2015省考申论热点：推进新型城镇化
山西公务员申论范文：推进新型城镇化 力求“新”字领跑
山西公务员申论范文：推进新型城镇化力求“新”字领跑在公务员考试申论的备考中，写作是众多考生们要啃的硬骨头，中公教育专家建议考生们多看些申论范文，以便熟悉行文规则，以下范文供考生们参考。
【参考范文】推进新型城镇化力求“新”字领跑城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化和现代化的重要标志。
新型城镇化的建设将对经济社会发展起到强大的推进作用。
当前，加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，更是保持经济平稳较快发展的持久动力和社会发展的有力保障。
新型城镇化“新”在城乡统筹、城乡一体，“新”在产城互动，“新”在节约集约，“新”在生态宜居，“新”在和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。
然而，在我国城镇化急速发展的同时也出现了一些问题，如城镇人口的过快增长，小城镇建设缺乏宏观规划，土地资源浪费较为严重，城镇化过程中空气、水资源、固体废弃物、噪声污染等环境问题突出等。
为此，在推进新型城镇化过程中应抓其“新”字，稳步推进。
合理制定规划，推动新型城镇化突破性发展。
优化城镇空间布局，突出重点，梯级推进，同时加强城镇化区域协调和规划指导，推进新型城镇化与新型工业化协同发展，促进城市分工协作和优势互补，增强整体竞争力。
完善城乡规划体系，强化城乡规划监督管理，努力实现城乡规划全覆盖。
积极探索创新，推进新型城镇化体制机制建设。
建立城乡一体、精简高效、分工合理、职责明确的城乡管理新体制，提高管理效能。
完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。
创新城市管理手段，完善信用信息体系建设，促进城市管理人本化、科学化、数字化，提升城市管理水平。
尽快研究完善村镇规划建设管理体制机制，不断提高村镇规划建设管理水平。
搞好协调服务，促进新型城镇化工作平台的搭建。
在开展新型城镇化过程中要切实增强使命感和责任感，履行好推进新型城镇化的组织协调职责，努力搭建良好的工作平台。
及时了解并掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况。
高考时政热点推进新型城镇化建设有答案
2015年高考时政热点推进新型城镇化建设（有答案）2015年高考时政热点推进新型城镇化建设（有答案）一、背景材料推进新型城镇化取得新突破。
城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。
要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
用改革的办法解决城镇化难点问题。
抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设管理水平。
控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
二、与教材知识的结合点1．经济生活消费是生产的目的和动力。
城镇化是扩大内需的最大潜力所在，通过城镇化的推进，既可以拉动投资，又可以增加消费，是推进中国经济持续平稳较快发展的关键点。
鼓励支持引导非公有制经济发展。
放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
加强和改善宏观调控。
推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。
贯彻落实科学发展观。
在促进城乡一体化发展中，要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
2．政治生活管理和服务是政府的职能。
推进新型城镇化，政府要加强和改善宏观调控，履行组织社会主义经济文化建设职能、公共服务的职能。
科学决策、民主决策。
编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。
2015国家公务员考试申论热点：新型城镇化
中公教育·给人改变未来的力量【背景链接】党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。
规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。
2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。
会议提出了推进城镇化的主要任务。
其中，推进农业转移人口市民化。
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。
城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。
当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建设密切相关，由于这一阶段城镇化工作的重点主要集中在新兴城镇区域的基础设施建设上，比较依赖财政支出和资源投入，相对忽略了发展的质量和效益。
因此，在推动地区经济社会较快发展的同时，也积累了诸多问题和挑战。
【标准表述】[权威论述]持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。
——习近平我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
——李克强新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
——李克强13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。
——李克强推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾。
