中国关税制度演变
第16课中国赋税制度的演变(教学课件)——高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1
一、中国古代的赋役制度
按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度
2.秦汉 ——编户制度 （（以以人人头头税税为为主主要要征征税税标标准准））
（秦）收泰半之赋 田赋
（汉初）“十五税一”“三十税一”
（秦）口赋极重 人头税
（汉）口赋、算赋（商人和奴婢加倍）
财产税 （汉）车船税、算缗钱、“税民资”、牲畜税等 徭役 更卒、正卒、戍卒
羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口
税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水 影响：
平。关税收入也大为增加，从1928年的3000万 ①增加了国家的关税收入
银元上升到 1931年的33800万银元，在以后的 ②有利于民族工商业的发展
几年中始终保持在3亿银元左右。
③增强了民族自尊心、自信心
——摘编自易继苍、张祥晶《1927—1937年南 ④通过改定新约，使南京国民政府获得
王安石变法 ——方田均税法，募役法
②元：北方（租庸调）：征丁税、地税 南方（两税法）：征夏税、秋粮 科差 ，相当于唐代的调
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度 6.明清 ①明：（明初）两税法 ——夏秋两征，米麦实物
（明英宗）金花银 ——税粮折银 （明后期）一条鞭法
第16课 中国赋税制度的演变
第16课 中国赋税制度的演变
赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用； 税给郊社、宗庙、百神之祀，百官禄食，庶事之费。
——《汉书·食货志》
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数 量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。
度缺乏白银，流通的是铜钱，而官方两税收 的是白银。民间只有在交税的时候才会将铜 钱折算成银子，所以要在缴纳两税的时候集
中国古代税收制度的发展史
中国古代税收制度的发展史中国古代税收制度的发展史可以分为以下几个阶段：第一阶段：夏商周时期在夏商周时期，税收主要是以徭役和物品形式存在。
夏代开始实行“田租”，即农民按照土地面积上缴税粮。
商代则实行“贡租”，即以贡品的形式纳税。
周代则逐渐形成了“九州制”，将国土划分为九个州，实行地方分权，税收也逐渐分散到各州。
同时，周代实行了“井田制”，将土地分配给农民，实行个人承包耕作，这也为税收制度的进一步发展奠定了基础。
第二阶段：秦汉时期秦始皇时期，实行“均田制”和“三公九卿制”，同时实行了统一货币制度和统一度量衡标准，税收也进一步形成了规范化的制度。
汉代时期，税收主要有田租和商税两种形式。
其中商税包括关税、市税、银税等。
同时，汉代还实行了“钱谷法”，即农民可以用钱替代部分纳税粮食。
第三阶段：唐宋时期唐代时期，税收主要有田租、地税和兵役三种形式。
地税是对土地的直接征收，兵役则是军役和徭役的形式。
宋代时期，税收形式逐渐多样化。
除了田租、地税和兵役外，还有“坊税”、“户税”、“关税”、“市舶税”等形式。
特别是“坊税”和“户税”，使税收更加精准，便于监管和征收。
第四阶段：明清时期明清时期，税收形式更加多样化，包括“田赋”、“户税”、“商税”、“工税”、“烟酒税”等。
其中，“户税”和“田赋”是主要税种，同时还有以商业活动为主要征税对象的“商税”。
总的来说，中国古代税收制度在历史的演变中经历了从简单到复杂、从单一到多样化的发展过程。
这些税收制度的形成和发展，不仅是政治、经济、社会制度变迁的反映，也是中国古代政治文化和思想观念的重要体现。
中国关税制度的改革
1978年，改革开放后，逐步放开对外贸易，实行关税自主权，降低关税税率，扩大进口商品范 围
Part Three 中国关税制度改革的原
因和目标
改革的原因
适应国际贸易的发展趋势 提高关税制度的公平性和透明度 促进国内产业的发展和升级 保护国内产业的利益和竞争力
中国关税制度的 改革
/单击此处添加副标题内容/
汇人：
目 录
Part One.
添加目录标题
Part Two.
中国关税制度的历 史沿革
Part Three.
中国关税制度改革 的原因和目标
Part Four.
中国关税制度改革 的内容和措施
Part Five.
中国关税制度改革 的影响和效果
Part Six.
