我市农业技术推广工作存在的问题与对策浅析

我市农业技术推广工作存在的问题与对策浅析农业科技进步与农技推广服务工作，是新阶段农业发展的第一推动力，也是建设现代农业的重要因素。因此，本文针对农技推广工作现状与问题，提出相应的建议与对策，供商榷。

一、农业推广工作现状

1.基层农技推广体系恢复较快

进入新世纪以来，特别是“十一五”以来，根据《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府对改革方案的要求，我市基层农技体系改革工作进展顺利，基本扭转了过去那种“线断、网破、人散”所造成的架空局面。全市16个县市（区）已建立县级农技推广机构88个，人员879人，建立行政农业区域站106个，人员1482人。

2.农业科技进村服务站稳步发展

自然村是社会的最基本单元，农业技术推广把村作为工作的主战场，为农民开展面对面的服务，可以使科技服务更加贴近生产。为此，我市组织建设省级科技进村服务站70个，科技进村服务站市场运作，农资连锁，为农民开展培训、咨询和物资供应等全方位服务。

3.农技电波入户成效显著

在农村电视基本普及的情况下，利用声像现代传媒方式进行科技培训和技术推广，是农业方式的重大变革。目前，全市已有12个县市农业部门具备了独立制作农业科教电视节目的能力，并每周

2-4次定时在县（市）电视台《农技电波》栏目中播出，农民收视率达90%以上，被农民群众誉为“送到炕头上的快餐”。

4.农民科技骨干队伍初步形成

几年来，全市农业部门组织实施“百、千、万”农业干部下基层，解难题，送服务活动，开展“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民培训”，每年全市培训“绿证”学员6000多人，青年农民科技骨干2000余人。

二、农技推广工作存在的问题

当前，农业技术推广工作存在的问题，主要表现在少、浮、断、低、缺五个方面。

一是少。首先是农技推广人员少。全市现有耕地面积1140万亩，市、县、乡农业技术人员为1887人，每万亩耕地不足2人，远远低于全国、全省平均水平。这么少的技术人员难以承担全市农业的推广宣传；第二是复合型人才少；第三是懂加工储鲜技术的人才少；第四是产后营销服务的人才少。

二是浮。主要体现在某些技术人员思想浮，导致工作浮，献身农业、服务农民的观念淡薄，特别是一些年轻科技人员下不去，蹲不住，工作不扎实，才干增长慢。

三是断。主要表现在人员断层、技术断层、信息断层、政策断层。按现有统计数据，全市乡镇农业区域站106个，人员1482人，村级既无村站又无技术人员的达3547个，占全市总村数的61.4%，就是已配备技术人员的村，多数也是由村班子成员兼任，或者名存

实亡，从而形成了技术、信息、政策、从乡到村1km传递难的问题。

四是低。主要是：一方面潜心学习、钻研业务知识的技术人员越来越少，实践动手能力越来越差，外出参观学习、进修培训的机会更少，导致知识更新慢，在市场经济条件下，指导农业生产的能力偏低；另一方面基层农技人员待遇低。目前农业推广部门与其它行业相比，在待遇上有着相当的差距，个别地方连工资都难全额发放，使得推广部门处于“既无钱养兵，又无钱打仗”的境地。

五是缺。主要体现在领导缺乏足够的认识，对农业技术人员在工资待遇、福利、服务设施、技术引进、知识更新、组织培训等方面缺乏相应的资金投入；有的基层农业部门缺乏与相关部门在纵向、横向的沟通和联系，不能及时有效的把大专院校、科研院所的先进技术、科技成果、典型经验快速有效的吸引进来，传播下去；缺乏以龙头带动种植业发展的具有一定规模的企业典范。

三、建议与对策

1.高度重视，提高对农技推广工作重要性的认识

目前，全市正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展阶段，对科技进步的要求明显提高，对农业技术推广的依赖明显增强。维护粮食生产安全，保障农产品的有效供给，必须把农业科技创新与推广作为第一武器；加快建设现代农业，持续增加农民收入，把农业科技创新与推广作为关键支撑，突破资源环境约束，实现可持续发展；必须把农业科技创新与推广作为根本出路，转变农业发展方式，提高农业市场竞争力；必须把农业科技创新与

推广作为核心依托。因此，各级政府部门要加强对农业科技推广服务体系建设重要性的认识，采取有效措施，在市、县、乡、村真正建立起新型的、功能齐全的、充满活力的农业技术推广服务体系。

2.提高队伍素质，落实农技推广工作保障措施

要全面实行以人员聘用制和岗位管理制为核心的用人制度，把有真才实学的专业技术人员选入农技推广队伍；要加强农技推广工作目标责任管理，逐步建立县、乡两级农技推广队伍考核奖惩制度，完善绩效考核管理办法，充分调动和发挥农技推广人员的积极性；要建立农技推广人员素质提升机制，搞好农技推广人员的培训和继续教育，完善技术职称评聘制度和轮训制度，提高为农民服务的质量；要加大资金投入，落实农技推广工作保障措施，保证公益性职能履行所需经费和农技人员工作生活待遇，并制定出台基层农技人员聘用和激励政策，最大限度地调动农技人员的积极性，使得农业技术人员进的来，留得住，能干事，促进农业技术的推广和农业生产能力的提高。

3.改善农技推广工作机制，加快合作推广步伐

农业技术推广是一项社会性事业，涉及到许多方面，有多重目标，而且面广量大，无论在人力、物力、财力方面都需要相关部门通力协作，把各专业技术组装配套，联合攻关，以实现科研、教育、推广三农结合，推广部门与农民专业协会、农业合作社、科技示范相结合，加快科技成果转化步伐，提高农技推广速度和效益。