2015政法干警考试申论范文：以人为核心的新型城镇化
申论一直是政法干警考试路上的一块“绊脚石”，尤其是申论作文，更是给考生带来极大的困扰，其实想要写好申论作文，优秀的范文是申论写作绝佳的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。
为此，中公政法干警考试网特为考生分享申论写作范文：青少年责任感培养，希望给予参加政法干警考试的同学做借鉴和参考。
【背景材料】党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。
产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生态环境也将从中受益。
2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。
而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。
还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。
尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
2013年8月30日，李克强总理邀请两院院士和有关专家到中南海，听取城镇化研究报告并与大家座谈。
座谈中，李克强总理强调，“推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地”。
2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
2015年河南公务员面试热点储备：政府工作重点(三)
2014年河南公务员面试热点储备：政府工作重点(三)河南公务员考试群128349880一、推进以人为核心的新型城镇化城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。
要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化华图教育版权。
二、以创新支撑和引领经济结构优化升级创新是国家经济结构调整优化的原动力。
要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
三、加强教育、卫生、文化等社会建设繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。
要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。
促进教育事业优先发展、公平发展。
继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。
贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。
加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
发展学前教育，实施特殊教育提升计划。
继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。
深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。
加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。
我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会offcn。
推动医改向纵深发展。
巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。
完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。
在全国推行城乡居民大病保险。
省考面试热点之推进新型城镇化建设
省考面试热点之推进新型城镇化建设城镇化是指人口向城镇集中的过程。
我国在城镇化过程中的面临的突出矛盾和问题主要体现在农业转移人口市民化进程滞后、建设用地粗放低效、城镇空间分布和规模结构不合理、“城市病”问题日益突出、城乡建设缺乏特色、体制机制不健全等方面。
为了更好地改善居民城市生活，助推经济社会的健康发展，应从以下方面着力：一、以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入农民工是我国城乡二元结构的特殊产物，尽管政府已经采取不少措施改善农民工境遇，但由于涉及长期积累的深层矛盾，许多农民工还是难以较好地融入城市。
要进一步推进城市经济尤其是服务业发展，为农民工等群体创造更多就业和提高收入的机会；要持续加强保障房建设，为农民工等群体在城市安家提供基本条件；要大幅提高农民工社保水平和覆盖面，减少其在城市落户生活的后顾之忧；要尽快把农民工纳入城市财政保障，使其与市民平等享有基本公共服务，加速农民工融入城市的进程。
二、统筹城乡，促进城镇和农村良性互动、共同发展城镇化不能以牺牲“三农”为代价。
粮食等农产品的安全供给始终是我国经济社会发展包括城镇化的基础，时刻不能放松；广大农村地区即使再经过二三十年仍将有数亿人口居住，丝毫不能忽视。
因此，新型城镇化必然是“以城带乡”的城镇化，要大力推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡生活水平和生产条件的差距；要加快推进农村征地制度等相关制度改革，使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益；要进一步调动农业生产积极性，夯实农业发展基础，确保粮食等农产品供应安全，为经济社会平稳健康发展打下坚实基础。
三、大小并重，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局近年来，许多城市面积急剧扩大，而管理服务水平则相对较低，不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺，而人口仍在不断涌入；一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。