对企业的影响
降低成本：降低进口关税，降低企 业进口成本
促进创新：鼓励企业进行技术创新， 提高产品质量
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
提高竞争力：降低出口关税，提高 企业出口竞争力
优化产业结构：促进企业转型升级， 优化产业结构
对税收的影响
关税改革后，税收收入增加
关税改革后，税收结构更加合 理
关税改革后，税收征管更加高 效
影响消费者福利：提高关税，可能会导致进口商品价格上涨，影响消费者福利
对国际贸易的影响
促进贸易自由化：降低关税壁垒， 提高贸易便利化程度
吸引外资：降低进口关税，吸引外 资进入中国市场
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
增加出口：降低出口关税，提高出 口竞争力
促进产业升级：通过关税调整，引 导产业结构优化升级
论中国海关管理制度的历史演变及其发展趋势
论中国海关管理制度的历史演变及其发展趋势
随着贸易自由化的不断加强和贸易全球化的发展，中国海关管理制度也在不断进行改革和完善，其历史演变及发展趋势也在发生着变化。
中国海关管理制度最早的历史可以追溯到清朝的朱元璋时代，当时根据清朝的财政政策，制定出以“收税、门徒”作为依据的税收管理制度。
这一管理制度把收税管理作为清朝财政调控的重要手段。
20世纪50年代，中华人民共和国成立后，制定了最初的海关法规，当时针对政治和经济恢复的需要，实行了减免海关关税和减收税收的政策，以及对商品进出口限制性管理。
20世纪90年代，中国开始实行改革开放政策，同时也加快了海关管理制度的改革和完善。
2010年，国家颁布了新的中华人民共和国海关法，海关法规系统从此形成，它不仅丰富和规范了海关行政管理范围，还加强了海关的法律监督。
到目前为止，我们已经看到，中国海关管理制度的不断改革和完善，已构建起了以“安全、高效、便捷”为指导思想的先进管理体系，形成了综合性、分级性、执行性、标准化的中国海关管理制度。
未来，中国海关管理制度将继续完善，加强对出入口商品、设备、服务及劳务等
进行综合管理，在全球化贸易背景下，进一步改善海关服务功能，确保海关管理的安全性，提高税收的效率，并加强消费者保障。
中国古代赋税制度的演变趋势
中国古代赋税制度的演变趋势
中国古代赋税制度的演变趋势可以分为以下几个方面:
1. 赋税种类的变化:在先秦时期,赋税主要包括秩禄和关税,后来逐渐增加了货币税、人头税、土地税等种类。
2. 税率的变化:在不同朝代,税率也有所不同。
先秦时期的税率比较简单,根据不同的职务和土地等级设置不同的税率。
汉朝时期,对土地、户籍等属性进行了明确划分,提高了税率。
3. 征收方式的变化:在古代,征收方式也有所不同。
先秦时期主要是采取征收现金的方式,后来逐渐改为征收实物、货币和役徒等。
4. 财政管理的变化:在古代,政府对财政的管理也进行了多次改革。
秦朝时期实行“徭役制”,政府通过强制征召民夫修建各种工程来获取财政收入;汉朝时期实行“丝绸之路”,通过贸易获得财政收入;唐朝时期,实行“银两税制”,政府将财政收入主要依赖于白银。
总的来说,中国古代赋税制度的演变趋势是朝着更加复杂、多样化和规范化的方向发展。
对中国进出口关税政策的演变及其评价
中国进出口关税政策的演变及其评价摘要：进出口关税作为中国对外贸易经济调控的重要手段之一，从"关市之赋"的西周时代开始已持续3000多年。
在这3000多年中，中国关税从产生到发展，从发展到成熟，最后到如今与世界接轨的状态，经历了漫长的演变过程。
本文研究侧重新中国成立之后关税政策的沿革和变化，通过对中国进出口政策演变的研究，结合各个时期经济发展环境，对进出口关税的具体实施的原因和最终实施效果进行分析。
关键词：进出口关税中华人民共和国海关进出口税则一、对于中国进出口关税制度变迁的不同划分学术界对中国进出口关税制度变迁的划分主要有如下两种分法：孙文学（2003年）将中国关税分为中国先秦至清前期的关税、清后期半殖民地半封建化的中国关税、半殖民地半封建化的中华民国关税、新民主主义时期革命根据地关税以及中华人民共和国关税五个阶段，其中中华人民共和国关税以1979和1991年为界限分为三个阶段。
曹泉（2005年）等人则以1984年、1991年和2001年为分界点将新中国关税政策分为建国初期到改革开放初期、改革开放全面展开时期、建立社会主义市场经济时期、加入WTO 后的承诺降税期四个时期系统分析我国关税政策的变迁。
对此本文主要综合参考两者划分进出口关税的划分方法。
