土地经济

2．简述土地制度的构成和特点。

（说明：广泛的土地制度泛指与土地所有、使用、管理及利用技术等有关的一切制度；狭义的土地制度是指土地所有、使用、管理的土地经济制度及相应的法权制度。我们这里研究的是狭义土地制度即土地财产制度）

构成：土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度

特点：地位的基础性，国度的差异性，构成的复杂性。

3．简述土地所有制和土地使用制的关系。

土地所有制决定着土地使用制；土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。

4．建立土地国家管理制度有何必要性？

土地具有特殊地重要性；土地供给稀缺性；土地利用的社会性。

5．简述土地国家管理的内容、目的、任务和手段。

内容：土地权属管理，土地利用管理；

目的：保护土地所有权与使用权，调整土地关系，对土地所有权和使用权进行必要的限制；手段：立法手段，经济手段，行政手段。

6．简述土地产权及其权能构成。

土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利，包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。

权能构成：

自物权：土地所有权

用益物权：地上权、永佃权、地役权、土地发展权、土地使用权（广义）

担保物权：土地抵押权

债权：土地使用权（狭义）、土地租赁权他物权=用益物权+担保物权物权=自物权+他物权土地使用制度

1．简述中国传统城市土地使用制的基本特征及弊端。

传统城市土地使用制，是指城市土地使用制度改革之前的那种城市土地使用制度。其基本特征可以概括为：行政划拨；无偿无限期使用；禁止土地使用权转让。传统城市土地使用制度的弊端

•1.不利于土地的集约利用与合理配置

•2.不利于企业转换经营机制与公平市场竞争环境的建立

•3.不利于城市的建设与发展

•4.降低了政府管理效率，极易滋生腐败，造成国有土地资产的大量流失

2．试述中国现行土地使用制的形成。

现行城市土地使用制20多年来经历了以下历程

•1.征收土地使用费（税）

•2.开展土地使用权有偿出让和转让试点

•3.制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规•4.修改《宪法》和《土地管理法》•5.制定全国性土地使用权出让和转让法规，全面开放城市国有土地使用权市场现行城市土地使用制的完善

•（一）在新的城市土地使用制中，行政划拨方式是否还需要保留•（二）对土地使用权各种出让方式的适用范围应做出明确的限定•（三）土地租赁市场如何进一步发育

•（四）原划拨用地，如何逐步纳入新的土地使用制中来？

3．简述我国现行城市土地使用制的基本内容。

1.土地使用权出让

2.土地使用权转让

3.土地使用权出租

4.土地使用权抵押

5.土地使用权终止

4．试分析不同土地资产处置方式的利弊。参考（p218~220）

2．简述土地市场的组成要素及特点。

土地市场的主体是土地供求双方，即土地买卖双方或租让、受让双方，土地市场交易的客体并非土地本身，而是土地产权，包括所有权、使用权、租赁权等一系列的权能。

1.地域性

2.竞争不充分性

3.供给滞后性

4.供给弹性较小

5.低效率性

6.政府管制较严

3．土地市场有哪些主要功能？你认为建立土地市场有哪些基本条件。

主要功能：

1.优化土地资源配置

2.调整产业结构，优化生产力布局

3.健全市场体系，实现生产要素的最佳组合

土地市场的运行条件

1.市场经济环境

2.土地产权明晰

3.金融市场的外部支持

4.相应的外部法规条件

5.良好的市场中介机构运作4．简述土地市场的运行机制和模式。

土地市场模式

1、以土地私有制为基础的完全市场模式和以土地国家所有制为基础的市场竞争模式。

2、完全市场模式以美国、日本、法国等国家为代表；市场竞争模式则以英国和英联邦

国家或地区为代表。

土地市场的运行机制

土地市场是依靠以价格形成机制为核心的市场机制的作用来运行的，土地价格的形成是由土地的供给与需求来决定的。土地的供求机制和价格决定机制是土地市场运行机制的核心。5．决定土地经济供给量和需求量的因素主要有哪些？

影响土地经济供给量的因素主要有：土地价格、税收等政府政策、土地利用计划和规划、土地开发成本及机会成本、建筑技术水平等。

土地需求量的影响因素主要有：土地价格、消费者或投资者的货币收入和融资能力、土地投机、人口因素和家庭因素、消费者或投资者偏好、对未来的预期等。

6．谈一谈你对我国土地市场的认识和看法（土地市场的发展、土地市场体系、农村和城市土地市场的现状、土地市场管理、土地市场存在的问题及建议）。

一、中国土地市场体系的建立与发展

1．明国时期的土地市场的形成。

民国时期就已经形成较为完善的土地市场格局。

2．20世纪50年代逐步建立了社会主义计划经济体制。城市土地属于国家所有，实行由计划决定（投资决定）的行政划拨、无偿、无限期使用制度。

农村土地集体所有，集体使用。否认市场对土地资源配置的根本性作用。

3．20世纪80年代逐步土地使用制度改革，市场经济体制逐步建立。

所有制形式没有发生变化，但在土地资源配置过程中引入市场机制。

1978年农村家庭联产承包责任制。

土地使用制度改革。

土地市场的发育。

土地市场的不断发育完善。

（一）中国建立土地市场的必要性

1.土地市场是合理配置土地资源的有效途径