接下来，一方面要推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变，提高城市管理服务水平；一方面则要根据我国人口众多的现实，引导产业在不同规模城市间合理布局，降低城镇化的门槛，避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。
省考申论热点推进新型城镇化
申论热点冲刺：1、新型城镇化最早2007年提出的，新型城镇化的具体定义和发展模式，最早出自一篇文章：中国复兴的前提是什么，作者张荣寰，在生态文明理论中提出中华民族生态文明发展模式。
2014年1月20日，《国家新型城镇化规划》修改完毕并上报，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。
2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化：从概念到行动：一、传统的城镇化，市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。
二、城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。
三、推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。
没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。
2、16日，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。
新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字。
“人们来到城市，是为了生活。
人们居住在城市，是为了生活得更好。
”城镇化是现代化的重要标志，其核心是人的城镇化。
我们推进新型城镇化，目的在于造福百姓，让百姓真正融入现代文明，共享中国乃至人类发展的成果。
这些年来，中国城镇化成绩斐然，目前城镇化率已超过50%，但各种问题也频频出现，尤其是城镇化、工业化、现代化的叠加进行，使得矛盾更为复杂，“两栖”状态、“候鸟式”迁徙、二元结构等无不有待解决。
申论热点：推进新型城镇化 促进共同富裕
申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。
推进新型城镇化，提升城镇化发展质量，对于共同富裕意义重大，极大地加快了我国迈入社会主义现代化的步伐。
公务员考试角度解读一、战略意义。
1.推进新型城镇化是扩大内需的战略选择。
推进新型城镇化的巨大潜力将转化为推进新型城镇化建设的内在动力以及扩大内需的需求力。
推进城镇化，可以有效推动基础设施建设，市政工程、房地产等行业的产业需求，同时不断延伸的产业链条能够进一步扩大投资需求，缓解产能过剩的压力。
2.推进新型城镇化是加快工业化的重要载体。
城镇化和工业化有着相互促进，互为因果的关系，工业化是城镇化的发展动力，城镇化是工业化的发展载体。
在工业化初期，工业化是占据经济发展的中心，其他产业围绕制造业的发展而发展。
到工业化中期，对生产的社会化程度要求提高，对城市化也提出了更高的要求，加快城市化的发展速度。
到工业化后期，经济增长的主要因素发生改变，社会经济环境围绕城市进行重新构造。
3.推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径。
新型城镇化的重点是城乡统筹，体现一盘棋的思想，形成优势互补、良性互动的良好局面。
新型城镇化建设过程中不断在强化农业的基础地位，深化农业供给侧改革，升级原有产业，强化质量导向，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和人居环境，促进要素更多向乡村流动，以此达到增加就业机会，改善生活质量和生活水平的目的，增强农业农村发展活力。
二、重要举措1.着力推进农业转移人口市民化。
(1)持续深化户籍制度改革。
重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全基本公共服务制度，制定差异化落户政策。
(2)扩大公办学位资源，保障随迁子女平等接受义务教育的基本权力，精简材料，鼓励仅凭居住证入学，不断强化教育公平。
2015国家公务员考试申论热点：黑龙江特色的新型城镇化
【背景链接】党的十八届三中全会决定提出要完善城镇化健康发展的体制机制，推进以人为核心的城镇化，促进产业和城镇融合发展，这对于黑龙江省具有极为重要的指导意义。
黑龙江省作为产粮大省，在全国具有农业自然资源、组织资源、科技实力、生态环境和产业基础等方面的巨大优势和发展潜力。
2013年12月24日，黑龙江省委城镇化工作会议在哈尔滨举行。
会议强调，黑龙江省城镇化已经站在新的历史起点上，党中央对推进新型城镇化提出了新任务、新要求，各级党委政府必须全面准确地理解和把握中央城镇化工作会议精神，转变思想观念，转变领导方式方法，抓好培训强素质、明确职责定准位、摸清底数算好帐、积极稳妥扎实干，切实提高领导城镇化工作的能力和水平，确保黑龙江省城镇化始终沿着正确方向更稳更好发展。
【标准表述】[权威论述]我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。
要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。
——习近平我们一定要走中国特色、科学发展的新型城镇化路子。
因地制宜、尊重规律，实现大中小城市和城镇协调发展。
——李克强城镇化是拉动经济发展的重要引擎，是破解二元结构矛盾的重要途径，是保障和改善民生的重要支撑。
——黑龙江省委书记王宪魁[城镇化的重要意义]城镇化是现代化的必由之路。
