乌商贸服务业集聚区建设中面临的制约因素。一是现有产业层次不高。商贸服务业发展中的业态提升、结构调整、交易方式等亟待创新，金融商务服务产品品种仍然较为局限，制造业企业规模化、品牌化程度不高。二是资源要素制约突出。不仅建设用地指标现实制约较大，而且现代商贸服务业发展所需要的人才和科技要素制约更为突出。三是产业集聚区内搬迁任务重。集聚区空间大