二、自20世纪30年代后中国关税政策演变历程（一）改革开放前中国关税政策1、中国现代进出口关税雏1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立之后，根据《中华苏维埃共和国宪法大纲》制订了《关税条例》和《关税税率表》，并发布了《关税征收细则》和《关于建立关税制度》等文件。
抗日战争爆发之后，陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫等解放区建立了进出境管理制度，制订了关税政策，奖励必需品的输入和内部多于物资的输出。
抗日战争胜利后，解放区开始实行中国人民独立自主的关税政策。
1945年8月，山东解放区建立起人民海关，并公布了20多份有关进出境管理和征收处入口税及税率的文件，由海关负责管理进出口船只、贸易、稽征关税以及查禁走私。
第二节 我国的关税制度
第二节我国的关税制度一、我国关税制度的建立与发展新中国成立后，彻底取締了帝国主义在中国的一切特权，建立了完全独立自主的关税制度和海关管理制度。
1949年10月设立了海关总署，统一领导全国海关机构和业务。
1951年颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《海关税则》）和《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》（以下简称《暂行实施条例》）。
这两个最基本的文件一直执行到1985年3月。
由于改革开放，1951年颁布的《海关税则》和《暂行实施条例》已不适应新形势的发展要求。
为此，1985年对关税制度进行了全面修改，制定了新的《中华人民共和国海关进出口关税条例》（以下简称《进出口关税条例》）和《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《进出口税则》）。
1987年1月颁布了《中华人民共和国海关法》，而后在2000年和2014年进行了修订。
此后，在2011年和2013年先后两次修订了《中华人民共和国海关进出口关税条例》。
自2002年起，海关总署对《中华人民共和国海关进出口税则》进行了多次修订。
2003年10月29日国务院第26次常务会议通过了新的《中华人民共和国进出口关税条例》，自2004年1月1日起施行。
《中华人民共和国进出口关税条例》第三条规定，国务院制定《中华人民共和国进出口税则》、《中华人民共和国进境物品进口税税率表》，规定关税的税目、税则号列和税率，作为本条例的组成部分。
为适应市场发展的需要，2012年海关总署重新修订了《中华人民共和国进境物品归类表》及《中华人民共和国进境物品完税价格表》，保证了我国关税制度的动态、规范调整。
二、关税政策关税政策是国家为了在一定时期根据本国经济和社会发展的要求以及国际贸易状况而运用关税手段达到一定目的所制定的基本方针和行为准则。
国家的关税政策具体体现在各项关税制度上。
一般来说，关税政策可以分为财政关税和保护关税。
财政关税主要是为了增加国家财政收入而征收的关税。
中国的关税制度
3.进出口货物的成交价格以及有关费用以外币计价的，以 中国人民银行公布的基准汇率折合为人民币计算完税价格； 以基准汇率币种以外的外币计价的，按照国家有关规定套 算为人民币计算完税价格。适用汇率的日期由海关总署规 定。
进出口税费 关税
商品归类 计征标准幻灯片 136 原产地规则
从价税
其他税费
增值税幻灯片 138 消费税幻灯片 137 船舶吨税幻灯片 139
• 从量计算进口关税： • 计算公式：进口关税税额＝货物进口数量×从量税税额 例:国内某公司从日本购进柯达胶卷50400卷（规格135/36 的胶卷，1卷=0.05775平方米/卷），成交价格为CIF境内 某口岸10.00港元/每卷，外汇汇率1港币=1.1人民币，计 算进口关税。（胶卷进口最惠国税率为155元/平方米） （1）确定货物的实际进口数量 50400×0.05775=2910.6（平方米） （2）按照公式计算应该征收的税款 进口关税税额＝货物进口数量×从量税税额 =2910.6×155=451143（元）
（1）确定 ）确定CIF价格 价格 CIF=（FOB+运费）/（1-保险费率） 运费） 保险费率） （ 运费 （ 保险费率 =（190000*8.5+500*60）/（1-0.1%）= 1646647元人民币 元人民币 （ ）（ ） （2）从价进口关税计算 ） 应征进口关税税额=进口货物完税价格 进口货物完税价格× 应征进口关税税额 进口货物完税价格×进口关税税率 =1646647×4.8%=79039.06元 × 元