推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和推动产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
要把思想认识统一到中央对城镇化形势的科学判断上来，清醒认识城镇化面临的突出矛盾和问题;把思想认识统一到中央对城镇化道路的正确抉择上来，牢牢把握走中国特色新型城镇化道路这一正确方向;把思想认识统一到中央对城镇化的顶层设计上来，认真抓好国家新型城镇化规划的贯彻落实，确保城镇化持续健康发展。
[黑龙江省城镇化面临的困难和问题]一是农民市民化的任务繁重。
申论热点：推进新型城镇化 促进共同富裕600字
申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕600字
推进新型城镇化，是中国经济社会发展的重要使命。
它既是社会主义现代化的必由之路，也是实现共同富裕的主要途径。
要想推进新型城镇化，就必须从坚持和完善社会主义市场经济体制出发，围绕营造公平竞争的市场环境，有效降低市场准入门槛，加强法治保障，切实发挥好政府和市场有机结合作用。
一是要树立正确发展观。
要把深化供给侧结构性改革、转变发展方式、实现质量强国建设作为推进新型城镇化的主要内容；明确以人为本、以生态优先为原则，高度重视“一切以人民福祉为核心”；把“普惠性、持久性、协调性、可持续性”作为推进新型城镇化的导向思想。
二是要营造公平竞争的市场环境。
要以改革创新的精神推进投资和资产收益分配制度改革，营造市场环境，实现公平竞争；采取政策扶持措施，有效降低市场准入门槛，促进私营企业健康发展；建立多元化的外部融资渠道，为城镇化建设提供充分资金支持。
三是要加强法治保障。
政府要创新治理理念，依法行政，始终把法治思想贯穿整个政府行为；及时制定完善行政法规和政策;加强法律的宣传教育，提高公民的法律意识；开展城乡规划，规范城镇化建设；优化营商环境，为投资者保驾护航。
四是要有效发挥好政府和市场有机结合作用。
让政府和市场有机结合起来，发挥好政府在投融资、基础建设、社会保障等方面的指导、统筹、衔接和协调作用；让市场主体在技术创新、
产品开发、资源配置等方面发挥主体作用，实施灵活有效的市场政策和支持政策，以更好的生态环境实现共同富裕。
2015国考申论命题之城市化
广州大学城中公在贝岗爱购超市3楼2015国考申论命题之城市化城市化是现在中国不得不面对的一个民生、社会、经济的一个大问题。
2015年国考很可能就有城市化的命题，如何作答才能够得高分呢？下面来听听专家的见解“2015国考申论命题之城市化”。
观点一通过城镇化带动投资扩大内需新浪微博网友Chanway1995：【新型城镇化】中国经济未来十年仍将以投资驱动为主，但由于三十年来城市化和铁公基狂飙突进，全国架构的基础设施投资空间已十分有限，现实的选择就是通过发展中小城市和农村城镇化，带动基础设施投资，并以此为契机培育和启动八亿农民的内需市场。
观点二城镇化是中国经济增长的内生动力新浪微博网友极目楚天舒2011998：在经历经济结构调整之后，中国未来的经济增长动力来自何处?从目前的信息看，新型城镇化是一个重要的领域。
——我预测城镇化发展如果处理不当，中国将面临基础性、基本性大问题。
观点三城镇化涉及到土地制度及所有制的改革新浪微博网友王岩52377-地产：中国城镇化不只是农民上楼、身份转变那么简单。
既需要城市化综合系统的建立和城乡二元结构的改革，也需要农业科技化、工业化有步骤有规划的发展，同时还要逐步放弃维系若干年的原有产业链，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。
观点四城镇化是经济结构调整的重要依托新浪微博网友杂乱无章大叔：新型城镇化改革方案已进入决策层视野。
今年，国务院已经多次在不同场合提到推进新型城镇化，指出城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。
观点五城镇化要提升城市承载力新浪微博网友陆建国：【新型城镇化】城市化作为工业化的伴生物，是文明发展的必然演进形态，但是，超大规模城市所带来的各种环境、社会问题日渐凸显，而解决这些问题成本高昂甚至无解，因此，大力发展中小城市，特别是推进农村城镇化进程，既能满足农民对城市文明的需求，又能有效分流城市人口，缓解大城市发展压力。
上面讲述2015国考申论命题之城市化主要偏向于城市化积极性的方面。
2015年湖南公务员考试申论：全国两会政府工作报告解读-新型城镇化
2015年湖南公务员考试申论：全国两会政府工作报告解读-新型城镇化推荐：中公教育2015年湖南省公务员考试笔试课程(下载本文档后，按Ctrl+鼠标左击打开)【报告摘要】2015年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
用改革的办法解决城镇化难点问题。
抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。
坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设水平。
制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
【中公解读】城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
[存在的问题]一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。
目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。
城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。
2015永州公务员考试申论热点：城镇化进程中的生态治理
背景链接2014年政府工作报告提出，“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。
要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。
