我国现行分税制的运行 问题及对策建议(1)

我国现行分税制的运行问题及对策建议

引言

我国现行税收制度是基于分税制的运行模式，该制度自1980年代开始实行，经历了多次调整和改革。然而，在长期的实践中，我们发现分税制在一定程度上存在一些问题，包括税收分配不均、地方财政压力加重等。本文将分析我国现行分税制的运行问题，并提出相应的对策建议。

问题一：税收分配不均

现状描述

当前，我国税收分配主要以中央与地方之间的分配为主，中央政府负责统筹全国税收收入，并将一部分税收收入转给地方政府，以满足地方财政需求。然而，由于地方发展不平衡及财政能力差异，导致税收分配不均的问题较为突出。一些经济相对发达的地区税收收入较高，而一些欠发达地区却面临财政困难。

对策建议

1.加强地方财政能力建设。通过提高地方政府财政收入能力，缓解地方

财政困难。具体措施包括改善地方税收征管水平，加大地方税收征管力度，提高地方税收收入。

2.调整税收分配比例。对于财政困难地区，可以适当提高中央向地方的

税收分配比例，以增加地方财政收入。

3.实行差别化税收政策。根据地区经济发展状况和财政需求，对不同地

区实行差别化的税收政策，既能促进地方经济发展，又能平衡税收分配。

问题二：地方财政压力加重

现状描述

现行税制下，地方政府在承担社会保障、基础设施建设等公共事务的同时，还需要依靠税收收入来满足财政需求。然而，随着经济快速发展和城市化进程加快，地方财政支出压力不断增加，财政收入难以满足日益增长的开支。

对策建议

1.提高地方政府财政收入。通过增加地方政府非税收入，如土地出让收

入和国有企业红利，来增加地方财政收入。

2.完善中央与地方财政划分机制。在现行分税制框架下，中央与地方政

府合理划分财政责任，明确中央政府和地方政府的财政支出责任，减轻地方财政压力。

3.推进财政体制改革。通过建立统一的财政制度，加强地方政府财政管

理和监督，提高财政预算执行效率，从根本上解决地方财政压力问题。

问题三：地方政府过度依赖税收收入

现状描述

由于我国现行税制下，地方政府财政收入主要依靠税收收入，导致地方政府过

度依赖税收，缺乏多元化的财政收入来源。一旦经济发展不稳定或税收政策调整，地方政府财政收入会受到较大的冲击，进而影响财政稳定性。

对策建议

1.推动地方政府多元化财政收入。通过发展地方政府经营性收入，如土

地收入、经济特区收入等，减轻地方政府对税收收入的依赖。

2.加强税收政策稳定性。中央政府应加强对税收政策的长期稳定性，不

频繁调整税收政策，保持税制的相对稳定，减少地方政府财政收入的不确定性。

3.完善财政风险防控机制。建立财政风险评估和预警机制，及时发现和

应对地方财政风险，确保财政稳定。

结论

我国现行分税制的运行面临一些问题，如税收分配不均、地方财政压力加重和

地方政府过度依赖税收收入。为解决这些问题，我们提出了一些对策建议，包括加强地方财政能力建设、调整税收分配比例、实行差别化税收政策、提高地方财政收入、完善中央与地方财政划分机制、推进财政体制改革、发展地方政府经营性收入、加强税收政策稳定性和完善财政风险防控机制等。通过采取这些措施，我们可以促进税收制度的改革与优化，实现税收分配的公平性和财政稳定性的双赢局面。