• 增值税 增值税——按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规 定，增值税由税务机关征收，而进口货物的增值税由海关 征收。纳税人出口货物，税率为零。个人携带或者邮寄进 境自用物品的增值税，连同关税一并计征。 • 组成计税价格计算公式为： 组成计税价格=关税完税价格+关税税额+消费税税额 • 增值税税额计算公式： 应纳税额=组成计税价格×增值税税率
高中历史【中国赋税制度的演变】知识点总结
高中历史【中国赋税制度的演变】知识点总结【单元课标】通过本单元学习，了解中国历史上货币的发行、使用情况和世界货币体系的形成，了解中国古代赋役制度的演进以及关税、个人所得税在中国的产生和实行。
【知识梳理】第六单元货币与财税制度随着社会经济的发展，商品交换开始活跃起来，这是各国历史的共同现象。
商品交换的活跃和发达，催生出固定充当一般等价物的特殊商品——货币。
中国货币有一个从海贝、金属到纸币的演进过程，在经济发展历程中的作用越来越大。
随着资本主义世界市场的出现，世界货币体系也逐渐形成并不断完善。
在经济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步建立和实施了各项税收政策,在中国古代体现为赋役制度的逐步完善，关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度。
第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度（一）秦汉时期：1、秦汉时代的赋税，大致包括了三部分：田赋、人头税（口赋、算赋）和徭役。
秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。
汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。
汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。
2、秦朝向人民征索极重的口赋。
汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。
汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。
赋钱很重，农民创造的财富最终还是流入统治阶级的手中。
3、秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒3种。
秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。
更卒徭役的法定服务期限是1个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。
正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是2年。
戍卒是指到边塞屯戍，役期一般是1年。
（二）隋唐时期：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”。
这一制度为唐朝所继承，变成“租庸调”制，针对21 — 59岁之间的成年男子征收。
缴纳一定的绢布来替代徭役，称为“庸”。
租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的“均田制”。
高考历史考向5 中国的关税与个人所得税制度
历史
考向五 中国的关税与个人所得税制度
主题理解 对点押题
主题理解
1.中国关税制度的起源与演变 海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则,代表国家对 进出关境的物品征收的税,称为“关税”。中国的关税最早出 现在西周时期。鸦片战争以前,中国享有完全的关税自主权。 鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权。在近代中国人民的 反帝爱国斗争中,收回关税自主权成为一项重要任务。国民 革命时期,中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等 条约、要求关税自主的主张。直到中华人民共和国成立,中 国才真正收回关税自主权。中华人民共和国成立后不久,政
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识,指出19世纪中期 中国海关制度的变化,分析这些变化造成哪些影响。
参考答案:(1)特点:税率较低;行商代为缴纳(没有专门的征收 机构);制度不规范(缺乏明确完整的海关制度);政府承认规礼 制度下对人治 的认可;重农抑商政策阻碍了海关制度的完善;低关税有利于 传统手工业品出口。
