政府对中国电子商务产业的规划政策分析

政府对中国电子商务产业的规划政策分析内容摘要：在信息化席卷全球的网络时代，电子商务正在不断深入到社会、经济、文化的各个领域．政府作为国家行政机构，承担着大量公共事务的管理和服务职能．他不仅要为电子商务的实施制定完备的法律以规范其行为，同时政府更要服务和推动电子商务的发展:协调全国电子商务的发展;制定法律、法规和相应的政策监管电子商务的发展:从宏观角度调控和规范电子商务的发展;应用和促进电子商务的发展。此外还要按照社会发展的客观要求，调节社会经济的运行，避免在经济全球化的浪潮下，在信息大爆炸的冲击中，由于电子商务发展的压力而陷于被动，使得完善政府职能和推动电子商务的发展能够相得益彰，和谐并进。

关键词：电子商务政府宏观规划指导

一、电子商务产业发展现状

电子商务(E一Commerce)是指采用数字化电子方式进行商务数据交换和开展商务业务的活动，它改变了传统的买卖双方面对面的交流方式，也打破了旧有工作经营模式，代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益。具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识，发达国家已纷纷制定政策，发展中国家正在加紧制定总体发展战略，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用，力争在新一轮国际分工中占领制高点，赢得的竞争优势。

二、政府对电子商务产业发展的影响

对中国来说电子商务成长面临的环境是：政策法规不健全，政企不分，垄断依然存在，企业网络意识相当薄弱，金融电子化还没实现，信用制度不完整，相关职业人才十分缺乏。电子商务只是在媒体，技术方案提供商、网络厂商中很热，而真正应该热起来的千千万万企业却没热起来。在这种情况下，政府怎样化消极因素为积极因素，抓住信息化革命带来的跳跃机会，就成了当务之急。我国政府应该如何借鉴发达国家的成熟经验，在电子商务发展过程中扮演一个什么样的角色。就显得尤为重要。我国政府一向高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化，特别关注电子商务的发展与应用，并致力于解决电子商务发展过程中的各种问题。

三、政府在电子商务产业发展中的宏观规划政策

商务发展的实践证明:必须发挥政府的宏观调控作用，政府在推动企业电子商务方面所起的作用是十分重要的。没有政府的宏观规划和政策指导，不改善电子商务的应用环境，企业要成功开展电子商务是不现实的。电子商务是我国国民经济信息化的重要组成部分,这使得它具

有全局性、综合性、整体性与复杂性特点,必须发挥政府的宏观规划与指导作用。政府应在明确自己的相应职能的前提下通过宏观规划、组织协调,制定有利于电子商务发展的优惠政策。政府发挥宏观调控和指导应采取的措施包括如下内容：

（1）办理、协调电子商务的成长,营造良好的电子商务环境。

政府在电子商务的成长过程当中应发挥宏观规划和指导作用,通过宏观规划、协调组织,拟定有利于电子商务成长的优惠政策,加强政府有关部门间的相互协调,连结与电子商务有关的政策、法规和标准的一致性、连续性,创造适宜的社会环境、竞争环境、办理和服务环境,指导电子商务的成长,为国度群体成长做好铺垫。

（2）加强网络基础设施建设,帮助中小企业实现信息化。

网络基础设施是制约电于商务大力发展的重要“瓶颈”。电子商务的基础是企业、政府信息化以及商业、金融网络化，所以电子商务的发展必须有良好的网络基础设施做技术支撑。在我国政府的一个重要职能就是加强电子商务的基础设施建设，尽快改善上网条件，降低上网资费，为电子商务的发展提供技术支持。

（3）健全法律法规体系。

电子商务的发展需要一个良好的法制氛围，因此必须有一个健全的法律法规体系。针对目前电子商务活动开展的势头，政府有关部门应该积极研究电子商务的特点，迅速制定有针对性的法律、法规和政策,以规范电子商务活动,增加企业和广大消费者对电子商务的信任感，健全法律法规体系，一方面要完善原有的法律体系并进行必要的调整，另一方面，为适应发展的需要制定新的法律法规。

（4）积极参与电子商务交易市场

政府是电子信息技能的使用者，随着电子商务的成长,推进政府部门办公收集化、AUTO化、电子化,实现信息共享已经是大势所趋。为了提高社会公家对电子商务的决议信念与认知度,政府要以身作则,带头利用崭新科学技术,以电子化的体式格局为其发展提供服务。我国1999年实施的“政府上网工程”,其目的就在于通过推动我国各级政府部门为社会服务,增进公家信息资源上网,实现信息资源共享,并以资来带动我国国民经济和社会生活的信息化,建立良好的电子商务环境。

（5）构建完善的电子商务物流体系，促进电子商务的发展

完整的电子商务交易过程包括:信息流、资金流、物流。其中的物流是指物质实体从供应者向需求者的物理流动，包括运输、保管、配送、包装、流通加工及物流信息处理等一系列经

济活动。在我国，由于缺乏大型流通企业为依托，许多电子商务公司只好各自与一些速递公司签约，或独自组织配送队伍，为客户运送货物。但是，依靠任何单一企业来构建完整的物流体系是非常困难的。因此，国家有关部门应鼓励组建大型的流通企业，推进电子商务与物流业结合起来，建成一个流通顺畅、结构合理的电子商务物流体系，为电子商务的发展扫清障碍，促进电子商务的迅速发展。

（6）鼓励拥有自主知识产权的电子商务软件的开发与应用软件

对于电子商务系统的重要意义是不言而喻的，在电子商务发展中，软件这个核心因素要引起政府的足够重视。在我国，自主知识产权的电子商务软件对企业发展意义重大，政府需要高度重视，要注意到电子商务软件的发展方向是功能的多样化和集成度的不断提高，政府要鼓励开发与应用自主知识产权方向的电子商务服务器软件，尽量避免电子商务软件桎梏了我国电子商务的发展。此外，在应用电子商务软件的同时，应注意尽快统一我国电子商务软件环境，避免因标准、平台等基础不同而造成混乱。

（7）加强电子商务信用体系建设

电子商务的信用的重要性是不言而喻的，因此由政府牵头构建电子商务的信用体系要提到日程上来。首先，在信用体系中采用信用分数作为重要的标尺。在我国，由于政府是一个最有能力收集信息的机构，政府手中掌握着大量的有价值的信息。其次，在电子商务信用体系建设中，还要求政府部门全力配合，尽量让某些信息公开化;最后，鼓励电子商务企业家建立信用联盟，加强行业自律，鼓励采用电子商务的企业为提高诚信度进行诚信公约签字和诚信挂牌仪式等。

（8）普及宣传电子商务知识，提升电子商务的公众认识度

近几年来，我国上网人数激增，但是“数字鸿沟”现象的现实存在和短时间的难以消除，使网络用户大多集中在知识层次高、生活水平提高，年龄梯度低的“两高一低”的人群，大多数老百姓对网络都知之甚少，政府、企业的领导人也大多对网络懂得不多，对于网络和企业、网络和政府关系的重要性也没有什么深刻的认识，因此，政府要花大力气普及宣传电子商务知识，把握电子商务的“商务为本”的精髓，提升公众对电子商务的认识度，使公众真正能够理解和接受电子商务，甚至觉得电子商务是生活中的一部分，缺之不可。政府行之有效的措施一般是:由政府牵头，组织企业和科研单位参加专题讨论，对有关电子商务的管理经验、应用措施、商务技术等进行沟通，达到信息、经验共享，企业要做的是提供电子商务成功或失败的翔实案例，而政府则出资进行非盈利性的培训以及建立非盈利性的知识普及型网站，广泛介绍电