城镇化是一个国家或地区经济发达程度和社会发展进步程度的标志，而生态环境是人类社会生存和发展的基础，城镇化与生态环境是一种相互影响、相互依存的关系。
随着我国城镇化进程的迅猛推进，我国城镇生态环境正面临严峻挑战。
资源过度消耗、环境污染加剧、生态系统破坏严重、生态安全隐患突出等生态问题成为制约我国城镇化发展的主要因素。
2014年11月27日，国务院总理李克强来到国家博物馆，参观人居科学研究展。
在“明日人居、未来展望”部分，李克强说，推进新型城镇化，就是要面向未来，坚持改革创新，统筹谋划。
人口大量向城市集聚，也必须处理好能源、水、雾霾、生态等问题，这些都关乎亿万群众的切身利益，人居科学要围绕破解这些难题，深入研究，拿出对策。
深度解析[权威论述]城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
——习近平坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
——李克强[城镇化进程中的生态治理困境]地方政府在生态治理工作中的利益分析及存在的问题。
地方政府一方面是中央政府地方执行机构，要认真贯彻执行中央政府的各项方针政策，是国家利益的地方代理人;另一方面，地方政府又是地方公众代言人，受公众委托，提供和保护地方公共产品，做好服务工作，是地方公利性的代表，即政府兼具公利性和自利性的特点。
政府的公利性理应是主要的，自利性是从属于公利性的，但也存在不少现实问题：一是唯经济为中心，忽视环境保护治理。
城镇化地区往往处于城市边缘或相对落后地区，具有过渡性、市场性、滞后性等特点，为改变现状，地方政府只有千方百计发展经济，增加财政收入。
申论热点：推进新型城镇化 促进共同富裕600字
申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕600字
推进新型城镇化是指有效推进地方经济社会发展的一项重要措施。
它是一个长期的、复杂的动态过程，也是中国面临的一项重大挑战。
为了促进共同富裕，积极推进新型城镇化，必须采取一系列的有效措施。
首先，加强城镇建设，积极对农村地区已建设的城市和村庄进行改造，以满足人民生活消费和就业需求，提高人民生活质量，实现城乡一体化发展。
其次，加强城市交通建设，建立完善的城市之间的交通网络和城市公共交通体系，促进内部人员流动和城镇经济发展，满足城市发展对交通的需求。
此外，精准施策，加大改善贫困农户生活的投入，结合农业有效供给的调整，提高社会保障水平，建立公平的福利制度，促进地区协调发展，使城乡社会更加融洽稳定。
同时，加强食品安全，改善城乡居民饮食结构，关注群众膳食需求，促进农民增收，着力构建健康文化，增强群众自身参与经济社会发展的意识，增加投资回报。
总之，要推进新型城镇化，促进共同富裕，需要重点加强改造建设，加强城乡交通建设，精准施策，加强食品安全，构建健康文化等方面的工作，形成更好的发展格局，以促进全民共同富裕。
2015年湖南选调生考试行测备考：新型城镇化
2015年湖南选调生考试行测备考：新型城镇化为方便广大考生备考选调生申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。
现中公湖南选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。
【背景链接】党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。
规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。
2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。
2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。
会议提出了推进城镇化的主要任务。
其中，推进农业转移人口市民化。
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。
城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。
当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建设密切相关，由于这一阶段城镇化工作的重点主要集中在新兴城镇区域的基础设施建设上，比较依赖财政支出和资源投入，相对忽略了发展的质量和效益。
因此，在推动地区经济社会较快发展的同时，也积累了诸多问题和挑战。
【标准表述】[权威论述]持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。
——习近平我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
——李克强新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
2015年河南选调生申论热点权威解读：2015年中央一号文件
要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
——习近平
全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。
——习近平
现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。
——习近平
各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
——习近平
要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。
——习近平
现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。
[意义分析]
我国经济已由高速增长步入中高速增长的新常态，无论是确保新常态下的粮食安全、把饭碗牢牢端在自己手上，还是巩固农业基础地位、把“粮袋子”变成“钱袋子”;无论是应对国际市场挑战、增强农业竞争力，还是突破资源环境约束、实现可持续发展等，都更加迫切需要向转变农业发展方式寻思路、找答案。