(2)变化:外国人控制海关;制定了较为完善的制度;关税税率 不自主;海关兼领洋务活动;海关插手内政外交。
影响:推动海关制度近代化进程;推动洋务运动的发展;便于 列强打开中国市场。
十年寒窗磨利剑， 一朝折桂展宏图！
——摘编自郭廷以《近代中国的变局》
材料二 1859年,两广总督和粤海关监督“恐侦缉太严,则衅 端易启”,被迫邀请洋人来广州“帮办税务”。咸丰十年,推行外 籍税务司制度的粤海新关正式成立。粤海关税务司贯彻总税 务司意图,以增加上缴税款数额,博取中国政府信赖。参照西 方管理体制,陆续制定了较为规范的法规和办事细则,同时,加 强验货和估价力量,改善计征关税程序,虽长期执行不平等的 “协定税则”,实征的进出口货物税额,都在值百抽五以下,减轻 了外商税荷。但因革除地方陋规什费,计征漏洞较少,其上缴 中央的税收总额,反较前有所增加。近代海关建设灯塔、设
第16课 中国赋税制度的演变
第16课中国赋税制度的演变课标要求了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
本节重点关税的起源与演变本节难点古代赋税结构的特征以及形成原因知识概要一中国古代的赋役制度1. 秦汉时期，赋税大致包括三部分：田赋、人头税和徭役。
(1)秦朝田赋税率极高，“取泰半之赋”，即收取产量的三分之二。
汉初采取“与民休息”政策，田赋税率大大降低，汉景帝时降到三十税一。
(2)秦朝口赋极重。
汉朝人头税分口赋（7-14岁每人每年20钱）、算赋（15-56岁每人每年120钱，商人和奴婢加倍），还征收财产税。
(3)秦汉徭役有更卒（本地服务一个月，承担修建和运输等任务）、正卒（服兵役，一般两年）与戍卒（到边塞屯戍，一般一年）3种。
2. 隋朝废除前代许多苛捐杂税，主要征收租调役。
唐朝继承，成为租庸调制，针对21-59岁之间的成年男子征收。
租，指实物地租。
调，指绢、布等。
庸，指缴纳一定的绢、布来替代徭役。
基础(前提)：均田制的推行。
3. 唐朝中期，安史之乱后，土地兼并严重，均田制遭到破坏，政府财政出现危机。
780年，唐朝推行两税法。
以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏秋两次征收。
两税法，增加了财政收入，减少了对农民的人身控制，有利于社会经济的发展。
4. 宋承唐制，征收两税，但附加税多且重。
北宋中期王安石变法，实行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，由官府募人代役。
5. 元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别实行于北方与南方，在北方征收丁税、地税，在南方征收夏税、秋粮；另外还有科差，按照民户等级征收丝和银两。
6. 明初赋税分夏税、秋粮两次征收，主要征收米麦实物。
7. 明朝后期，内阁首辅张居正推行一条鞭法，实行赋役合并，部分丁役也纳入田亩，统一征收白银。
这是中国赋役制度上的重大变革。
背景：商品经济的高度发展，白银流通量的增加。
8. 1712年，康熙帝规定“盛世滋丁，永不加赋”，以前一年的丁银为定额，不再增加，开始征收固定丁银。
中国关税制度的变迁
我国的关税制度变迁关税（tariff）是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。
中国关税制度的演变按历史时期可以划分为三个阶段，新中国成立前，新中国成立后，加入世贸组织后。
一．新中国成立前，可以分为两个小段，一是清前期中国的关税制度，清朝在1685年设立关税，1753年分为进口税、出口税、附加税、船钞、赠品等。
二是鸦片战争后关税制度形成和发展，1843年《中英五口通商章程：海关税则》使进出口税率比过去实征税率有很大降低，1857年《天津条约》使得税率进一步降低。
鸦片战争以后，由于外国侵略者强迫中国接受一系列不平等的条约，中国的关税性质发生了根本的变化。
从独立自主的封建性的关税，变为半殖民地半封建性质的“协定关税”，从完全为本国封建统治服务的关税变为主要为外国侵略者服务的关税。
二．新中国成立后的关税制度，1950年-1984年，实行全面保护关税政策。
1951年5月，中央人民政务院批准了《中华人民共和国出口税则》和《中华人民在共和国海关进出口税则暂行条例》，并与同月16号实行。
根据新的税则和实施条例，自1951年5月6日起，凡经准许进出口中华人民共和国国境的货物，除我国有规定外，均应按照我国海关法即海关进出口税则。
由海关机关征收进口税和出口税。
该税法一直实施到1958年，是税法税制的革命性变革。
1985年-1991年，有“全面保护”向“有区别地保护”转变。
改革开放后，我国加强了对外经济联系，强调对外贸易是我国经济发展不可分割的很总要组成部分，为积极发挥关税在增加财政收入、调节进出口、保护国内生产和市场以及平衡国际收支等作用，我国对原有的关税制度进行了恢复和修改：1.恢复海关总署，实行单独计征关税并取消了出口税2.对进出口税率惊醒了修改3.制定各种关税优惠政策吸引外商投资4.制定各种关税优惠政策发展我国区域经济5.加强了关税对出口贸易的调节作用6.加强了对关税制度的法制建设1992年以后，适度开放与适度保护结合进口关税：1.降低关税水平2.进过这一时期我国对井口关税的下调，我过关税的算术平均水平已经从1992年的43.2%降至目前的17%，累积降幅达60.6%，1992年至今的关税制度改革在关税率方面是中国历年来下调幅度最大，范围最广的一次，是我国经济开放、对外贸易体制改革的一个里程碑。
1895-1936年间中国关税制度与外贸状况的变化
1895-1936年间中国关税制度与外贸状况的变化作者：虞和平文章来源：《中国海关与中国近代社会：陈诗启教授九秩华诞祝寿文集》厦门大学2005年版更新时间：2006年03月16日从1895年的中日甲午战争结束到1936年抗日战争全面爆发之前，中国的政治和经济状况发生了较大的变化，与此相应中国的对外贸易状况也发生了较大的变化。
这一变化过程可以以1929年为界分为两个阶段，因为这一年既是南京国民政府开始收回关税自主权，并开始加大经济建设力度的一年，也是西方世界开始爆发大规模经济危机的一年，使得中国对外贸易的制度条件和经济因素都发生了重大变化。
从贸易的总体状况来说，自中日甲午战争以后，由于西方列强对中国关税自主权的进一步侵夺，使中国的对外贸易不仅在数量上迅速增长，而且在条件上和性质上更加恶化。
但是从具体表现来说，随着列强对华经济侵略程度的变化、中国关税自主权的改善、国际和国内经济状况的变动，中国的对外贸易状况在不同时期也有不同的表现，并非处于不断而绝对恶化的状态。
对此，现有的研究虽已有所涉及，但仍有一些问题有待进一步探讨，特别是在对外贸易的经济因素、进口和出口状况比较方面，更值得探讨。
本文着重从经济因素方面分析这一时期中国对外贸易状况的变化，对现有研究提出一些不同的和补充的意见。
一、1895-1928年进出口贸易态势的转变近代中国对外贸易状况的变化与中国关税主权状况密切相关的。
自第一次鸦片战争后，列强就开始侵夺中国的关税自主权。
1843年签订的中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》，规定了中国改变税则须经各国同意的“协定关税”原则。
1853年列强又乘上海小刀会起义之机夺取上海海关管理权，至1858年更迫使清政府将全国各海关的管理权交由外国税务司执掌。
与此同时，列强还强迫清政府不断降低海关进出口税率。
第一次鸦片战争后规定的税率，出口货为其价值的1.5-10.75%，进口货为4-13%，一般普通进口物品为5%，一些主要进口品的税率较之开关前的税率降低了58-79%。
《中国关税制度演变》课件
五、新中国建立后的关税制度改革
1
外部背景
新中国成立后，对外贸易新体系的建立要求逐渐兴起。国际贸易形势复杂严峻， 保护主义抬头，大量限制性措施出现。
2
内部背景
新中国成立后，要解决亿万人民的温饱问题，而贸易也被归入了国家安全范畴， 政府的关税立场反复。
3
具体改革措施及实施效果
在新中国建立后，中国逐渐改革了它的关税制度，建立更为完善的贸易体系，提 高了贸易便利度，推动了国内和国际贸易的增长。
中国关税制度演变
本演示文稿将介绍中国关税制度的历史变迁，以及现代中国的关税制度和未 来可能的改革。您将了解到该制度如何影响中国对外贸易的发展。
一、概述
定义关税制度
关税制度是指一国对另一国所征收的税款，其 目的在于控制进口货物的数量，保护本国产业 免受外来强大竞争的侵害。
历史变迁
中国古代关税制度起源较早，但在经过数百年 的变迁，尤其是20世纪后半期的改革与开放， 已经变得越来越复杂。
六、现代中国的关税制度
国际形势与中国的贸易政策
随着我国参加世界贸易组织，并领导制定区域性贸易协定，我国对外自由贸易的政策具有了 倾斜，关税制度也随着新一轮改革而逐步完善。
现行的关税制度与分类
中国现行的关税制度以大致分类为主，分四大类，也在不断地完善与更新。包括普通关税率、 最惠国进口税率、自由贸易试验区内">特别规定的关税率和环节税。
四、民国时期的关税制度改革
1 情况背景