小康不小康，关键看老乡。现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业发展方式面临难得的机遇。只有主动适应新常态、不断拿出新作为，加快转变农业发展方式，大力调整优化农业结构，才能破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为促进经济平稳健康发展提供强力支撑。
【文件解读】
[权威论述]
各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村的生产生活条件。
新型城镇化申论范文
新型城镇化申论范文
新型城镇化是指以人为核心，以提高城市化质量和水平为重点，以城市和农村协调发展为基本方向，以城市和农村一体化发展为根本途径，以城市和农村共同繁荣为终极目标的城镇化形态。
新型城镇化是我国经济社会发展的必然要求，是实现全面建成小康社会和现代化的重要保障，是促进城乡融合发展、推动经济增长和提高国民生活水平的重要途径。
新型城镇化是我国经济社会发展的必然要求，是实现全面建成小康社会和现代化的重要保障，是促进城乡融合发展、推动经济增长和提高国民生活水平的重要途径。
首先，新型城镇化可以促进城乡融合发展。
随着城镇化的推进，农村地区的基础设施和公共服务水平将得到提升，城乡差距将逐渐缩小。
农村居民也能享受到更多城市化带来的便利和福利，城市和农村之间的联系将更加紧密，城乡一体化发展将成为可能。
其次，新型城镇化可以推动经济增长。
城市是经济增长的重要引擎，城镇化能够吸引更多的人口和资金流入城市，促进产业升级和技术创新，推动经济的快速发展。
同时，城市化也会带动周边地区的经济发展，形成良性的经济循环。
最后，新型城镇化可以提高国民生活水平。
城市化带来的就业机会和更好的教育、医疗资源将为居民提供更多的选择和机会，提高生活质量。
同时，城市化也能够改善环境和提升居民的生活品质，使人们更加愿意在城市生活和工作。
总的来说，新型城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，是实现现代化和全面建成小康社会的重要途径。
在推进新型城镇化的过程中，需要重视城市和农村的协调发展，注重保护环境和改善居民生活，促进城乡一体化发展，实现经济社会的可持续发展。
只有这样，我们才能真正实现新型城镇化，推动经济社会的健康发展。
2015江苏公务员考试申论热点：为什么要推进“镇改市”试点
中公教育·给人改变未来的力量2015江苏公务员考试申论热点：为什么要推进“镇改市”试点2015年南通国考交流群：286314235(加群赠送免费模考试卷)7月下发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》中提出“建立行政创新和行政成本降低的设市模式，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作”，即媒体所说的“镇改市”试点，引起社会广泛关注。
目前，全国有19800多个建制镇。
小城镇在经济、社会发展方面，分化非常大。
其中有一类镇，吸纳外来人口特别多，经济也比较发达，社会发展水平相比一般的镇要更高一些。
据不完全统计，这一类镇中，人口在5万人以上的镇，全国就有800多个;人口在10万人以上的约有200个，被称为“特大镇”。
“特大镇”现象在浙江、江苏、广东、福建等沿海发达省份尤其显著。
笔者曾于2012年对浙江省乐清市柳市镇、永嘉县瓯北镇、苍南县龙港镇、平阳县鳌江镇、瑞安市塘下镇进行调研发现，这5个镇在当年全国“千强镇”中的排名在第20300位之间;镇区人口在10万人上下;镇域GDP在80亿400亿元之间;财政收入在10亿20亿元之间，占所在县(市)的比例都在30%以上;第二、三产业比重超过了80%。
这些镇从经济意义上来看都可称为小城市，但从行政意义上说还是镇的建制。
这些镇已基本不再需要一些涉农部门，但按照镇的标准照样配备，而事关城市经济发展的部门，地方急需却苦于没有相应编制而无法配备。
再如社会管理的部门，如公安局、派出所等，按照镇的标准设置，导致人手、经费严重不足，无法满足管理10万人口级社会所需。
再扩展一点来说，财权、规划权、土地指标和开发等权限，按照经济社会发展水平来看，这些镇都应享有而实际上却没有。
可见，行政体制已经不能适应发展需要，掣肘城镇健康发展。
因此，推进“镇改市”试点的意义重大。
第一，有利于巩固已有的改革探索。
我们过去进行过一些扩权强镇的改革探索。
但有些权力放放收收、收收放放，并不稳定，改革得并不彻底。
2015年思南县事业单位考试申论写作-新型城镇化
【关键词】新型城镇化【背景链接】自1996年以来，我国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近1.5个百分点。
2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52.6%。
根据国际经验，当一个国家或地区城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度相对比较快。
据此可以判断，未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。
李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，"围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题"。
推进新型城镇化是一项综合性、科学性和前瞻性要求都很高的重大任务。
要实现中国特色新型城镇化的蓝图，就必须按照“十二五”规划纲要提出的“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则”，加强顶层设计，牢牢把住规划这个龙头。
只有这样，才能避免一些地方出现的土地城镇化快于人口城镇化、产业结构布局不合理、生态环境不堪重负等问题。