20世纪初，中国爆发了多次革命，清朝灭亡，民国政府成立。贸易自由化成为了基本政 策之一。
2 求变的口号
民国时期的政府明确提出追求现代化民主国家的口号，旨在推陈出新，改革开放。
3 具体改革措施与成果
中国关税制度演变
相关产业的作用。
三.中国关税制度的演变时期
1)新中国成立前关税制度演变
2)新中国成立后关税制度演变
新中国成立后进口关税制度演变
1992以后适度开放和适度保护相 结合进口关税政策的具体演变
1）逐步降低关税总水平
2）按国际通行惯例，调整关税制度 3）全面实施WTO的海关评估制度 4）调整进口关税减免政策 5）缩小关税税率的落差
进口关税是对进口货物征收的关税。进口关税的经济效应包 括以下几个方面：
① 消费效应 ： 消费效应是指因征收关税使进口品价格上涨，从而
使消费者减少购买、降低消费满足程度。
② 保护效应 ： 保护效应也称生产效应，是指由于征收关税而导致国
内产量的增加。课征关税导致进口价格上涨，可使国内产品一定程度 上取代进口品，从而起到保护国内产业的作用。
中国承诺的算术平均关税税率 年份 2000 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 税率% 16.40 14.77 12.72 11.10 10.33 10.20 10.19 10.18 10.17
谢谢大家！ 欢迎多提宝贵建议！
① 增加财政收入：对需求弹性低、缺少替代品的商品和对出口国处
于垄断地位的商品征收出口关税，可使出口国增加财政收入。
② 限制资源性产品的过度出口：对资源性产品征收出口关税，可
抑制资源性产品的过度出口，保证国内生产需要，维持国内资源 的保有量。
③ 限制短缺产品的过度出口：通过征收出口关税，增大某些短缺
商品的出口成本，抵制国内外ຫໍສະໝຸດ 格差，保证国内的生产和消费需 求。
③ 贸易效应 ： 贸易效应是指由征收关税导致进口的减少。进口关税
统编版[新版本]《中国赋税制度的演变》
![统编版[新版本]《中国赋税制度的演变》](https://img.taocdn.com/s3/m/46e15cc009a1284ac850ad02de80d4d8d15a016c.png)
室以及运输粮食等;一个月 “希望你们能善待我们！生命是平等的。珍惜每一个生命，善待每一个生命，尊重每一个生命。”
徭役
正卒指到郡国和京城服兵役；两年
戍卒指到边塞屯戍；一年
3、隋唐时期的赋役制度：租调制、租庸调制——两税法 （1）租调制、租庸调制 发展演变：北魏开始；隋朝沿用；唐朝发展为租庸调制
经济基础：均田制；指导思想：轻徭薄赋
②内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也 改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府 从税银中拿出一部分统一雇人。 ③影响：一条鞭法在一定程度上起到了均赋均役的作用，同时保证了国家的财政收入。 取消了力役使农民的人身依附关系有所松弛，农民获得了较大的自由，为工商业的发展 提供了丰富的劳动力资源。 简化了税制，使收入更加稳定可靠，在一定程度上也限制了贪污腐败，中饱私囊。 赋役征银，推动农产品商品化趋势和小农与市场的联系。有利于商品经济的发展和社会 稳定。
引入，先拉近关系，然后才针对司马光的批评而逐一陈述自己的观点并做适度阐释。整封回信语言得体，不卑不亢，既显示出政治立场上的毫不动摇，又彰显出人格修养上的谦诚
宽厚。
更卒：在本郡或本县,修筑城垣、道路、河渠、宫
借代：借代不直接说出所要表述的人或事物，而用与其相关的事物来代替。作用：能起到突出形象，使之具体、生动的效果。
汉朝：休养生息、税率降低（十五税一、三十税一） 陈太丘和朋友相约同行，约定的时间在正午。过了正午友人还没有到，陈太丘不再等他而离开了，陈太丘离开后友人才到。元方当时七岁，在门外玩耍。友人问元方：“你的父亲在
吗？”元方回答道：“我父亲等了您很久您都没有到，他已经离开了。”友人便生气地说：“不是人啊！和别人相约同行，却丢下别人先离开了。” 元方说：“您与我父亲约在正午。正午
高三总复习历史课件 时代变迁与中国关税主权的发展演变
③晚清政府采取闭关锁国的政策，对国际贸易采取种种限制措施。 ④传统的关税制度和管理方式无法适应新的贸易形式。 (2)演变特征 晚清关税主权的变迁过程正是国家主权丧失的最直接体现，其变迁特征如下： ①晚清关税制度变迁进程前快后慢，以满足列强侵略的需要。 ②晚清中国关税制度变迁是被动变迁，是以满足列强利益为前提，以牺牲中 国利益为代价的被动变迁。 ③晚清关税制度变迁过程顺应了资本主义国家侵略方式的变化，符合其由自 由竞争的资本主义阶段逐步过渡到帝国主义阶段的需要。