【原因】1.我国城镇化水平总体滞后。
2.城镇化滞后于工业化发展。
3. “伪城镇化”、“半城镇化”和“不完全的城市化”。
4.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重。
【影响】1.加快城镇化建设是实现新农村建设战略目标的重要前提。
2.加快城镇化建设有利于推动我镇农村经济的快速发展。
3.加快城镇化建设是实现我镇农村剩余劳动力转移的重要渠道。
【对策】1.坚持以人为本，加强宏观统筹，科学规划城镇空间布局。
2.强化产业支撑，优化城镇规模结构，推动产业和城镇协调发展。
3.稳扎稳打，控制城镇化节奏，注重提高发展质量。
4.明确发展红线，实施倒逼管理机制，提高城镇可持续发展能力。
【中公教育专家点评】城镇化的核心是人的城镇化。
除了要让2亿多已进入城镇的农民工真正融入城镇，未来20年还有约3亿人口要从农村转移到城镇。
如此大规模的人口迁移集聚、职业转变，要求我们对人口结构、分布、素质等的变化趋势、时间窗口等进行研究和预测，为城镇和产业的科学布局提供前瞻性指导。
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申论热点冲刺：推进新型城镇化，坚持以“人”为本1、新型城镇化最早2007年提出的，新型城镇化的具体定义和发展模式，最早出自一篇文章：中国复兴的前提是什么，作者张荣寰，在生态文明理论中提出中华民族生态文明发展模式。
2014年1月20日，《国家新型城镇化规划》修改完毕并上报，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。
2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化：从概念到行动：一、传统的城镇化，市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。
二、城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。
三、推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。
没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。
2、16日，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。
新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字。
“人们来到城市，是为了生活。
人们居住在城市，是为了生活得更好。
”城镇化是现代化的重要标志，其核心是人的城镇化。
我们推进新型城镇化，目的在于造福百姓，让百姓真正融入现代文明，共享中国乃至人类发展的成果。
这些年来，中国城镇化成绩斐然，目前城镇化率已超过50%，但各种问题也频频出现，尤其是城镇化、工业化、现代化的叠加进行，使得矛盾更为复杂，“两栖”状态、“候鸟式”迁徙、二元结构等无不有待解决。
如何继续在城镇化历程中盯住“人”来作文章，切实增进人民福祉，是当下必须回答的时代课题。
“民各甘其食，美其服，安其俗，乐其业”，这是古人对“天下大同”的美好构想，也揭示出最朴素、永恒的民生诉求。
李克强总理提出城镇化要以“三个1亿人”为切入点，正是着眼于解决民生问题，让百姓安居乐业。
这其中，尤其要妥善安置进城农民。
进城农民顶着城市的“半边天”，是城市建设发展的重要力量，却常常徘徊在城市边缘，难以真正融入城市。
解决其基本的生活需求，变“忧居”为“安居”，变“就业”为“乐业”，让其能够在城镇实现体面劳动尊严生活，是推进新型城镇化的重要一环。
3、物质条件的改善是起点，却不是终点。
面对繁华都市，却像隔着“玻璃门”，奔走于水泥丛林之中，仿佛无根“浮萍”，这恐怕代表了许多人的感受。
安“身”重要，安“心”更重要。
推进新型城镇化，不能忽视精神层面的充实，要让百姓在精神世界实现城镇化，从心灵上、思想上融入现代文明。
相对于住高楼、改户口等直观指标，现代文明下城镇化内涵更需要丰富。
只有在文化、法治、科技等各个领域，满足人们更高层次的需求，建立起人们对城市的认同感、归属感，培养起人们更符合现代文明的生活方式和行为方式，才是有血有肉的城镇化、现代化。
推进新型城镇化，不是简单的人、财、物往城市聚集，更不能“以城吞乡，驱民上楼”。
进城安居只是新型城镇化的一翼，而另一翼则是乡村建设。
日前，中宣部部长刘奇葆同志在培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会上，提出要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，这其中正蕴含着新型城镇化的重要思路。
这些年，由于乡村与城市的巨大差距，乡村的“秀才”都挤进了城里，客观上加大了城乡二元分化，一些乡村失去活力，面临凋零的危险，还有一些乡村的自然、历史、文化风貌逐渐湮灭，让人找不到乡愁。
在这种情况下强调发展乡贤文化，正是要通过一批成长于乡土、奉献于乡里的“新乡贤”，将部分乡村的“空心”重新充实起来。
只有建设好乡村，让中国的乡村更宜居、宜业、宜人，融入现代文明，我们的城镇化才能走得更理性、更顺利。
央视报道中共中央政治局常委、国务院副总理李克强15日到国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会指出：“统筹“新四化”发展，需要平衡多方面关系。
推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。
要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。
要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
”城镇化是实现现代化的必由之路，也是伟大复兴中国梦的重要内容。
带领占世界1/5的人口实现城镇化，并非易事。
责任重大，需要迎难而上；时不我待，还得稳扎稳打。
坚持要以人为本来作文章，让现代文明从形式到精神普及到城乡大地，百姓生活就一定会越来越幸福，中国发展图景一定会越来越美好。
作答要求一、概括题根据“给定材料1”，概述我国新型城镇化的特点。
（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过150字。
【参考解析】一、新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。
二、城乡一体化发展，不搞成“一样化”发展，要走城乡协调发展的道路。
三、不盲目克隆国外建筑，要传承自身文脉，重塑自身的特色。
二、分析题请根据给定材料，分析推进新型城镇化对我国发展的重要意义。
（20分）要求：分析透彻，准确，条理清晰；不超过300字。
【参考解析】精神文化方面：让百姓真正融入现代文明，共享中国乃至人类发展的成果。
民生方面：妥善安置进城农民，解决其基本的生活需求，让其能够在城镇实现体面劳动尊严生活。
经济方面：偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，要由原来城镇化过分依赖工业化，改变为同时结合农业现代化、现代服务业等的多力支撑体系。
总之，城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎；城镇化是解决农民问题的重要途径；城镇化是促进社会全面进步的必然要求。
三、提出对策题根据“给定资料3”，说明新型城镇化中存在的问题以及解决方式（15分）要求：准确，对策具体，合理可行，字数不超过350字。
【参考解析】问题：1、重视物质条件改善而忽略精神充实。
2、新型城市化不是简单的“以城吞乡，驱民上楼。
”3、“新四化”发展不协调发展。
对策：1、在文化、法治、科技等各个领域建立起人们对城市的认同感、归属感培养起人们更符合现代文明的生活方式和行为方式。
2、继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，将部分乡村的“空心”重新充实起来。
3、统筹“新四化”平衡多方面关系，坚持核心是人的城镇化发展，提高城镇化质量走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力让农民工逐步融入城镇。
四、参考范文【范文解析】新型城镇化，要以“人”为本华图教育窦明浩国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。
坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
因此我们推进新型城镇化，关键在“化人”，重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户并加快转化为市民，同时努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务，促进城乡发展一体化。
重点抓好三件事。
其一，健全城乡发展一体化体制机制，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。
农民的土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济组织成员权利，是农民的核心利益。
保护好、发展好农民的这三项基本权利，是推进新型城镇化的重要基础。
要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实好中央提出的赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能的政策。
要改革完善农村宅基地制度，积极推进农村宅基地空间置换，落实好中央提出的慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点的要求。
要积极发展农民股份合作，加快农民集体资产股份的登记确权和发证，落实好中央确定的赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的政策。
总的目标是，“三权到人（户）、权跟人（户）走”，为愿意进城的农民解决后顾之忧，为愿意留在农村的农民提供制度保障。
其二，积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。
大中小城市和小城镇在工业化、城镇化过程中具有不同的功能作用。
大城市的主要功能是集聚高端要素、发展高端产业，中小城市和小城镇的主要功能是发展经济、增加就业、集聚人口、提供公共服务。
我们将按照中央要求，加强城市规划、建设和管理，积极推进中心城市与相邻县市一体化发展，积极推进县城及中心镇加快发展，全面开展文明城市、绿色城镇创建活动，使大城市成为推动经济转型升级的主引擎，中小城市及中心镇成为承接农民转移就业、转移居住、转化为市民的主平台。
最后，大力推进美丽乡村建设，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。
加快建设社会主义新农村，是新型城镇化的题中之义。
要深入推进“千村示范、万村整治”工程，调整优化村庄布局，积极开展农村危旧房改造，全面整治农村环境，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，形成美丽村庄新格局。
要大力发展高效生态农业，大力推广新型农作制度，形成“千斤粮、万元钱”的农业发展新模式。
要加快培育新型农民，落实好农业种养专业学生免费就读政策，形成以新型农民为核心，家庭农场、种养大户、专业合作社为主体的农业生产经营新体系。
要加快农村社会事业发展，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，形成农村和谐发展新局面。
城镇化是实现现代化的必由之路，也是伟大复兴中国梦的重要内容。
坚持要以人为本来作文章，让现代文明从形式到精神普及到城乡大地，百姓生活就一定会越来越幸福，中国发展图景一定会越来越美好。