3．新中国成立后，中国人民才真正收回关税自主权 (1)背景 ①新中国的成立，使中国摆脱了半殖民地半封建社会的地位，获得了民族的 独立，这是前提。 ②出于经济体制改革和对外开放的需要。 (2)特征 统一了全国关税制度。强化了关税制度的法制化建设。
[综合应用]
1．《南京条约》签订以后，当时负责与英国交涉的中国官员经计算，发现协定
后的关税税率平均达到了百分之五，比旧日的自主关税要略高，他明
()
A．协定关税提高中国关税收入
B．清政府积极争取国家主权
C．清政府愚昧，不谙熟国际公法 D．不平等条约的危害性有限
解析：由材料“他们扬扬得意，认为这是他们外交的成功”可知清政府官员
对丧失关税自主权的危害认识不足，说明清政府愚昧，不谙熟国际公法，故C
2．国民政府成立后关税自主权取得部分进展 (1)背景 ①南京国民政府成立后，实行反对苏联和亲近帝国主义政策。 ②为了缓和中国人民政府的反帝斗争，制造对外“自主”形象。 ③为了扩大税源，解决内战军费。 ④1929年，西方国家陷入经济危机泥潭，同时为了牵制日本对华的侵略战略 需要。 (2)特征：1928年开始，国民政府先后与各国签订关税条约，关税主权取得了 进展，但仍不能完全自主地制定税率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
相关产业的作用。
三.中国关税制度的演变时期
1)新中国成立前关税制度演变
2)新中国成立后关税制度演变
新中国成立后进口关税制度演变
1992以后适度开放和适度保护相 结合进口关税政策的具体演变
1）逐步降低关税总水平
2）按国际通行惯例，调整关税制度 3）全面实施WTO的海关评估制度 4）调整进口关税减免政策 5）缩小关税税率的落差
中国关税制度演变
一、关税
定义：关税是指进出口商品经过一国关境时， 由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、 税则对进出口货物征收的一种税。 关税手段 被关贸总协定和世贸组织国际贸易规则视为 透明度最高的对外贸易调节工具。
分类：
进口关税
出口关税
二、 进出口关税的经济效应分析
(一) 进口关税的经济效应分析
中国承诺的算术平均关税税率 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 税率% 16.40 14.77 12.72 11.10 10.33 10.20 10.19 10.18 10.17
3）入世后中国的关税制度的三大变化
一、按照承诺继续分步降低关税税率。到二00五年，中国关
③ 贸易效应 ： 贸易效应是指由征收关税导致进口的减少。进口关税
增加了进口商的成本，也降低了消费者的需求，从而导致进口量的减 少。
④ 收入效应 ： 收入效应即财政效应，是指政府征收关税对财政收入
的影响。收入大小取决于关税税率和进口数量。
(二) 出口关税的经济效应分析
出口关税是出口国对本国产品输往国外时对出口商品征收的 关税。征收出口关税的经济效应主要表现在以下几个方面：
税税率会降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关 税税率则将至百分之十左右。
二、全面实施WTO海关估价协议，中国已为全面实施WTO海
关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研 究制定之中。
三、按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。
在关税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策， 完善纳税争议的申诉和复议制度，促进海关税率征收工作的规范、 公正、透明、高效。
① 增加财政收入：对需求弹性低、缺少替代品的商品和对出口国处
于垄断地位的商品征收出口关税，可使出口国增加财政收入。
② 限制资源性产品的过度出口：对资源性产品征收出口关税，可
抑制资源性产品的过度出口，保证国内生产需要，维持国内资源 的保有量。
③ 限制短缺产品的过度出口：通过外价格差，保证国内的生产和消费需 求。
进口关税是对进口货物征收的关税。进口关税的经济效应包 括以下几个方面：
① 消费效应 ： 消费效应是指因征收关税使进口品价格上涨，从而
使消费者减少购买、降低消费满足程度。
② 保护效应 ： 保护效应也称生产效应，是指由于征收关税而导致国
内产量的增加。课征关税导致进口价格上涨，可使国内产品一定程度 上取代进口品，从而起到保护国内产业的作用。